З 1 січня запрацювала так звана монетизація субсидій, пише газета Експрес. Наприкінці грудня уряд ухвалив постанову, що передбачає надання цієї державної допомоги населенню у грошовій формі.
Про основні нововведення розпитуємо Вадима Боярського, директора департаменту соціального захисту ОДА, Антона Левицького, директора департаменту соціальної політики Інституту місцевого розвитку, і Тараса Галайду, експерта "Публічного аудиту".
Перший етап
— Як відбуватиметься монетизація пільг і субсидій? Кого вона торкнеться?
В. Боярський: — Монетизація відбуватиметься у три етапи. Перший розпочався 1 січня, участь у ньому беруть ті сім'ї, які звернуться по допомогу вперше.
Такі громадяни мають подати заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи — за фактичним місцем проживання), долучивши декларацію про доходи й витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.
— В урядовій постанові йдеться, що уповноваженим банком, який забезпечує банківське обслуговування реалізації механізму надання житлових субсидій у грошовій формі, є ПАТ "Ощадбанк". Що це означає?
— Після опрацювання заяви на монетизацію на кожного одержувача держдопомоги буде автоматично відкрито персональний обліковий запис в "Ощадбанку" (тобто споживачу звертатися в банк не потрібно). На ньому будуть відображатися суми житлової субсидії у грошовій формі. Банк розраховуватиметься за субсидіанта з надавачами комунальних послуг та одразу інформуватиме SMS-повідомленням громадян про те, скільки їм залишилося доплатити за комуналку.
Зауважу, що тим сім'ям, які беруть участь у монетизації, не потрібно буде щомісяця сплачувати свій обов'язковий платіж окремо за кожен вид послуги. Держава через "Ощадбанк" сплачуватиме частину комуналки в межах виділеної субсидії та соціальних норм, а субсидіанти доплачуватимуть другу частину рахунка.
Персональний обліковий запис матиме спеціальний режим використання: кошти першочергово спрямовуватимуться на оплату послуг за спожитий газ, тепло, електроенергію й воду.
— Наведіть, будь ласка, приклад.
В. Боярський: — Приміром, домогосподарству виділена субсидія на газ, воду, електроенергію у загальному розмірі 2000 гривень, а сума всіх комунальних платежів — 2500 грн. 2000 субсидійних гривень "Ощадбанк" перерахує надавачам послуг та поінформує субсидіанта про те, що йому залишилося доплатити за комуналку 500 грн.
А. Левицький: — Якщо тепер субсидія надається у безготівковій формі та розподіляється на різні організації пропорційним нарахуванням, то у новій програмі це буде загальна сума субсидії, і передусім оплачуватиметься централізоване опалення. Далі — опалення природним газом та електроенергією, потім гаряча та холодна вода, найнижчий пріоритет — у квартплати.
Другий і третій етапи
— Як відбуватиметься монетизація субсидій на другому і третьому етапах?
В. Боярський: — З 1 травня монетизація торкнеться тих, хто отримує субсидію чи пільгу вже багато років, у тому числі користується допомогою у літній період. Таким громадянам необхідно звернутися з відповідною заявою на монетизацію та декларацією про доходи до органів соцзахисту населення, а також надати дозвіл на обробку персональних даних. Тим, хто звернеться по допомогу вперше у 2019 році, у травні вже не потрібно поновлювати документи, вони автоматично є учасниками монетизації пільг і субсидій.
А з 1 жовтня запрацює повномасштабна монетизація, коли кожен, хто є одержувачем житлової субсидії, отримуватиме за результатами опалювального сезону готівкою все, що було заощаджено.
— Чи за підсумками опалювального сезону ті домогосподарства, яким призначено субсидію за старою схемою, отримають, як і раніше, зекономлені кошти готівкою?
А. Левицький: — Так, людям перерахують усі зекономлені гроші на поточні рахунки, які треба буде відкрити в "Ощадбанку", і вони можуть їх використовувати на власний розсуд. Що більше зекономлять — то більше грошей отримають.
А де "живі гроші"?
— Чи вигідна така монетизація субсидій споживачам?
Т. Галайда: — Від впровадження монетизації розмір платіжок не стане меншим, а розмір субсидії — більшим. Суми в платіжках як були, так і залишаються величезними, а субсидії — такими ж мізерними. Змінюється лише порядок розрахунків.
Крім цього, тепер будь-яка затримка або борг з боку державного бюджету лягають на плечі субсидіанта.
— Тобто якщо держава розраховуватиметься невчасно, субсидіантам доведеться сплачувати повний рахунок самостійно?
Т. Галайда: — Так, платіжка субсидіанту приходить повна і оплатити він її повинен повністю, а затримки або борг з боку держави вже будуть не перед постачальниками послуг, а безпосередньо перед кожним із субсидіантів. Якщо держава затримає виплату субсидії, то пенсіонерові або іншому соціально незахищеному громадянину доведеться самостійно шукати кошти для оплати всіх квитанцій, а потім очікувати, коли держава з ним розрахується.
— Чому уряд не наважився виплачувати субсидію "живими грошима"?
А. Левицький: — Напевно, держава не довіряє людям. Боїться, що ті, хто отримає такі гроші, будуть оплачувати не комунальні послуги, а використають їх на інші потреби. Хоча, на мою думку, малозабезпечені верстви населення переважно є дисциплінованими платниками.
