Затверджений план передбачає надання Києву додаткових 8,3 мільярда євро у 2026 році. Фінансування відбуватиметься через позику на підтримку України Ukraine Support Loan. Але з умовою, що наша країна здійснить низку реформ у сферах верховенства права та боротьби з корупцією.
— 8,3 мільярда євро — це частина нового кредиту Ukraine Support Loan на 90 мільярдів євро, про який у лютому цього року домовилися Європарламент і Верховна Рада України, — пояснює виконавчий директор Економічного дискусійного клубу Олег Пендзин. — Чому Рада ЄС тут згадує про програму Ukraine Facility, започатковану ще у березні 2024 року? Тому що вирішила використати цей механізм для передачі частини коштів нового кредиту.
Схему можна окреслити так. Ukraine Facility — це програма грантів і позик на 50 мільярдів євро, розрахована на 2024 — 2027 роки. Вона передбачає “План України”, де прописано реформи, виконання яких є умовою отримання коштів. Кредит на 90 мільярдів євро — це новий інструмент, передбачений на 2026 — 2027 роки. Для того щоб виділити 8,35 мільярда євро з цього нового кредиту, Євросоюз вніс зміни до “Плану України” в межах Ukraine Facility, а саме додав нові реформи та етапи їх виконання.
— Чи виправдано, що Євросоюз у час війни ставить вимогу втілення реформ в обмін на позику?
— По-перше, треба розуміти, що Ukraine Support Loan — це насправді не кредит, бо Україна не повертатиме ані отриманих коштів, ані відсотків за ними, — зазначає голова Комітету економістів України Андрій Новак. — Усі витрати держави ЄС покриватимуть зі сплачених Росією репарацій після завершення війни або з інших джерел російського походження.
По-друге, 60 мільярдів євро з 90-та, які ми маємо отримати протягом 2026 — 2027 років, будуть спрямовані на оборонні потреби, 30 мільярдів — на підтримку нашого держбюджету. Країни ЄС погодилися з тим, щоб “оборонна” частина допомоги була безумовною, бо опір російській агресії не можна ставити у залежність від реформ. А 30 мільярдів євро на фінансування бюджету пов’язали з конкретними реформами, яких очікують від нас. Тепер 8,3 мільярда європейці готові надати нам у межах механізму Ukraine Facility. Натомість вимагають продовження реформи судочинства, зміцнення верховенства права, посилення незалежності антикорупційних органів і так далі.
Те, що ЄС вимагає реформ в обмін на фінансування бюджетних та гуманітарних програм, є логічним і правильним. Ідеться про те, що нам дають гроші не просто так, а з розрахунком на певний ефект. Якого ефекту хоче від нас Європейський Союз? Оскільки Україна перебуває у процесі набуття повноправного членства в ЄС, вона взяла на себе зобов’язання поступово впроваджувати загальноєвропейські принципи, норми та правила. Брюссель чекає від нас конкретних реформ і рішень, які забезпечують виконання цих зобов’язань та наближають країну до повноправного членства. Якби ЄС не висував цих вимог, усе одно довелося б проводити реформи. А так нам, можна сказати, платять за те, що ми повинні робити.
— Чи можна сподіватись на те, що Україна виконає висунуті вимоги та отримає допомогу на підтримку бюджету?
● А. Новак:
— Ми змушені їх виконувати. Від цього залежить, повторю, не лише отримання грошей для підтримки бюджету, а й наше просування у перемовинах про вступ до ЄС. Якщо потрібних кроків не буде зроблено, Євросоюз не відкриватиме наступних етапів переговорного процесу. Інше питання, якими темпами рухатимемося далі. А це вже залежить від того, наскільки послідовно Україна виконуватиме свої зобов’язання, проводитиме реформи та виправлятиме помилки. Тут усе — в руках української влади.
