Ще у 2020 році набув чинності закон “Про повну загальну середню освіту”, який регулює питання наповнюваності класів у державних та комунальних закладах освіти. У прикінцевих положеннях цього закону зазначено, що норма про обмеження наповнюваності класів початкової школи 24-ма учнями набирає чинності саме з 1 вересня цього року.
— Запровадження цієї норми потрібне, щоб зменшити перенаповнення класів початкової школи. І щоб вчитель міг приділяти належну увагу кожному учневі. Для школярів початкової школи — дітей віком 6 — 11 років — це дуже важливо, — пояснює Сергій Дятленко, експерт з питань освіти Центрального офісу реформ. — Зауважу, що ця норма стосується тільки початкової школи. Її почнуть застосовувати при наборі до перших класів, що створюватимуться 1 вересня цього року. В наступні роки класи початкової школи формуватимуть уже по-новому. Ті ж, які створено раніше, розформовувати не будуть.
— А як бути, якщо до школи 1 вересня прийде, наприклад, 26 чи 28 дітей?
— Норма щодо наповненості класу не більш ніж 24 учнями підходить для шкіл у великих містах, де багато першокласників. Засновникам закладів освіти в таких містах треба буде перерозподілити території обслуговування, закріплені за школами, або ж створювати більше класів (на паралелі) у кожній школі.
Але як бути у селі, де в школу 1 вересня загалом прийде, скажімо, 26 першачків? Згідно з нормою, треба відкривати два перші класи, де б навчалося по 13 учнів. Проте така наповнюваність класу є занизькою і буде фінансово обтяжливою для засновника закладу освіти.
Тож раджу в таких випадках керуватися здоровим глуздом. Якщо у школу прийде загалом до 28 учнів, варто створювати лише один клас. Адже завдання норми закону — не дозволити формувати класи із 10 — 13 учнів, а заборонити створювати такі, де навчатиметься по 35 учнів.
Уявімо, що в заклад освіти у перший клас прийшло загалом 26 дітей. У школі відкрили два класи для першачків. Але це не означає, що в класі стабільно буде 13 учнів. Хтось може вибути, перевестися в інший заклад освіти. Нині через війну міграція школярів досить велика. Тому кількість учнів може скорочуватися. А створювати неспроможні класи з невеликою кількістю дітей все-таки недоцільно.
До речі, є й інша проблема. Освітньою субвенцією не передбачене фінансування для закладів освіти із класами, де навчається по 24 учні. Наприклад, для міст розрахункову наповнюваність класів, що фінансується державою, передбачено на рівні 27,5 учня. Тому частина фінансування класів, у яких здобуватиме освіту менше учнів, лягатиме на плечі органів місцевого самоврядування. Нову норму закону щодо наповненості класів початкової школи на рівні 24 учні не враховано у формулі розподілу освітньої субвенції на цей бюджетний рік. Можливо, Кабмін ще внесе якісь зміни до початку нового навчального року. Або ж уже з 1 січня 2025 року, розраховуючи освітню субвенцію, відкоригують формулу розподілу.
— А як щодо наповненості класів у середній і старшій школі? Яка максимальна кількість учнів може бути у класі?
— Школярі, які здобувають базову чи профільну середню освіту, згідно з нормою закону, можуть навчатися у класі, де не більше як 30 учнів. Звісно, буває, що у класі 32 або й 35 учнів. До прикладу, середня наповнюваність класів у школах Вінниці тривалий час становить понад 30 учнів. Очевидно, що коли цьогорічні першокласники переходитимуть уже з початкової школи на гімназійний рівень, то класи формуватимуть заново. Створюватимуть більші. І це нормальна практика.
