Рішення адміністрації Дональда Трампа заблокувати на 90 днів фінансування зовнішніх проєктів через USAID (Агенція США з міжнародного розвитку), щоб провести аудит, розпалило палкі дискусії у суспільстві. Одні вважають, що згортання грантових програм виправдане, бо майже всі вони зводяться до безконечних круглих столів та конференцій, і що на цих проєктах наживаються “грантожери”.
Інші стверджують, що за американські кошти будували школи, відновлювали енергетику, боролись із корупцією, підтримували ветеранів, переселенців, осіб з інвалідністю. Тому припинення фінансування стане болючим ударом і для держави, і для її громадян.
Водночас Служба громадянства та імміграції США на виконання наказу Дональда Трампа призупинила програми підтримки біженців. Це рішення стосується і українців, які втікають до США від війни та в інтересах яких затверджена програма United for Ukraine (U4U). Ситуацію аналізуємо разом з директором Центру дослідження проблем громадянського суспільства Віталієм Куликом, ексміністром з питань житлово-комунального господарства Олексієм Кучеренком та експертом-міжнародником Сергієм Тараном.
— Як вважаєте, чому Дональд Трамп призупинив фінансування зовнішніх проєктів через USAID та підтримку українських біженців?
● В. Кулик:
— Трамп із самого початку мав багато питань до допомоги USAID. Зокрема, він вважав недоцільними антидискримінаційні проєкти, пов’язані з політикою багатоманітності. Говорив про те, що кошти американських платників податків використовують нераціонально й що грантова допомога має бути суттєво зменшена. Тепер відбувається аудит усієї допомоги, яку реалізують США, — не тільки в Україні, а й у багатьох інших державах і за багатьма іншими напрямками.
Що ж до призупинення підтримки біженців, то це рішення також стосується не лише українців. Трамп реалізує свою антиіммігрантську політику, і ми, як кажуть, потрапили “під роздачу”.
— На які саме проєкти USAID давала гроші Україні?
● О. Кучеренко:
— USAID співпрацює з нашою країною з 1992 року й фінансує найрізноманітніші програми — від забезпечення протидії поширенню ВІЛ до підтримки незалежних медіа. Після повномасштабного вторгнення надає нам гуманітарну допомогу та сприяє відбудові енергетичної інфраструктури.
Торік Україна отримала через програми USAID 6,05 мільярда доларів. З них 3,9 мільярда надійшло безпосередньо до держбюджету на фінансування невійськових витрат. 1,05 мільярда було виділено на програми економічного розвитку, 380 мільйонів — на гуманітарну допомогу, 340 мільйонів доларів — на програми сприяння демократії та захисту прав людини.
— Наскільки критичною може бути для нас втрата американської грантової допомоги?
● В. Кулик:
— Україна може мати великі проблеми, тому що в нас частина міністерств та відомств реалізує програми завдяки грантовій допомозі американців. Це питання інфраструктури, цифрової трансформації, адміністративних послуг, роботи цілого переліку реєстрів. Це також підтримка місцевих громад, ветеранів, людей з інвалідністю, низки інших вразливих груп громадян. До прикладу, люди, хворі на цукровий діабет, могли безоплатно отримати інсулін, а військовослужбовці, які втратили кінцівки, — протези. Тож призупинення допомоги для таких людей — критичне.
Україна зацікавлена в тому, щоб якнайшвидше пройти аудит і повернути грантову підтримку. Ми готові захищати важливі для нас позиції. Однак є низка проєктів, які справді зводяться до проведення круглих столів та відписок. І те, що в народі називають грантоїдством, справді процвітало в Україні. Такого бути не повинно.
● О. Кучеренко:
— Призупинити фінансування — це рішення розпорядника грошей в інтересах платників податків. Нашій владі я би рекомендував відібрати найкритичніші для нас програми, які стосуються шпиталів, медобладнання тощо, і тактовно просити американців (не вимагати!) зберегти допомогу за цими програмами. Бо в нас дуже непрості стосунки з новою адміністрацією США, яка є нашим головним партнером.
А представникам громадських організацій, для яких потік дармових грошей припинився, радив би шукати себе в реальному секторі. У нас бракує спеціалістів в енергетичних, комунальних компаніях. Ви розповідали, вчили, як треба робити реформи. Саме час вам, реформаторам, піти у реальний сектор і попрацювати.
● С. Таран:
— Для України важливим нині є фінансування проєктів у сфері енергетики, охорони здоров’я, освіти, а також підтримка малого й середнього бізнесу.
Думаю, після перегляду пріоритетів Сполучені Штати повертатимуться до фінансування за лінією USAID. Бо найбільше від припинення цих програм втратять вони самі. Завдяки грантовій діяльності Вашингтон опосередковано отримував потужний інструмент зовнішньої політики — складову так званої м’якої сили, яка давала можливість США бути популярними навіть у тих регіонах і країнах, де зазвичай вони не могли бути популярними. Хай там як, але для нас головне нині — зберегти військову підтримку США.
