Мало хто знає, але підвалини сучасного українського законодавства були закладені ще в документах XII століття. — Наша Конституція має глибокі корені. Так, в “Уставі Володимира Всеволодовича”, одному з пізніших доповнень “Руської Правди”, який датований початком XII століття, можна знайти статті про захист прав простого народу, — каже вчителька історії, правознавства та громадянської освіти Новопечерської школи, найкраща вчителька громадянської освіти за версією Global Teacher Prize Ukraine 2020 Леся Юрчишин. — Розповідаючи про Конституцію України, неможливо не згадати й про одну з її найвідоміших попередниць, яку називають Конституцією Пилипа Орлика. Йдеться про “Пакти та конституції законів і вольностей Війська Запорозького” від 1710 року. Цей документ декларував основні засади демократичної парламентської республіки. За формою це був договір між козаками — тими, хто обирає, і гетьманом — тим, кого обирають. У Конституції Пилипа Орлика гетьману відводилася другорядна роль. Для нього встановлювались особливі обов’язки, якот: не допускати зловживань козацької старшини; боронити від кривд козаків і посполитих селян; звільняти від податків і повинностей козацьких вдів, сиріт і деякі інші категорії населення; забезпечувати права українських міщан, купців.
Також у “Пактах та конституціях законів і вольностей Війська Запорозького” була задекларована прогресивна ідея поділу влади на три гілки — законодавчу, виконавчу та судову. У документі наголошувалось, що суд повинен функціонувати незалежно, гетьман не мав права когось карати зі своєї ініціативи чи помсти. Тобто Конституція Пилипа Орлика — це перша в світі конституція, що визначала основи державного устрою, форми правління, і в якій окреслювались державні кордони (адже у ній йдеться і про кордони України, включно з Кримським ханством, і про те, що це окрема країна, відділена від Московії. — Авт.).
— А як ухвалювали сучасну Конституцію України?
— Щойно в 1991 році постала незалежна Україна, одразу ж почались дискусії, якою має бути відновлена держава. Найбільші суперечки у владі точились через державні символи (герб, гімн, прапор) та мову. А також — щодо статусу Криму та співвідношення повноважень президента і Верховної Ради.
Так, більшість депутатів не погоджувалася з ідеєю двопалатного парламенту, яку запропонував тодішній президент Леонід Кучма. “Ліві” протестували проти введення у Конституцію статей про приватну власність та українську мову як єдину державну. Вони також не підтримували запропоновану державну символіку — синьо-жовтий стяг, тризуб і гімн. Тогочасний політичний діяч, голова парламенту Олександр Мороз згадував, що статтю десяту про мови він ставив на голосування у парламенті 17 разів, а про символіку — 27 разів.
Немало суперечок виникло й щодо статусу Криму, зокрема автономії півострова. Адже для “правих” надзвичайно важливо було його звести до статусу області, а “ліві” відстоювали збереження автономної республіки.
Суперечки точилися до 9 червня 1995 року. У цей день депутати затвердили Конституційний договір про організацію державної влади та місцевого самоврядування. А 26 червня 1996 року президент Кучма призначив всенародний референдум щодо ухвалення Конституції. Він планував затвердити свій проект Конституції на референдумі 25 серпня 1996 року. Щоб уникнути цього сценарію, вже наступного дня нардепи почали добовий марафон розгляду поправок (а їх було понад дві тисячі!) та окремих статей до проекту Конституції. Після безсонної ночі та 14 годин безперервної роботи, 28 червня 1996 року о 9 годині 18 хвилин, під оплески та з шампанським, документ таки ухвалили (до цього Україна протягом п’яти років жила за Конституцією УРСР, у яку було внесено низку правок. — Авт.). Чинна Конституція України складається з 15 розділів. 161 стаття зібрана у 14 розділів, а 15 розділ містить 17 перехідних положень. Тексту Конституції передує преамбула. До речі, за 27 років нашу Конституцію змінювали 8 разів — у 2004, 2010, 2011, 2013, 2014, 2016, 2019 (двічі) роках.
— А чи шанують українці це державне свято?
— На жаль, День Конституції тепер не входить до топу улюблених свят. Так, за даними дослідження Київського міжнародного інституту соціології, станом на лютий 2023 року тільки 29% громадян України відзначили це свято як найбільш важливе для них. Але варто зауважити, що цей показник зріс майже вдвічі з 2021 року.
— Цікаво, а чим вирізняються конституції інших країн світу? Чи схожі вони на наш Основний закон?
— Для мусульманських держав (Лівія, Ірак, Іран, Саудівська Аравія, Пакистан та інші) функції конституції фактично виконує Коран та його релігійні постулати. Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії, Австралійський Союз, Нова Зеландія, Ізраїль мають не один, а цілу збірку законодавчих актів, правових звичаїв, судових прецедентів, які й встановлюють принципи функціонування державної влади. До речі, Конституція США 1787 року є однією з перших і найстаріших, що діють донині у світі (це доволі лаконічний документ, який складається з преамбули, 7 статей і 27 поправок. — Авт.).
