Дослідження ВООЗ свідчать: основними факторами ризику на дорогах є надмірна швидкість, невикористання пасків безпеки, автокрісел та мотошоломів, водіння у стані алкогольного сп’яніння й користування телефоном за кермом. Перевищення швидкості у цьому списку — на першому місці за рівнем небезпеки та головна причина травматичних і фатальних дорожньо-транспортних пригод.
Дані Нацполіції свідчать, що лише у перші п’ять місяців цього року надмірна швидкість стала причиною смерті 491 людини (це 54% усіх випадків смерті на дорогах) і травмування 4427 (43%). За попередні три роки загальна кількість загиблих у ДТП сягнула понад 9500, і у більш ніж половині всіх випадків аварій причиною смерті було перевищення швидкості. За таке порушення в Україні передбачено адміністративну відповідальність. Якщо водій перевищив швидкість більш ніж на 20 кілометрів за годину, йому загрожує штраф у розмірі 340 гривень. Якщо на понад 50 кілометрів — 1700 гривень. Коли штраф зафіксовано в автоматичному режимі й водій сплачує його протягом 10 робочих днів від дати отримання постанови, то надається знижка 50%, тобто можна заплатити 170 гривень замість 340.
Парламентарі визнають: кара занадто м’яка. Але підтримати законопроєкт про посилення відповідальності — підвищення штрафів до 640 — 3400 гривень — не спромоглися. Тож любителі швидкісної їзди зможуть і надалі ставити рекорди за кількістю таких порушень, відбуваючись сміховинними стягненнями й наражаючи інших учасників дорожнього руху на небезпеку. А про те, що таких водіїв у нас не бракує і що їм скоєне часто минається безкарно, свідчать повідомлення поліції та рішення судів.
Для прикладу, винуватець нещодавньої смертельної аварії біля підземного переходу в Києві, у якій четверо людей загинули, а троє зазнали травм, мав 39 зафіксованих порушень ПДР, більшість з яких — за перевищення швидкості (18 штрафів отримав лише протягом минулого року). Водій, житель Херсонщини, виявився серійним учасником дорожніх інцидентів — згадана аварія була в нього щонайменше п’ятою, три з них сталося цьогоріч. Розслідування у цій справі наразі триває.
Не секрет, що швидкісний режим часто порушують ті, хто сідає за кермо у стані алкогольного сп’яніння. Але навіть їм іноді вдається уникнути суворого покарання. Ось підтвердження. Торік Стрийський суд Львівської області призначив водієві за нетверезе водіння 17 тисяч гривень штрафу та на рік позбавив права на кермування. Порушник подав апеляцію. Львівський апеляційний суд закрив справу через відсутність складу адміністративного правопорушення — визнав недостатніми докази того, що особа керувала автомобілем саме у стані сп’яніння. Цікаво, що згодом того самого водія знову зафіксували за кермом: він їхав у Солонці зі швидкістю 74 кілометри за годину при дозволених 50 кілометрах за годину.
Ще один промовистий приклад. Водій Hyundai Accent уночі рухався трасою у Миколаївській області зі швидкістю 140 кілометрів за годину, де дозволено 90 кілометрів. Він обганяв інший автомобіль, але не впорався з керуванням, з’їхав з дороги та врізався у дерево. Пасажир на передньому сидінні загинув. Березанський райсуд Миколаївської області встановив причинний зв’язок між перевищенням швидкості та смертю пасажира й призначив водієві 5 років позбавлення волі та 3 роки позбавлення права керування автомобілем. Але... звільнив від відбування п’ятирічного терміну з випробуванням на три роки. Тобто реального ув’язнення не було.
Схоже рішення ухвалив Чернігівський районний суд на початку липня цього року. Водій BMW на ділянці, де діяло обмеження 50 кілометрів за годину, їхав зі швидкістю понад 100 кілометрів за годину. Зіткнувся з ВАЗ, кермувальник якого загинув. Суд встановив, що перевищення швидкості було причиною ДТП та смерті. Він позбавив порушника права керування на два роки й призначив 4 роки позбавлення волі. Однак звільнив від покарання з випробуванням на два роки, взявши до уваги низку пом’якшувальних обставин, як-от молодий вік водія, його каяття, позитивні характеристики, відшкодування шкоди й так далі.
— Торік 2878 українських водіїв оштрафували за перевищення швидкості більш ніж по 50 разів кожного, — наводить статистику експерт з маркетингових і політичних комунікацій Артем Біденко. — Понад 12 тисяч — більш ніж по 20 разів. Майже 36 тисяч — більш ніж по 10. Тобто водія ловлять, він платить 170 гривень і їде далі. Ловлять удруге, вдесяте, уп’ятдесяте, і нічого не змінюється.
Дослідження свідчать, що фіксація порушень на дорогах працює добре. Там, де ставлять камери, середня швидкість знижується, частка порушників зменшується у рази, а аварії із загиблими й тяжко травмованими трапляються рідше приблизно на третину. Італійці, які вимірюють середню швидкість на всій ділянці, а не в одній точці, отримали ще кращий результат. Але фіксації недостатньо: на поведінку впливає не суворість санкції, а гарантія, що вона настане й зростатиме. Штраф, який однаковий і за перше порушення, і за п’ятдесяте, перестає бути покаранням. Він стає абонплатою. Заплатити 170 гривень за можливість їхати швидше — це зовсім недорого.
— Чи погоджуєтеся з думкою про те, що варто підвищувати штрафи за перевищення швидкості?
— Так. Багато хто вважає, що підвищення штрафів нічого не дасть, — зазначає експерт кампанії “За безпечні дороги” Микола Ільчук. — Погоджуюся з тим, що штрафи — це не панацея, але їх потрібно тримати на такому рівні, щоб у порушників не було бажання порушувати. Тому що нинішні штрафи не мають жодного стримувального ефекту. А декого навіть провокують на порушення. Є окрема категорія водіїв, які люблять проскакувати на високій швидкості спеціально під камерою, щоб похизуватися перед друзями. Тобто вони свідомо порушують правила дорожнього руху, чим наражають себе та інших на небезпеку.
— Я підтримую не просто підвищення штрафів, а їх чітку диференціацію залежно від того, на скільки водій перевищив швидкість, — зазначає адвокат у справах щодо ДТП Олександр Кульчицький. — Нині той, хто перевищив швидкість на 51 км/год, і той, хто перевищив її на 90 км/год, фактично потрапляють під одну санкцію. Логічніше, щоб розмір штрафу зростав разом із небезпечністю порушення. Водночас самі лише високі штрафи проблему не вирішать. Не менш важливі автоматична фіксація, контроль і невідворотність відповідальності.
— Посилити відповідальність потрібно насамперед через високий рівень аварійності, — додає Василь Репецький, адвокат та керівник Центру адвокатського захисту травмованих та родичів загиблих у ДТП “Автопоміч”. — Як на мене, розмір штрафу має залежати не лише від ступеня перевищення швидкості, а й від систематичності таких порушень. Для цього можна застосувати систему штрафних балів.
— Чи достатнє у нас покарання за нетверезе водіння?
● О. Кульчицький:
— За перше керування у стані сп’яніння передбачено штраф 17 тисяч гривень і позбавлення права керування на один рік. Тобто санкція вже доволі серйозна. Основна проблема тут — не так розмір штрафу, як невідворотність відповідальності та правильність оформлення матеріалів поліцією. Суд повинен притягати водія до відповідальності лише тоді, коли вина належно доведена, а процедура огляду на стан сп’яніння дотримана.
● В. Репецький:
— Якщо керування транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння спричинило смерть потерпілого, передбачено ув’язнення на 5 — 10 років із позбавленням права керувати транспортними засобами на 5 — 10 років. Як бачимо, санкції значні і передбачають реальне позбавлення волі. Водночас проблема полягає у практиці призначення покарання. Кримінальний кодекс дозволяє суду за наявності передбачених законом підстав призначити м’якше покарання, ніж встановлено санкцією статті. Тому остаточне рішення залежить від конкретних обставин справи: поведінки водія, характеру порушень ПДР, наслідків аварії, наявності обтяжувальних та пом’якшувальних обставин, відшкодування шкоди та інших фактів, які суд зобов’язаний оцінити.
● М. Ільчук:
— Проблема ще й у тому, що поліції важко виявляти кермувальників напідпитку, оскільки вона не має повноважень перевіряти всіх без винятку учасників дорожнього руху, як це є, наприклад, у Польщі, Чехії, Естонії чи Німеччині. Наші водії відчувають певну безкарність. Судова статистика свідчить, що 80% кермувальників отримують заслужене покарання за водіння у нетверезому стані (переважно тут ідеться про випадки ДТП із травмованими чи загиблими). Це, на жаль, не стримує багатьох сідати за кермо напідпитку, бо вони розуміють, що, найімовірніше, їх просто ніхто не зупинить і не перевірить. Якщо поліція не виявить, то суд не притягне до відповідальності. Оце ключовий пункт, який потрібно вдосконалювати у нашій нормативно-правовій базі.
— Чи суворіше карають водіїв-порушників у західних країнах?
● В. Репецький:
— Європейські країни застосовують різні моделі відповідальності, тому говорити, що там карають суворіше, загалом було б некоректно. Наприклад, у Німеччині штраф за надмірну швидкість залежить від ступеня перевищення та від того, чи йдеться про населений пункт. За перевищення більш як на 60 кілометрів за годину передбачений штраф до 800 євро (понад 41 тисяча гривень), водночас можливе позбавлення права керування на строк до трьох місяців. У Польщі діє інший підхід. За перевищення швидкості на 31 — 40 кілометрів за годину передбачено штраф 800 злотих (9440 гривень), за 51 — 60 кілометрів за годину — 1500 злотих (17 700 гривень), за 61 — 70 кілометрів за годину — 2000 злотих (23 600 гривень), а за перевищення понад 70 кілометрів за годину — 2500 злотих (29 500 гривень).
● А. Біденко:
— Найнижчий штраф у Польщі дають за перевищення на 10 кілометрів, і він утричі вищий за наш найнижчий, який дають за перевищення на 20 кілометрів. Також там діють штрафні бали, яких досить набрати за два серйозні порушення, щоб залишитися без прав. Подвоюють штраф, якщо водій скоїв порушення вдруге протягом двох років. І автоматично вилучають права на три місяці за перевищення на понад 50 кілометрів за годину, причому з березня цього року — вже не лише в місті. Як наслідок, у Польщі дуже помітне зниження аварійності — на 43% за шість років.
Угорщина позаторік підвищила штрафи так, що тепер вони починаються приблизно від 130 євро й доходять до 1200 євро. Туреччина цього року знизила поріг: у містах штрафують уже за шість кілометрів понад дозволене, а грубе перевищення коштує прав на 90 днів. І є позитивний результат фактично всюди, крім України. Про демографію і безпеку якої так люблять розповідати політики в ефірах та блогах.
