Рішення парламентарів уже привітала група послів G7 з підтримки України. “Боротьба з тіньовими ринками, зменшення корупції та збільшення надходжень до бюджету є критично важливими для підтримки оборонних зусиль та забезпечення фінансової стабільності України”, — йдеться у повідомленні представників Великої сімки.
У чому полягатиме реформування митниці та чого від нього чекають громадськість і бізнес? Про це — у розмові із заступницею виконавчого директора Центру протидії корупції Оленою Щербан та асоційованим експертом Центру соціально-економічних досліджень “CASE Україна” Єфремом Лащуком.
— Чому важливо провести реформу митниці?
● Є. Лащук:
— Митниця є критично важливим джерелом наповнення бюджету. Незважаючи на воєнний стан, у цій сфері актуальними залишаються проблеми корупції, низької ефективності роботи, сірого імпорту та контрабанди. За оцінками фахівців, через сірий імпорт та контрабанду державний бюджет щороку втрачає від 80 до 150 мільярдів гривень.
— Що зміниться із впровадженням реформи?
● О. Щербан:
— Відтепер голову Державної митної служби обиратиме конкурсна комісія із шести осіб. Трьох із них визначатиме Міністерство фінансів, інші троє — це кваліфіковані представники від міжнародних організацій. Право вирішального голосу, за прикладом процедур обрання очільників НАБУ, НАЗК, САП та БЕБ, матимуть міжнародні експерти. Участь представників міжнародних організацій у складі комісій підвищить прозорість конкурсів. Водночас це дасть змогу провести одноразове глобальне перезавантаження митниці.
Новообраний голова ДМС матиме ширші кадрові повноваження. Зокрема, він зможе самостійно, без погодження з будь-ким іншим призначати керівників митниць та їхніх заступників. Зазначу, що раніше заступників керівника митниці призначали на підставі конкурсу за погодженням Кабміну, а керівників територіальних митниць очільник ДМС міг призначити лише за погодженням міністра фінансів.
Працівникам митниці забезпечать гідну оплату праці. Розмір посадового окладу не може бути меншим за 14 розмірів прожиткового мінімуму — для центрального апарату, та 12 розмірів — для територіальних органів. На сьогодні це не менш як 29 428 та 25 224 гривні відповідно. Законопроєктом запроваджено також низку різних надбавок, які встановлюватиме Кабмін.
● Є. Лащук:
— Реформа митниці передбачає незалежний аудит ДМС, який проводитиме комісія з трьох міжнародних експертів. Перевірка відбуватиметься після 1 та 3 років повноважень керівника митної служби. Негативний висновок комісії буде підставою для звільнення керівника.
Керівникам департаментів та регіональних митниць, а також рядовим митникам доведеться пройти переатестацію. Якщо особа провалить її, то не зможе обіймати посаду в органах митниці наступні 10 років. Одним з етапів добору кандидатів на посаду буде перевірка на поліграфі. Також під час проходження служби працівників ДМС перевірятимуть на доброчесність та на відповідність їхніх доходів способу життя.
— Чи можна сподіватися на те, що після таких законодавчих змін митниця буде очищена від корупції?
● О. Щербан:
— Зрозуміло, що лише ухвалення закону мало. Треба впровадити реформу. А це означає, що потрібен час на конкурс, на переатестацію працівників і на саму перебудову роботи митної служби. Це забере щонайменше півтора-два роки. Якщо митники почнуть працювати за правилами, то корупції, безперечно, стане менше, а надходжень до бюджету — більше.
