Вища кваліфікаційна комісія суддів України зобов’язана оголосити конкурс на посади суддів у новостворені установи протягом місяця після набрання законом чинності.
— Ще у грудні 2022 року парламент ліквідував Окружний адміністративний суд міста Києва (ОАСК) через його численні скандальні рішення. Нагадаю, що проти деяких суддів порушили кримінальні справи, а проти голови ОАСК Павла Вовка США навіть запровадили санкції, — розповідає Каріна Асланян, експертка із судової реформи Лабораторії законодавчих ініціатив. — Тоді ж на папері був створений Київський міський окружний адміністративний суд, і справи ОАСК передали туди. Але цей суд досі не запрацював. Тож більшість переданих за два роки справ так і залишилася в коробках і мішках, допоки парламент не вирішив перерозподілити їх між іншими окружними адміністративними судами.
ОАСК також розглядав справи проти центральних органів виконавчої влади. Тому наші партнери, зокрема МВФ, наполягали на створенні нового суду, який би розглядав такі справи. Власне тому парламент і проголосував за створення двох вищих спеціалізованих судів — Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду та Спеціалізованого окружного адміністративного суду. Хоч логічніше було б створити один такий суд за прикладом Вищого антикорсуду, де є дві інстанції — перша й апеляційна палата.
— Виникають питання щодо фінансової автономії новостворених судів, — додає Михайло Жернаков, голова правління Фундації DEJURE. — Адже вони фінансуватимуться Державною судовою адміністрацією (ДСА), а не напряму з державного бюджету. Зауважу, що раніше голови ДСА неодноразово потрапляли в гучні скандали, зокрема були фігурантами “плівок Вовка”, розслідувань НАБУ, мали розбіжності у майнових деклараціях. Така модель фінансування створює чимало ризиків. Йдеться найперше про вплив ДСА на ухвалення рішень.
— То які саме справи розглядатимуть ці суди?
● К. Асланян:
— Справи проти центральних органів виконавчої влади — Кабміну, Нацбанку, НАБУ, САП, НАЗК тощо. Суддів для нових установ буде обрано за результатами конкурсу Вищої кваліфікаційної комісії суддів, який повинні оголосити протягом одного місяця після набрання законом чинності. ВККС створить Експертну раду, яка допомагатиме перевіряти кандидатів на відповідність критеріям доброчесності та професійної компетентності. Вона складатиметься з трьох представників від Ради суддів України й трьох представників від міжнародних організацій.
— А коли нові суди можуть запрацювати?
— Думаю, що швидше ніж за 9 — 12 місяців відтоді, як закон набере чинності, конкурс на посади суддів не відбудеться. Зрештою ухвалений законопроєкт лише прописує правила добору суддів і подальшого функціонування нових судів. Тепер президент має внести до Ради проєкт закону, який передбачатиме створення цих установ.
