Володимир Зеленський і Джо Байден на саміті “Великої сімки” підписали двосторонню безпекову угоду між Україною і США на 10 років. То про що в ній насправді йдеться: про політичні декларації чи чіткі юридичні зобов’язання?
— У тексті угоди зазначено, що США підтримуватимуть Україну до перемоги, а не лише “стільки, скільки потрібно”, — каже Ігор Петренко, доктор політичних наук, професор кафедри політичних наук Київського національного університету імені Тараса Шевченка. — Тепер, щоправда, залишилось узгодити спільне розуміння перемоги.
Угода фіксує підтримку США щодо вступу України в НАТО у майбутньому. Це стратегічний крок для України на шляху до євроатлантичної інтеграції та гарантування довгострокової безпеки. Не варто забувати, що Білий дім не розкидається такими угодами. Вашингтон має кілька топкраїн, у співпраці з якими зацікавлений. І однією з них, як бачимо, є Україна.
В угоді також зазначено, що США підтримуватимуть Україну озброєнням наступні десять років. Зокрема, йдеться про постачання систем Patriot та винищувачів, і не лише F-16. Містяться там і положення про співпрацю у розвитку оборонного виробництва. Це дасть змогу створити нові робочі місця як у нашій країні, так і в США.
— Щодо членства в НАТО, то в угоді зі США зазначено лише, що майбутнє України — з альянсом. Але жодних конкретних дат не вказано. На відміну від угоди з Великою Британією, де Лондон чітко заявив, що підтримує вступ України до НАТО після нашої перемоги, — зауважує експерт Ради зовнішньої політики “Українська призма” Олександр Краєв. — Але в разі повторення російської агресії Білий дім підтримуватиме нашу країну — передаватиме озброєння, проводитиме консультації. Адже розуміє, що Москва від своїх загарбницьких планів навряд чи відмовиться.
— Ця угода покликана посилити захист України від російської агресії та наблизити нас до перспективи членства в НАТО, — каже Станіслав Желіховський, кандидат політичних наук, експерт-міжнародник. — Мова про модернізацію ЗСУ, обмін розвідданими, проведення військових навчань тощо. Угода має сприяти безпеці України й після закінчення повномасштабної фази війни. Передбачено, що в разі нового збройного нападу РФ представники США та України мають зустрітися протягом доби, щоб узгодити реакцію та визначити, які додаткові заходи захисту потрібні. Це перегукується з Вашингтонським договором НАТО, де також є пункт про такі консультації. Загалом ця угода якісно підвищує рівень двосторонніх відносин між Києвом і Вашингтоном.
— Але, на жаль, у ній не йдеться про те, що в разі нової загрози можливе відправлення американських військових в Україну, — додає Андрій Золотарьов, політолог, директор аналітичного центру “Третій сектор”.
— А чи можуть США вийти з цієї угоди, якщо на президентських виборах, скажімо, переможе Дональд Трамп?
● І. Петренко:
— З юридичного погляду новий президент може припинити дію угоди. Як і продовжити чи розширити її. Адже її укладено на десять років.
● О. Краєв:
— Такий ризик є. Угоду підписав президент США, а отже, глава держави може з неї й вийти. Однак особливістю цієї угоди є те, що, коли таке станеться, будь-які додаткові протоколи чи домовленості, підписані відповідно до неї (наприклад, про надання зброї, технологій тощо), діятимуть надалі. Це такий собі запобіжник проти Трампа, якщо він захоче розірвати угоду.
● С. Желіховський:
— Також можливе голосування у Конгресі США за резолюцію, щоб надати угоді юридичної ваги й унеможливити її скасування наступними президентами США.
— Чи не є цей документ таким собі Будапештським меморандумом — 2?
● А. Золотарьов:
— Ця угода, справді, відгонить духом Будапештського меморандуму. Ми пам’ятаємо, як 30 років тому нам розповідали, що згаданий меморандум — залізобетонна гарантія нашої безпеки, недоторканності наших кордонів. Тоді в обмін на цілком реальну ядерну зброю нам дали двозначні гарантії підтримки, а якщо точніше, то запевнення про готовність до підтримки. І от ми знову віримо у магічну силу нових угод. До слова, Ізраїль має значно кращу безпекову угоду зі США.
— Заступник глави ОП Iгор Жовква заявив, що ця міждержавна безпекова домовленість, на відміну від інших, буде зареєстрована в ООН. Що це означає?
● С. Желіховський:
— Це добрий крок, і свідчить він про те, що угода буде, так би мовити, більш статусною.
— Чи може угода зі США підштовхнути інші країни до підписання подібних договорів з Україною?
● С. Желіховський:
— Достеменно відомо, що таку угоду буде підписано з Польщею. Це має бути зроблено до Вашингтонського саміту НАТО, котрий відбудеться в липні. Готується безпекова угода з Естонією. Було б добре підписати таку угоду і з Чехією.
До речі, на саміті “Великої сімки” Київ уклав безпекову угоду з Японією, яка має непрості відносини з РФ. У ній зазначено, що держави співпрацюватимуть у гуманітарній, технічній і фінансовій сферах. Також Токіо надасть нам цьогоріч 4,5 мільярда доларів допомоги. Ця угода може стати “маяком” для інших країн Азійсько-Тихоокеанського регіону.
