Необгрунтовані доходи українських можновладців: як часто їх виявляють та конфісковують

Якщо сума необгрунтованих активів перевищує 6500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, то передбачається кримінальна відповідальність за незаконне збагачення.

Фото depositphotos.com
Фото depositphotos.com

Більшість українських нардепів і посадовців чи не всіх рівнів живуть, як то кажуть, на широку ногу. Купують дорогі автівки, квартири, земельні ділянки, попри те, що не мають високої зарплати. Виникає логічне запитання — а на які кошти, якщо бізнесом вони, принаймні офіційно, не займаються, майно від багатих іноземних родичів навряд чи діставали у спадок. Відповідь, вочевидь, одна — можновладці збагачуються, перебуваючи на своїх посадах. 

Співробітники Державного бюро розслідувань спільно з Національним агентством з питань запобігання корупції виявили у керівниці податкової служби Полтавщини необгрунтованих активів на 6,1 мільйона гривень. Алла Рябкова, яка обіймає посаду виконувачки обов’язків начальника Головного управління ДПС області, зареєструвала придбане впродовж 2020 — 2023 років майно на членів родини та довірених осіб.

“Зокрема, її рідна сестра у 2020 році стала власницею квартири в Києві вартістю понад 2,2 мільйона гривень, хоча фінансових можливостей для такої дорогої покупки не мала, — каже Ольга Чиканова, речниця ДБР. — Як розповів колишній власник помешкання, квартиру фактично придбала чиновниця зі своїм чоловіком, але оформили на родичку, мотивуючи тим, що вони обоє — державні службовці. Батько посадовиці у 2021 році придбав автомобіль Land Rover Range Rover Velar вартістю майже 900 тисяч гривень. Однак, як засвідчив аналіз його доходів, таку покупку легальним коштом здійснити він не міг. Транспортний засіб придбав за дорученням дочки-чиновниці. Крім того, чоловік головної податкової інспекторки купив у Полтаві квартиру майже за мільйон гривень. А цього року її дочка стала власницею автомобіля Toyota C-HR Hybrid вартістю майже 1,5 мільйона гривень. Однак надані нею пояснення не підтверджують фінансової спроможності для здійснення такої покупки”. І схожих прикладів — чимало. 

А ЗВІДКИ У ВАС ВІСІМ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК? 

“Депутат Київської міської ради за 2020 рік задекларував з дружиною понад 7 мільйонів гривень готівки. Через рік сума зросла майже на 2,4 мільйона, — розповідає Лілія Король, співробітниця відділу комунікації НАЗК. — Водночас у 2021 році, крім готівки, подружжя задекларувало придбання восьми земельних ділянок у столиці та Київській області на понад 1,5 мільйона та об’єктів нерухомості на 1,7 мільйона гривень. Однак у відповідь на запит НАЗК народний обранець не надав інформації та документів, які підтверджують законність походження своїх активів”. 

У березні цього року НАЗК передало до САП результати моніторингу способу життя заступника голови Держмитслужби України Руслана Черкаського. У нього виявили необгрунтованих активів на 150 тисяч доларів. 

“Чиновник пояснив, що ці кошти начебто отримав у подарунок від батька-пенсіонера, — розповідає далі Лілія Король. — Проте під час моніторингу співробітники НАЗК виявили, що батьки посадовця не мали відповідних доходів, щоб подарувати сину таку суму. Крім того, з’ясувалося, що батько Руслана Черкаського в 2018 році став власником квартири у столиці за понад 1,8 мільйона гривень та придбав місце для паркування автомобіля за 100 тисяч гривень”. 

Головна юристка-консультантка Пенсійного фонду в Київській області задекларувала 1,2 мільйона гривень пайового внеску на квартиру. Однак загальні доходи посадовиці та її чоловіка за рік не перевищували навіть 100 тисяч гривень, а інших офіційних грошових заощаджень у подружжя не було.

Дружина начальника сектору поліції у Дніпропетровській області придбала нежитлове приміщення вартістю 4,3 мільйона гривень, хоча за 2020 рік подружжя задекларувало лише 800 тисяч гривень доходів. А депутат Млинівської райради на Рівненщині позаторік купив п’ять земельних ділянок, а в 2020 році з дружиною придбав дві автівки та нежитлове приміщення. За все заплатили 5,7 мільйона гривень. За даними податкової служби, офіційні доходи подружжя за цей час становили лише 684,5 тисячі гривень. Звідки в депутата взялися решту коштів, з’ясовують співробітники САП. 

“Необгрунтовані активи депутатів та чиновників виявляють співробітники НАЗК, НАБУ, САП та ДБР, — пояснює Лілія Король. — Зіставляємо рівень життя їх та членів їхніх родин, наявне майно з отриманими доходами. Для цього користуємося даними з декларацій про доходи, повідомленнями ЗМІ та небайдужих громадян. Також докази необгрунтованих активів збираємо шляхом направлення запитів у податкову службу, банківські та інші установи. І в разі непідтвердження доходів офіційними документами матеріали скеровуємо у САП, яка звертається з позовом до суду про їх цивільну конфіскацію. Після ухвалення судового рішення про визнання активів необгрунтованими, їх стягують у дохід держави”. 

МОЖЕ, КОНФІСКУЮТЬ, А МОЖЕ, Й НІ 

— Інститут визнання необгрунтованих активів в українському законодавстві був запроваджений у 2019 році Законом №263-ІХ, — пояснює Володимир Єніч, правознавець. — Цивільна конфіскація може стосуватися не тільки безпосередньо чиновників чи депутатів, а й осіб, які за дорученням декларанта придбали у власність потенційно необгрунтовані активи. Або тих, чиїм майном може прямо чи опосередковано розпоряджатись декларант. Вона є засобом контролю за майном і застосовується лише до тих активів, які були набуті у власність після 28 листопада 2019 року. 

— Які суми активів підлягають цивільній конфіскації? 

● В. Єніч: 

— Не підтверджені офіційно доходи, нижня межа вартості яких становить 1 003 500 гривень, а верхня не перевищує 6500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, які застосовуються для кваліфікації адміністративних правопорушень та кримінальних злочинів. Наприклад, у 2023 році — це 8 мільйонів 723 тисячі гривень. Активами вважаються грошові кошти, криптовалюта, будь-яка нерухомість, майнові права та інше. Загалом суть цивільної конфіскації полягає не в покаранні людини, а в тому, щоб стягнути у власність держави актив, законність набуття якого вона не змогла довести. 

— Чи завжди суди ухвалюють рішення про конфіскацію? 

● В. Єніч: 

— На практиці наявні як закриті провадження, так і ті, рішення у яких ухвалено на користь держави. Наприклад, квартиру народного депутата Михайла Волинця на Печерську ВАСК відмовився конфіскувати. За версією прокуратури, для придбання такого житла потрібно було приблизно сім мільйонів гривень. Проте Волинець не вказав у декларації за 2020 рік, звідки отримав майже три мільйони. Але, на думку суду, Волинець вніс більшу частину коштів на квартиру ще до того, як став народним депутатом та до набуття чинності закону про цивільну конфіскацію. 

— За 2023 рік до Вищого антикорупційного суду прокурори подали сім позовів про визнання необгрунтованими активів, — каже Ольга Постолик, речниця САП. — Два з них задоволені. Інші ще перебувають на розгляді. Зокрема, у квітні цього року суд стягнув з депутата Лозуватської сільради на Дніпропетровщині частину активу за придбання люксової автівки Mercedes-Benz у сумі 1 959 817 гривень (cама автівка обійшлася обранцю у понад 3,6 мільйона гривень. — Авт.). 

— А чи розпочинають кримінальні провадження щодо необгрунтованих активів і за яких умов? 

● В. Єніч: 

— Якщо сума необгрунтованих активів перевищує 6500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, то передбачається кримінальна відповідальність за незаконне збагачення. Такий злочин карається ув’язненням від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю до 3 років. 

Подробиці
Фото: instagram.com/princeandprincessofwales

Кейт Мідлтон разом з дітьми й чоловіком принцом Вільямом спостерігала з балкона Букінгемського палацу за церемонією Trooping the Colour - військовий парад на честь офіційного дня народження Карла ІІІ.

15.06
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Крим залишався за Росією, Україні дозволялося вступати в ЄС, а російська мова ставала державною: що ще передбачав проєкт мирного договору між Києвом та Москвою, який могли підписати у перші місяці повномасштабного вторгнення.

15.06
Cпорт
Фото facebook.com/minmolodsport

Українські спортсмени не лише здобули омріяні медалі, але й вразили всіх стійкістю та волею до перемоги.

15.06
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Україна почала використовувати стратегію "еластичної стрічки" в обороні. Аналітики пояснюють, що в такій стратегії час грає на користь ЗСУ.

15.06
Cтиль життя
Фото авторки

На його роботах - карпатські пейзажі, гірські тварини, герої гуцульських казок, легенд та переказів.

15.06
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

За словами нардепів, проєкт постанови про зменшення кількості працівників Апарату і відповідно мінімізації зарплат, підписали майже 100 депутатів, а тепер 13 підписів фізично зникли.

15.06
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Переговори України та Росії можуть розпочатися пізньої осені. В якості потенційних посередників називають три країни.

15.06
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Російські загарбники перебувають в облозі на Агрегатному заводі. Ворожі пропагандисти жаліються, що до окупантів неможливо пробитися.

15.06
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Кремль не зацікавлений у добросовісних переговорах з Україною і лише вдає свою зацікавленість у діалозі. Російський диктатор Володимир Путін намагається переконати Захід завчасно піти на поступки, що порушують суверенітет України.

15.06
Подробиці
Скріншот з відео.

Китай закликав як Росію, так і Україну якнайшвидше почати мирні переговори. Притім Пекін вкотре назвав події в Україні кризою, а не війною.

15.06
Подробиці
Фото: facebook.com/npcukrenergo

Голова "Укренерго" Володимир Кудрицький заявив, що наступного тижня ситуація в українській енергосистемі буде значно складнішою. Уникнути цього неможливо.

14.06
Подробиці
Фото: armyinform.com.ua

Видання The Economist з посиланням на власні джерела пише, мирні переговори між Києвом та Москвою можуть стартувати не раніше, ніж наприкінці 2024 року. На це є кілька причин.

14.06
Подробиці
Фото: t.me/spravdi

Один із вибухів пролунав минулого тижня поблизу ставка-охолоджувача. Ймовірно, здетонувала російська міна.

14.06
Подробиці
Фото DW.

Затримали підозрюваного у вбивстві 9-річної українки. Він потрапив у руки поліції в одному із ресторанів Праги.

14.06
Подробиці
Фото ДПСУ.

На Одещині затримано аж 41 чоловіка, які одночасно намагались у незаконний спосіб виїхати за кордон. Це новий антирекорд.

14.06
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Російський диктатор Володимир Путін згадав, що на початку війни, 5 березня 2022 року, західний посередник прилетів до Москви на переговори.

14.06
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Британська розвідка інформує про помилки російського командування у війні в Україні. Для наступальних дій росіяни зробили ставку на "добровольчий корпус", але за своїми характеристиками він не дуже підходить для таких завдань.

14.06
Люди і проблеми
Фото freepik.com

Особливий статус англійській мові надавали хіба що в деяких країнах Африки. Жодна з європейських країн, де англійська не є державною, не ухвалювала такого закону.

14.06
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Делегація України на Саміті миру складається з восьми посадовців. Оприлюднено список і програму першого дня.

14.06
Подробиці
Фото з Інституту серця МОЗ України.

Гучний скандал у медицині. Ексзаступника міністра МОЗ Михайла Загрійчука та ще ряд лікарів затримали через нібито незаконне вилучення органів.

14.06
Люди і проблеми
Фото loda.gov.ua

Постанова Кабміну №560 передбачає, що відтепер багатодітним батькам потрібно нотаріально довести, що беруть участь в утриманні своїх неповнолітніх синів та дочок.

14.06
Подробиці
Зруйнований ударом РФ драмтеатр у Маріуполі, фото з соцмереж

У звіті Global Rights Compliance, надісланому до МКС, російський уряд і безпосередньо Володимира Путіна звинувачують у навмисній стратегії створення голоду для населення під час облоги Маріуполя.

14.06
Подробиці
Фото з Вікіпедії

Російський диктатор Володимир Путін назвав умови переговорів з Україною. Він заявив, що Україна повинна відмовитись від вступу до НАТО та вивести війська з Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей.

14.06
Подробиці
Фото з Вікіпедії

Україна та її західні прихильники сперечаються щодо швидкості та масштабів підготовки пілотів-винищувачів: Київ тисне на американських та європейських партнерів, щоб вони розширили програму, а союзники заперечують, що українські пілоти ще не готові почати літати на літаках F-16 у великій кількості.

14.06
Подробиці
Фото: Getty Images

Війська РФ почали просуватися уперід на Донеччині.

14.06
Подробиці
Фото: Getty Images

Диктатор Кім Чен Ин допомагає своєму колезі Путіну знищувати Україну.

14.06
Люди і проблеми
Фото Ярослава СТАНЧАКА

Позитивна динаміка до збільшення міжнародних резервів України, яку ми спостерігали останнім часом, припинилася.

14.06
показати більше