В уряді мають намір запропонувати олігархам легалізувати кошти, сплативши зменшені податки. Про це повідомив юрист Данило Гетманцев, який може очолити парламентський комітет з питань фінансів, податкової та митної політики.
— Які плюси та мінуси ймовірної податкової амністії?
— Плюс — повернення грошей з-за кордону в нашу економіку, — каже "Експресу" В’ячеслав Черкашин, експерт групи “Податкова реформа” Реанімаційного пакета реформ. — Мінус — люди, що не сплатили податків, зможуть сплатити їх за зниженою, пільговою ставкою. І, власне кажучи, матимуть вигоду від ухилення. Це образливо для тих, хто заплатив податки за повною ставкою. Через амністію падає податкова дисципліна, знижуються платежі до бюджету. Людина міркуватиме: може, краще ухилитися від повної сплати податків — ану ж буде амністія? Через це американці відмовилися від такої практики.
— Як саме відбувається податкова амністія?
— Звичайні громадяни платять податки — 18% доходів фізосіб, — каже В’ячеслав Черкашин. — Данило Гетманцев пояснював, що в їхніх планах при амністії запропонувати людям, які не сплачували податків і вивели капітал за кордон, повернути його, сплативши 5% або 2,5% (у разі придбання держоблігацій).
До слова, успішні амністії відбулись у кількох державах за ставкою від 1 до 3%. А 5% — це майже вже не податкова амністія, бо це одна з базових ставок податку з доходів фізичних осіб, зокрема, на пасивні доходи. Але, як я розумію, 5% — це той мінімум, на який погодиться МВФ. А 2,5% — це намагання повернути в країну більше грошей.
— На які суми повернення можна розраховувати?
— У середньому від 170 до 200 мільярдів доларів українських капіталів перебуває за кордоном. Є мета повернути бодай 10% цієї суми.
— Але чи погодяться на такі умови люди, які не платили податки?
— 2,5% — це дуже хороша пропозиція. Проте є питання щодо того, чи вірять в амністію ті, кому її пропонують. Які гарантії держава дає людям від подальших переслідувань МВС або СБУ? Із податками пов’язане відмивання брудних грошей. І якщо Україна не зможе переконати громадян-товстосумів, що вони будуть захищені, то амністія не відбудеться.
— Гетманцев припустив, що кошти в розмірі 300 тисяч гривень будуть амністовані всім, незалежно від того, подала людина декларацію чи ні. Чому?
— Є обсяги доходів, які державі нецікаві й вона готова їх пробачити. Бо адмініструвати їх дорожче. Але все залежить від того, що буде прописано в законі. Адже 300 тисяч — це сума, яка підлягає фінмоніторингу. Бо може бути, що хтось повертає в країну 300 тисяч, але це кошти від торгівлі людьми чи наркотиками. Тобто ці суми цікаві іншим органам.
— Як швидко можна здійснити податкову амністію?
— Роз’яснювальна кампанія має тривати від пів року до року. А сама легалізація або амністія — ще рік-півтора. У країнах Балтії намагалися зробити все дуже швидко: спочатку амністія тривала пів року. Та потім її двічі продовжували ще на рік.
— Де ще влаштовували такі “сеанси пробачення”?
— Ізраїль застосовував, окрім публічної амністії, анонімну. Тобто людина спочатку платить, податкова не розуміє, хто надсилає кошти, і лише коли все сплачено, розкривається ім’я. Це щоби правоохоронні органи не зловживали інформацією.
Італійці проводять амністії по 5 — 6 разів на 10 років. Вони успішні завдяки застосуванню методу батога і пряника. Зробили запити до сусідніх держав щодо обміну податковою інформацією — отримали, повідомили про це бізнес і запропонували легалізувати активи. Так за рік повернули понад 4 мільярди євро.
— В Україні таке можливе?
— У нас головний суб’єкт, який може повернути гроші в Україну, — олігархат і колишні великі чиновники, у котрих за кордоном зберігаються, так би мовити, результати політичної корупції. Однак світ стає прозорим. Усі про всіх будуть знати завдяки обміну інформацією між різними країнами. Тому влада може наголосити: або зараз повертаєте кошти під 5%, або за декілька років ми самі знайдемо вас і візьмемо вже гроші під 18%.
Читайте також про те, як освітній омбудсмен планує боротись із несправедливістю в школах та вишах.
