Нещодавно у своєму черговому відеозверненні президент зазначив, що спілкувався про безпекову ситуацію в Україні не лише з лідерами США, Франції, Німеччини, Великої Британії та Туреччини, а й з генсеком НАТО та президентом Ради Європи. Всі вони підтвердили готовність підтримувати нашу державу. Та твердження Зеленського громадськість піддала сумніву, бо Рада Європи не має президента.
Фахівці кажуть, що, ймовірно, глава держави сплутав цю інституцію з Європейською Радою — органом, який забезпечує керівництво ЄС.
“Попри схожі назви, ці органи відрізняються за функціями, складом і структурою роботи, — наголошує Станіслав Желіховський, кандидат політичних наук, провідний фахівець Дипломатичної академії України імені Геннадія Удовенка. — Президент Зеленський, назвавши Раду Європи Європейською Радою, припустився помилки. Бо Рада Європи — відокремлений орган, який навіть не має стосунку до Європейського Союзу”.
— Що це за орган?
— Рада Європи налічує 47 держав, 27 з яких є членами ЄС. Долучитися до організації може будь-яка країна, яка декларує принцип верховенства права та гарантує основні права людини й свободи для своїх громадян. Адже одним із найбільших успіхів Ради Європи є прийняття Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод 1950 року, яка слугує основою для Європейського суду з прав людини.
Основними її органами є Комітет міністрів і Парламентська асамблея. До Комітету входять міністри закордонних справ держав, які є членами органу, чи їхні постійні представники.
Парламентська асамблея Ради Європи виконує дорадчі функції, зокрема визначає напрями роботи органу. І хоч рішення ПАРЄ мають рекомендаційний характер, їх часто беруть за основу майбутніх міжнародних угод, Європейських конвенцій, які формують правову базу Ради Європи.
— Також важливими органами Ради Європи є Конгрес місцевих і регіональних влад, Секретаріат та Європейська комісія за демократію через право, яку ще називають Венеціанською, — додає Олександр Леонов, виконавчий директор Центру політичних досліджень “Пента”.
— А що варто знати про Європейську Раду?
С. Желіховський:
— Європейська Рада — орган стратегічного планування розвитку європейської інтеграції, який має повноваження визначати напрямки політики. Організація обговорює стратегічні питання діяльності ЄС, визначає критерії вступу до ЄС та приймає нові держави, контролює співробітництво поліцій та судів у кримінально-правовій сфері. На основі Європейської Ради також функціонує Рахункова палата, яка перевіряє легальність та регулярність доходів і видатків із бюджету ЄС, Європейський центральний банк і Суд Європейського Союзу.
Європейська Рада — орган стратегічного планування розвитку європейської інтеграції, який має повноваження визначати напрямки політики.
О. Леонов:
— Європейська Рада — інституція Європейського Союзу, яка, на противагу Раді Європи, має президента. Наразі її очолює бельгійський державний та політичний діяч Шарль Мішель. Разом із президентом збираються лідери держав, які входять до ЄС, і ухвалюють рішення, які згодом мають виконувати всі країни-члени.
— А що таке Рада Європейського Союзу?
С. Желіховський:
— Вона — політична установа, яка забезпечує узгодження національних інтересів державучасниць із виконанням завдань та досягненням цілей інтеграційного об’єднання й діє як міжурядова конференція. Її ще часто називають Радою Міністрів, яка не має постійного складу. Адже залежно від сфери проблеми скликається одна з 16 спеціалізованих Рад: сільського господарства, економіки й фінансів тощо.
О. Леонов:
— Тобто цю організацію фактично можна назвати другим законодавчим органом Європейського Союзу після Європарламенту. Спільно з ним вона розділяє бюджетну владу Євросоюзу.
— До яких наслідків може призвести необізнаність посадовців?
С. Желіховський:
— Плутанина владної верхівки негативно впливає на авторитет України на політичній арені. Сподіваюся, коли наша держава приєднається до ЄС, для нас стане звичним розуміти відмінності між усіма інституціями. Адже тоді українські партії та представники країни братимуть участь у їхніх виборах, а уряд делегуватиме туди власних кандидатів.
Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.
Читайте також про те, які переваги дає статус основного союзника США поза НАТО
