Хоп — і нема роботи. Як сьогодні в Україні звільняють держслужбовців і чи варто щось змінювати

"Звільнити особу можна тільки тоді, коли вона систематично вчиняє дисциплінарні проступки, що тягнуть за собою негативні наслідки".

Фото pixabay.com
Фото pixabay.com

Мабуть, ви пам’ятаєте, як Володимир Зеленський влаштував показовий розбір польотів на митницях, вимагаючи від керівників піти у відставку. Однак у результаті посади позбувся лише один. Решта тримається — і закон їм це дозволяє. Втім невдовзі усе може змінитися.

Нагадаємо, 10 вересня Верховна Рада прийняла за основу Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади" (законопроект № 1066). Він вносить зміни до чотирьох законів України, що регулюють роботу державних органів. Що важливо, цей законопроект спрощує процедуру працевлаштування та звільнення державних службовців.

Ще раніше Максим Нефьодов, очільник ДМС, зазначив: ці зміни потрібні для оновлення реформованої митної служби. Адже звільнити навіть скомпрометованих держслужбовців дуже важко: вони можуть “піти на лікарняний і де-факто перебувати там вічно”, каже Нефьодов. Такий же складний і тривалий процес — працевлаштування на вакантне місце. Які хиби є в законі про держслужбу і яких новацій слід чекати? Говоримо про це з Андрієм Заболотним, заступником голови Національного агентства України з питань державної служби, та Ольгою Коцюрубою, радницею з юридичних питань Громадської мережі “Опора”.

— То якою є процедура звільнення держслужбовців?

О. Коцюруба:

— Складною і тривалою. Звільнити особу можна тільки тоді, коли вона систематично вчиняє дисциплінарні проступки, що тягнуть за собою негативні наслідки.

Для звільнення працівника треба провести засідання дисциплінарної комісії. Усі порушення мають бути зафіксовані в акті. А на цьому етапі виникають труднощі, бо причетність держслужбовця до проступку не завжди можна довести.

А. Заболотний:

— Звільняти працівника, коли він перебуває на лікарняному, і справді не можна. Однак якщо держслужбовець упродовж 120 днів календарного року не з’являється на роботу або 150 днів перебуває у стані непрацездатності (хворіє), керівник може його звільнити за власною ініціативою.

Звісно, це дуже великі терміни. У митних і податкових службах відсутність фахівця упродовж 120 — 150 днів призводить до неефективності установи, адже ці органи працюють із великим потоком людей.

— А яка процедура влаштування на держслужбу?

— Єдиною підставою для прийняття особи на державну службу є конкурс. Його проведення регулює Закон України “Про державну службу” і постанова Кабінету Міністрів про Порядок проведення конкурсу.

Сама процедура доволі проста, якщо посада не керівна — спеціаліста, провідного чи головного спеціаліста в районних, обласних або центральних органах влади. Для участі в конкурсі достатньо диплома бакалавра й знання законодавства.

Першим етапом є подання документів — копії паспорта, документа про освіту, заяви про участь у конкурсі, резюме, декларації і згоди на оприлюднення даних декларації, посвідчення атестації щодо вільного володіння державною мовою тощо.

До речі, посвідчення про володіння державною мовою автоматично отримують ті, хто в дипломі має відмінні оцінки, інші ж складають тести.

Усю документацію розглядає комісія. Далі — тестування на знання законодавства. Учасникам ставлять 40 відкритих запитань. Потім — співбесіда, на якій оцінюють вміння працювати в команді, організовувати ро- боту, стійкість до стресів.

Завершується усе засіданням комісії, до складу якої можуть входити представники громадськості. Розглянувши кандидатури, вона визначає переможця і подає керівникові держоргану для призначення на посаду.

О. Коцюруба:

— Зауважу, що оголосити переможця конкурсу мають упродовж 30 календарних днів після його завершення. Оголошення конкурсу, його проведення, оскарження результатів — усі ці етапи забирають чимало часу. Крім того, є проблеми з формуванням і функціонуванням конкурсних комісій. Але це проблема не закону, а його виконання.

— То чи варто щось змінювати, на вашу думку?

— Чинний закон ухвалений уже після Революції Гідності, у 2015 році й цілком відповідає європейським стандартам. Процедура швидкого звільнення неможлива, адже мусимо дотримувати принципів держслужби. У разі ухвалення закону про скорочену процедуру звільнення держслужбовців є ризик політично мотивованих звільнень щодо осіб, фактів провини яких не доведено.

А. Заболотний:

— Гадаю, варто розглядати альтернативні форми працевлаштування, зокрема контрактну. У ній можна передбачити особливі умови, які залежатимуть від специфіки державного органу.

Читайте також про те, як Верховна Рада порушує регламент

Подробиці
Фото зі сторінки Free Riff у Facebook

Тим часом Юлію Кузьменко відправили під домашній арешт.

12.08
Подробиці
Фото зі сторінки Еда Ширана у Facebook

Ще донедавна артист і його дружина зберігали цю новину в таємниці навіть від близьких друзів.

12.08
Подробиці

За роки незалежності нашої країни хвороба забрала майже 50 тисяч життів.

12.08
Подробиці
Фото Twitter ФК Шахтар

Гірники зіпсували бездоганну статистику "Базеля" та допомогли Україні обігнати Нідерланди у таблиці коефіцієнтів УЕФА.

12.08
Подробиці
Субсидія і гроші за теля: набули чинності важливі зміни, які стосуються селян

Мінекономіки пояснило, чи враховуються кошти від реалізації продукції тваринництва до сукупного доходу сім'ї при призначенні субсидії.

11.08
Подробиці
Фото зі сторінки Олесі Стефанко в Instagram

"Ласкаво просимо в цей світ, наш маленький ангеле", - прокоментувала фото з немовлям Олеся Стефанко.

11.08
Подробиці
Фото ОГП

Також контррозвідка Служби безпеки зафіксувала факт вербування українки спецслужбами РФ.

11.08
Подробиці
Фото зі сторінки Укргідрометцентру у facebook

З 12 серпня денна температура повітря у деяких областях знизиться до 20 градусів тепла.

11.08
Судові історії
Фото pixabay.com

На суді обвинувачений своєї провини визнавати не хотів. А скривджений ним хлопчик детально розповів про знущання.

11.08
Подробиці
Фото Twitter ФК Інтер

Італійський гранд переміг з рекордом свого форварда Ромелу Лукаку.

11.08
Подробиці
Фото зі сторінки Кетрін Шварценеггер

Зіркові батьки поки не коментують інформації про поповнення у сім'ї.

10.08
Подробиці
Фото ОПУ

Що відомо про головного розвідника країни Кирила Буданова?

10.08
Подробиці
Назарій Русин. Фото з офіційного сайту ФК Динамо

Один із хворих, форвард Назарій Русин, заперечує, що занедужав на своєму весіллі.

10.08
Подробиці
Мінус 11%. Українська економіка рекордно скоротилася

Влада переконує, що найгірше вже позаду.

10.08
Подробиці
Фото зі сторінки Львівської ОДА у facebook

Станом на 10 серпня в країні виявили більше 80 тисяч випадків коронавірусу.

10.08
Подробиці
80% за Лукашенка, протести і сутички з ОМОНом: що коїться у Білорусі?

Як відреагувала на попередні результати президентських перегонів головна конкурентка чинного глави держави.

10.08
Cпорт
Фото fbu.ua

Анастасія Ковтун розповідає подробиці контракту, запрлату та гроші українському клубу за такий трансфер.

10.08
Подробиці
Фото зі сторінки Анни Засенко у Facebook

Що відомо про загиблого громадянина України?

09.08
Здоров'я
Фото depositphotos.com

Розповідаємо про корисні властивості цих плодів літа, а також про те - чим і кому вони можуть нашкодити.

09.08
Подробиці
Фото Twitter ФК Барселона

Роналду уперше за останні десять років не вийшов до чвертьфіналу, а Мессі наблизився до рекорду Рауля.

09.08
Люди і проблеми
Фото depositphotos.com

Не сваріть собаку, якщо погриз ваше взуття, поки був сам удома. Ймовірно, чотирилапий просто не дав ради своєму відчаю.

08.08
Судові історії

Його товариші на суді розповіли: вранці після інциденту хлопець був веселий, слухав музику.

08.08
Подробиці
Зріст — 169 см, вага — 75 кг. Держстат описав, як виглядає середньостатистичний українець

Виявляється, кожен п'ятий-шостий мешканець України страждає ожирінням, а фізкультурою та спортом займаються лише 20-30% громадян.

08.08
показати більше