Хоп — і нема роботи. Як сьогодні в Україні звільняють держслужбовців і чи варто щось змінювати

"Звільнити особу можна тільки тоді, коли вона систематично вчиняє дисциплінарні проступки, що тягнуть за собою негативні наслідки".

Фото pixabay.com
Фото pixabay.com

Мабуть, ви пам’ятаєте, як Володимир Зеленський влаштував показовий розбір польотів на митницях, вимагаючи від керівників піти у відставку. Однак у результаті посади позбувся лише один. Решта тримається — і закон їм це дозволяє. Втім невдовзі усе може змінитися.

Нагадаємо, 10 вересня Верховна Рада прийняла за основу Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади" (законопроект № 1066). Він вносить зміни до чотирьох законів України, що регулюють роботу державних органів. Що важливо, цей законопроект спрощує процедуру працевлаштування та звільнення державних службовців.

Ще раніше Максим Нефьодов, очільник ДМС, зазначив: ці зміни потрібні для оновлення реформованої митної служби. Адже звільнити навіть скомпрометованих держслужбовців дуже важко: вони можуть “піти на лікарняний і де-факто перебувати там вічно”, каже Нефьодов. Такий же складний і тривалий процес — працевлаштування на вакантне місце. Які хиби є в законі про держслужбу і яких новацій слід чекати? Говоримо про це з Андрієм Заболотним, заступником голови Національного агентства України з питань державної служби, та Ольгою Коцюрубою, радницею з юридичних питань Громадської мережі “Опора”.

— То якою є процедура звільнення держслужбовців?

О. Коцюруба:

— Складною і тривалою. Звільнити особу можна тільки тоді, коли вона систематично вчиняє дисциплінарні проступки, що тягнуть за собою негативні наслідки.

Для звільнення працівника треба провести засідання дисциплінарної комісії. Усі порушення мають бути зафіксовані в акті. А на цьому етапі виникають труднощі, бо причетність держслужбовця до проступку не завжди можна довести.

А. Заболотний:

— Звільняти працівника, коли він перебуває на лікарняному, і справді не можна. Однак якщо держслужбовець упродовж 120 днів календарного року не з’являється на роботу або 150 днів перебуває у стані непрацездатності (хворіє), керівник може його звільнити за власною ініціативою.

Звісно, це дуже великі терміни. У митних і податкових службах відсутність фахівця упродовж 120 — 150 днів призводить до неефективності установи, адже ці органи працюють із великим потоком людей.

— А яка процедура влаштування на держслужбу?

— Єдиною підставою для прийняття особи на державну службу є конкурс. Його проведення регулює Закон України “Про державну службу” і постанова Кабінету Міністрів про Порядок проведення конкурсу.

Сама процедура доволі проста, якщо посада не керівна — спеціаліста, провідного чи головного спеціаліста в районних, обласних або центральних органах влади. Для участі в конкурсі достатньо диплома бакалавра й знання законодавства.

Першим етапом є подання документів — копії паспорта, документа про освіту, заяви про участь у конкурсі, резюме, декларації і згоди на оприлюднення даних декларації, посвідчення атестації щодо вільного володіння державною мовою тощо.

До речі, посвідчення про володіння державною мовою автоматично отримують ті, хто в дипломі має відмінні оцінки, інші ж складають тести.

Усю документацію розглядає комісія. Далі — тестування на знання законодавства. Учасникам ставлять 40 відкритих запитань. Потім — співбесіда, на якій оцінюють вміння працювати в команді, організовувати ро- боту, стійкість до стресів.

Завершується усе засіданням комісії, до складу якої можуть входити представники громадськості. Розглянувши кандидатури, вона визначає переможця і подає керівникові держоргану для призначення на посаду.

О. Коцюруба:

— Зауважу, що оголосити переможця конкурсу мають упродовж 30 календарних днів після його завершення. Оголошення конкурсу, його проведення, оскарження результатів — усі ці етапи забирають чимало часу. Крім того, є проблеми з формуванням і функціонуванням конкурсних комісій. Але це проблема не закону, а його виконання.

— То чи варто щось змінювати, на вашу думку?

— Чинний закон ухвалений уже після Революції Гідності, у 2015 році й цілком відповідає європейським стандартам. Процедура швидкого звільнення неможлива, адже мусимо дотримувати принципів держслужби. У разі ухвалення закону про скорочену процедуру звільнення держслужбовців є ризик політично мотивованих звільнень щодо осіб, фактів провини яких не доведено.

А. Заболотний:

— Гадаю, варто розглядати альтернативні форми працевлаштування, зокрема контрактну. У ній можна передбачити особливі умови, які залежатимуть від специфіки державного органу.

Читайте також про те, як Верховна Рада порушує регламент

Думка
Марія ДМИТРІЄВА, гендерна експертка:

Під час опитування, яке проводили в дев'яти країнах світу серед жінок, що займаються проституцією, 89% заявили, що хотіли би припинити це, але не можуть цього зробити.

16.10
Здоров'я
Для здоров’я спини Іларій Січовий щоранку робить цю вправу — з’єднує кисті рук за спиною.

"Коли я вийшов на пенсію, зрозумів: щоб почуватись краще, треба більше рухатись", - каже чоловік.

16.10
Cтиль життя
Фото Антона Влащенка

Що цікаво, як на свій розмір ці тварини живуть дуже довго – 10-15 років.

15.10
Думка
Інна КУЧЕР, журналіст

15 жовтня - Міжнародний день сільських жінок. Про те, чому я його не святкую.

15.10
Здоров'я

Ревнощі неабияк впливають на організм людини. Вона при цьому може відчувати і фізичний біль - голови та серця, може стрибати тиск.

15.10
Актуальне

Тваринам по сім років. Усі троє народилися у тих самих клітках, в яких перебувають.

15.10
Cпорт

Як відреагували на позицію спортсменки у Федерації боксу України?

14.10
Актуальне

Розповідаємо про економ-варіанти, які до снаги сконструювати кожному.

14.10
Актуальне

"Вони повинні мати згоду особи на те, що будуть використовувати її персональні дані", - каже фахівець.

14.10
Актуальне
Фото depositphotos.com

Селяни кажуть: купуєш насіння за 2 тисячі гривень, а прибуток з урожаю - 100 тисяч!

14.10
Актуальне
Фото unsplash.com

Повчальна судова історія про те, як боржник вдавав, що не отримав ніяких коштів від позичальника, а також поради юриста щодо оформлення позик.

13.10
Актуальне
Фото Олени Ковальської

Ями, тріщини, вибоїни - з цим ми знайомі добре. А якщо такі халепи виникають на щойно відремонтованій трасі, то ми зазвичай кажемо: о, точно гроші вкрали, тому й вона погана. Втім, все може бути значно банальніше.

13.10
Актуальне
Фото Ірини Конторських

Виявляється, придбати справді якісний бджолопродукт на ринку - не так і просто!

12.10
Актуальне
“Цій аптечці, мабуть, років 12”, — зізнається водій.

Я провела експеримент - перевірила, чи є у водіїв легкового транспорту аптечки і що власне у них міститься.

12.10
Думка
Петро Яценко, письменник

"Я пам'ятаю пісні від своєї української родини, - сказала вона. - Українські народні пісні. Ввечері наша компанія збереться за пивом, і ми будемо їх співати з тобою".

11.10
Cпорт

Кікбоксерка повернулася зі змагань у Празі із золотою медаллю та... синцем під оком.

11.10
Актуальне
Фото Богданни Мартиник

Про тонкощі очищення й контролю якості палива, чому на підприємстві не можна користуватися мобільними і російський міф про те, як Україна краде газ у РФ.

10.10
Актуальне

Акція “Чарівні гривеньки” – з дуже високими шансами на перемогу, розповідають у редакції.

10.10
Cпорт
Фото УНІАН

Український боксер зустрінеться із суперником, який у своїй кар'єрі програв лише три бої.

10.10
Пригоди

А для дестабілізації обстановки в місті та залякування населення планував скоїти терористичний акт. Подробиці судової справи.

10.10
Актуальне

Кадрова комісія, яка буде проводити атестацію, має право витребувати інформацію від НАБУ, ДБР, НАЗК.

10.10
Історія

"Важко знайти групу капіталістів, які інвестують таку значну кількість коштів, заздалегідь знаючи, що вони будуть втрачені".

09.10
Пригоди

Що планував так званий прем'єр-міністр "Республіки Підкарпатська Русь"? Подробиці справи.

09.10
Здоров'я
Правда про вітаміни в пігулках. Лише наукові факти

Якби такі таблетки були зроблені з природних речовин, то одна пігулка мала б розмір м'ячика для настільного тенісу.

08.10
показати більше