Хоп — і нема роботи. Як сьогодні в Україні звільняють держслужбовців і чи варто щось змінювати

"Звільнити особу можна тільки тоді, коли вона систематично вчиняє дисциплінарні проступки, що тягнуть за собою негативні наслідки".

Фото pixabay.com
Фото pixabay.com

Мабуть, ви пам’ятаєте, як Володимир Зеленський влаштував показовий розбір польотів на митницях, вимагаючи від керівників піти у відставку. Однак у результаті посади позбувся лише один. Решта тримається — і закон їм це дозволяє. Втім невдовзі усе може змінитися.

Нагадаємо, 10 вересня Верховна Рада прийняла за основу Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади" (законопроект № 1066). Він вносить зміни до чотирьох законів України, що регулюють роботу державних органів. Що важливо, цей законопроект спрощує процедуру працевлаштування та звільнення державних службовців.

Ще раніше Максим Нефьодов, очільник ДМС, зазначив: ці зміни потрібні для оновлення реформованої митної служби. Адже звільнити навіть скомпрометованих держслужбовців дуже важко: вони можуть “піти на лікарняний і де-факто перебувати там вічно”, каже Нефьодов. Такий же складний і тривалий процес — працевлаштування на вакантне місце. Які хиби є в законі про держслужбу і яких новацій слід чекати? Говоримо про це з Андрієм Заболотним, заступником голови Національного агентства України з питань державної служби, та Ольгою Коцюрубою, радницею з юридичних питань Громадської мережі “Опора”.

— То якою є процедура звільнення держслужбовців?

О. Коцюруба:

— Складною і тривалою. Звільнити особу можна тільки тоді, коли вона систематично вчиняє дисциплінарні проступки, що тягнуть за собою негативні наслідки.

Для звільнення працівника треба провести засідання дисциплінарної комісії. Усі порушення мають бути зафіксовані в акті. А на цьому етапі виникають труднощі, бо причетність держслужбовця до проступку не завжди можна довести.

А. Заболотний:

— Звільняти працівника, коли він перебуває на лікарняному, і справді не можна. Однак якщо держслужбовець упродовж 120 днів календарного року не з’являється на роботу або 150 днів перебуває у стані непрацездатності (хворіє), керівник може його звільнити за власною ініціативою.

Звісно, це дуже великі терміни. У митних і податкових службах відсутність фахівця упродовж 120 — 150 днів призводить до неефективності установи, адже ці органи працюють із великим потоком людей.

— А яка процедура влаштування на держслужбу?

— Єдиною підставою для прийняття особи на державну службу є конкурс. Його проведення регулює Закон України “Про державну службу” і постанова Кабінету Міністрів про Порядок проведення конкурсу.

Сама процедура доволі проста, якщо посада не керівна — спеціаліста, провідного чи головного спеціаліста в районних, обласних або центральних органах влади. Для участі в конкурсі достатньо диплома бакалавра й знання законодавства.

Першим етапом є подання документів — копії паспорта, документа про освіту, заяви про участь у конкурсі, резюме, декларації і згоди на оприлюднення даних декларації, посвідчення атестації щодо вільного володіння державною мовою тощо.

До речі, посвідчення про володіння державною мовою автоматично отримують ті, хто в дипломі має відмінні оцінки, інші ж складають тести.

Усю документацію розглядає комісія. Далі — тестування на знання законодавства. Учасникам ставлять 40 відкритих запитань. Потім — співбесіда, на якій оцінюють вміння працювати в команді, організовувати ро- боту, стійкість до стресів.

Завершується усе засіданням комісії, до складу якої можуть входити представники громадськості. Розглянувши кандидатури, вона визначає переможця і подає керівникові держоргану для призначення на посаду.

О. Коцюруба:

— Зауважу, що оголосити переможця конкурсу мають упродовж 30 календарних днів після його завершення. Оголошення конкурсу, його проведення, оскарження результатів — усі ці етапи забирають чимало часу. Крім того, є проблеми з формуванням і функціонуванням конкурсних комісій. Але це проблема не закону, а його виконання.

— То чи варто щось змінювати, на вашу думку?

— Чинний закон ухвалений уже після Революції Гідності, у 2015 році й цілком відповідає європейським стандартам. Процедура швидкого звільнення неможлива, адже мусимо дотримувати принципів держслужби. У разі ухвалення закону про скорочену процедуру звільнення держслужбовців є ризик політично мотивованих звільнень щодо осіб, фактів провини яких не доведено.

А. Заболотний:

— Гадаю, варто розглядати альтернативні форми працевлаштування, зокрема контрактну. У ній можна передбачити особливі умови, які залежатимуть від специфіки державного органу.

Читайте також про те, як Верховна Рада порушує регламент

Подробиці
Карантин, корупція і непрофесійні кадри: Укрзалізниця опинилася на межі дефолту

Уряд зазначає, що більшість активів залізниці є критично зношеними, це негативно впливає на якість, швидкість та безпечність перевезень.

01.06
Подробиці

Відстороненого через стрілянину в Броварах голову НП Вінницької області підвищили до радника Клименка.

01.06
Подробиці
Фото pexels.com

За 8 хвилин роботи прилади виявили 262 випадки перевищення швидкості.

01.06
Подробиці
Фото зі сторінки Кирила Власовця у Twitter

У Мінську, Гродно, Вітебську, Гомелі і Барановичах масово затримували активістів.

01.06
Подробиці
Невелика і легка. Із третього червня в обігу з'явиться нова монета номіналом 10 гривень

Чи потрібно громадянам спеціально обмінювати 10-гривневі купюри на монети і чому дизайнери критикують нові гроші.

01.06
Подробиці
Перемовини зайшли в глухий кут. Зелені інвестори поскаржилися МВФ на Україну

Чому виробники електроенергії з відновлюваних джерел ніяк не можуть домовитися з українською владою про зниження "зелених" тарифів.

01.06
Подробиці
Фото pexels.com

Тим часом, за словами очевидців, у перший день літа в Карпатах випав сніг.

01.06
Подробиці
Фото pexels.com

Найбільше летальних випадків за останню добу зафіксували у Чернівецькій області.

01.06
Подробиці
Фото з офіційного сайту ФК Шахтар

Команда Олексія Михайличенка опустилася аж на четверте місце в УПЛ.

01.06
Подробиці
Фото зі сторінки SpaceX у twitter

"Але і ми на місці стояти не збираємося", - відреагували в Росії на успіх американців.

31.05
Здоров'я

Новоутвір спричиняв часті кровотечі та загрожував життю дитини. На щастя, операція минула успішно.

31.05
Подробиці
Фото ДПС

Згідно з інформацією Юрія Бутусова, солдат перебував на посту без зброї.

31.05
Здоров'я
Фото depositphotos.com

Синдром гнівного погляду, сонливість, тріщини на п'ятах, різка зміна ваги - усі ці симптоми можуть мати одну-єдину причину.

31.05
Подробиці
Фото зі сторінок СБУ та Д. Разумкова у FB

Спікер Верховної Ради минулоріч позичив 26,7 мільйона гривень, а голова безпекової служби не вказав керівництво в іспанській фірмі.

31.05
Подробиці
Фото зі сторінки Антона Геращенко у facebook

Загалом поліція ідентифікувала понад 60 осіб, що причетні до інциденту.

31.05
Cтиль життя
Фото надане Дмитром Косатим

Хлопець підтягувався на перекладині 3 години 24 хвилини. Його руки були вкриті мозолями та ранами. Утім він уже планує, як невдовзі перевершить своє досягнення.

31.05
Подробиці
Погодні катаклізми: пилові бурі змели цукрові буряки, а черешні, абрикоси, персики і сливи померзли

Метеорологи попереджають про надзвичайно низький урожай ранніх фруктів.

31.05
Подробиці
Фото зі сторінки Чернівецької ОДА у facebook

За останню добу медики виявили ще 468 нових випадків коронавірусу.

31.05
Подробиці
Фото зі сторінки Володимира Зеленського у Facebook

За рік подружжя Зеленських отримало більше 28 мільйонів гривень доходу.

31.05
Cтиль життя
Скрін з сайту Міноборони

Катерина вміє затримувати дихання до 3 хвилин і пропливати за цей час 20 метрів.

31.05
Подробиці
Фото зі сторінки ФК Карпати у Facebook

Тим часом користувачі соцмереж підозрюють клуб у брехні.

30.05
Подробиці
Фото зі сторінки Віталія Сармата у Facebook

Як коментують таке рішення суду захисники потерпілої та імовірного вбивці?

30.05
Подробиці
Якщо вирішили стати підприємцем. Затверджено нові форми реєстраційних заяв для бізнесу

Замість нинішніх 24 форм заяв з 1 червня будуть використовувати лише 9.

30.05
Подробиці
Фото NASA

Це одні з найкрасивіших хмар в атмосфері. Вони формуються на висоті близько 76 - 85 кілометрів над землею.

30.05
показати більше