Скажений принтер у парламенті, або Як Верховна Рада порушує регламент

Усього за два дні на розгляд новообраного парламенту було подано 318 законопроектів, тексти яких навіть не були опубліковані.

Фото зі сторінки Верховна Рада України у facebook
Фото зі сторінки Верховна Рада України у facebook

На розгляд ВР внесено вже декілька сотень законопроектів. Частина з них стосуються змін до Конституції України. Утім законопроекти попередньо не пропонували для ознайомлення громадським експертам, і є великі сумніви, що нардепи прочитали текст кожного.

— Усього за два дні на розгляд новообраного парламенту було подано 318 законопроектів! — розповідає "Експресу" Євген Захаров, голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, директор Харківської правозахисної групи. — Ці законопроекти не лише не виносили на обговорення громадських експертів, їхні тексти навіть не були опубліковані.

При їх розгляді ігнорується регламент ВР. До прикладу, у перший день роботи Ради депутати вночі проголосували за законопроект №7203 про зміни до статті 80 Конституції України щодо скасування депутатської недоторканності. Законопроект попередньо був ухвалений профільним парламентським комітетом з правової політики, але депутати не врахували зауваження Конституційного Суду України, не розглянули зміни до чинних законів, які треба внести.

— На які ще порушення ви звернули увагу?

— Парламентарі ухвалили рішення щодо прискореного розгляду законопроектів. Й одразу ж порушили ці терміни: за регламентом, скорочений термін подання становить 5 днів, а не один чи два.

— Для чого потрібні ці 5 днів?

— Для подання альтернативного законопроекту. Утім логіка тут проста: якщо є більшість, то навіщо альтернативи? За цих умов депутат, як вільна особистість, припиняє існувати. Він стає так званим кнопкодавом, що виконує наказ лідерів фракції. До речі, такого стилю прийняття законів обіцяють дотримуватися й надалі. Як сказав Давид Арахамія, голова фракції “СН” у Верховній Раді, народні депутати працюватимуть по 7 днів на тиждень по 24 години на добу, щоб усі напрацьовані законопроекти ухвалити. Цей стиль роботи парламенту вже назвали скаженим принтером.

— Але ВР давно працює у такому режимі, — зазначає Олександр Заславський, директор аналітичного відділу ГО “Лабораторія законодавчих ініціатив”. — Зокрема, на розгляд Верховної Ради останнього скликання було внесено приблизно 13 тисяч законодавчих актів, зареєстрованих за неповні 5 років. І, до речі, багато законопроектів, які подавалися ще за минулого скликання парламенту, нині перереєстровуються.

Депутати, згідно з регламентом, не мали би ухвалювати законодавчу ініціативу, яка вже розглядалася попереднім парламентом. Однак вони схвалили законопроект про скасування депутатської недоторканності, хоча такий був зареєстрований у ВРУ попереднього скликання і розглянутий 20 вересня 2018 року. Тоді рада ухвалила рішення про подальшу роботу над законопроектом — через застереження Конституційного Суду.

— Отже, порушень регламенту у ВРУ дуже багато. Чи це є підставою для скасування законів?

— Це може визначити лише Конституційний Суд, у який мають звернутися 45 депутатів. Такі звернення до КСУ можуть спровокувати ефект доміно. Адже процедурно було порушено розгляд багатьох законопроектів.

Є. Захаров:

— Уже, зокрема, відкликано законопроект “Про електронні комунікації” №1083, що передбачав продаж SIM-карт лише за паспортом та реєстрацію IMEI-кодів телефонів. Оскільки він зазнав нищівної критики.

— А хто мав би контролювати дотримання регламенту у ВР?

— Комітет з питань регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України, який очолює Сергій Кальченко, нардеп від партії “Слуга народу”. До речі, у ВРУ попередніх скликань теж порушували регламент, та не пригадую, аби за це когось покарали. Навіть тоді, коли голосували по 250 нардепів, а реально в залі були присутні лише 160.

О. Заславський:

— За контроль відповідають всі народні депутати, бо, за логікою регламенту, вони самі можуть ініціювати розгляд справ щодо його порушення. Також багато залежить від головуючого на пленарному засіданні та його позиції щодо порушень регламентних норм.

Утім варто розуміти, що регламент повинен сприяти ефективній роботі парламенту, а не бути просто збірником канонічних норм. Якщо регламент не працює, то його треба змінювати.

Читайте також про те, як формується зарплата високопосадовців.

Автор: Богданна Мартиник
Подробиці
Фото: facebook.com/zahidnuy.kordon

19-річного хлопця зі Львова затримали прикордонники, коли він намагався переплисти Тису. Це далеко не перша його спроба виїхати з країни.

08.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Москва не здатна вести війну з Україною самотужки.

08.07
Cтиль життя
Фото з архіву Мирослава Гочачка

На схід волонтери їздять щомісяця, допомогу та передачі возять на Донеччину, Харківщину, Луганщину.

08.07
Подробиці
Скрін з відео

Освітня омбудсменка Надія Лещик дала пораду вчителям і директорам шкіл.

08.07
Життєві історії
Фото з архіву Лариси Чижик

Жінка мешкає у селі Гектари. Понад 37 років жінка вчителювала, виховала за цей час не одне покоління учнів. Нині ж найбільша втіха довгожительки - діти, 11 онуків і 16 правнуків.

08.07
Подробиці
Фото: Поліція Києва

Зловмисник вистрелив у жертву у припаркованому авто рано вранці.

08.07
Подробиці
Фото: expres.online

Американський президент розкритикував Путіна і сказав, що не залишить українців без допомоги.

08.07
Подробиці
Фото: t.me/atesh_ua

У місті помітили підрозділи щонайменше чотирьох військових формувань ворога.

07.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Це перша за довгий час атака на нафтопереробні підприємства.

07.07
Подробиці
Скрін з відео

Найбільше жертв - у християнському таборі для дівчаток, що розташований на березі річки.

07.07
Подробиці
Росія б’є по будівлях ТЦК: українці нібито самі здають координати у соцмережах

Сьогодні після атаки на Запорізький обласний ТЦК та СП двох військовослужбовців госпіталізовано у стані середньої тяжкості.

07.07
Подробиці
Фото: Нацполіція

Увечері 2 липня в селі Березиній Житомирського району, поблизу автошляху Київ-Чоп, сталося два вибухи. Внаслідок цього загинули двоє людей, ще 83 отримали тілесні ушкодження різного ступеня тяжкості, були пошкоджені будівлі та транспортні засоби.

07.07
Подробиці
Фото: telegram.org

Ексглава Мінтрансу Росії Роман Старовойт знайдений убитим у Підмосков'ї. За попередніми даними, він вчинив самогубство у власному автомобілі "Тесла".

07.07
Подробиці
Скриншот з відео

28-річний чоловік на Львівщині знову потрапив у соцмережі: він вкотре посадив малу доньку за кермо автівки.

07.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Глава МЗС Росії Сергій Лавров пояснив позицію Росії щодо умов припинення війни в Україні. За його словами, "Москва не закрита для миру".

07.07
Подробиці
Фото: Нацполіція

Служба безпеки та Національна поліція заблокували 6 нових схем ухилення від мобілізації у різних регіонах України. За результатами комплексних заходів затримано 21-го організатора оборудок.

07.07
Подробиці
Фото: telegram.org

Курсанти Рязанського вищого училища повітряно-десантних військ імені генерала В. П. Маргелова вбили свого командира, зав'язавши стропи його парашута.

07.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Українські біженці в Нідерландах сплачуватимуть більш ніж удвічі більший особистий внесок.

07.07
Подробиці
Фото getty images.

Особливо бійців обурює той факт, що Україна знехтувала можливістю надійно укріпити прикордоння Сумщини, коли ЗСУ контролювали великі території Курської області.

07.07
Cтиль життя
Фото Ірини Бодруг

За словами матері, її дочка дуже хотіла допомагати ЗСУ, адже четверо її двоюрідних дядьків нині захищають Батьківщину на фронті.

07.07
Подробиці
Фото getty images.

Конфлікт Стармера і Макрона поставив під загрозу "Коаліцію охочих".

07.07
Люди і проблеми
Фото Н. Д.

Фінансова подушка - розкіш, яку не кожен може дозволити собі в Україні.

07.07
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Водночас окупанти захопили два села на Донеччині та на Запоріжжі.

07.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Трамп заявив, що "багато допомагає" Україні та висловив задоволення розмовою із Зеленським.

07.07
Подробиці
Фото ГУР.

Видання пише, що Буданов зберіг посаду через підтримку міжнародних партнерів.

06.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Для Пекіна зручною є ситуація, коли всю "важку роботу" в протистоянні Заходу робить Росія, а Китай отримує політичні дивіденди.

06.07
Подробиці
Танкер Eco Wizard. Фото із соцмереж.

Від початку 2025 року це вже шостий танкер, який заходив у російські порти і постраждав унаслідок вибуху.

06.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Крім того, члени Компартії закликади Путіна "повернути місту Волгограду та Волгоградській області їхні героїчні найменування Сталінград та Сталінградська область".

06.07
показати більше