Скажений принтер у парламенті, або Як Верховна Рада порушує регламент

Усього за два дні на розгляд новообраного парламенту було подано 318 законопроектів, тексти яких навіть не були опубліковані.

Фото зі сторінки Верховна Рада України у facebook
Фото зі сторінки Верховна Рада України у facebook

На розгляд ВР внесено вже декілька сотень законопроектів. Частина з них стосуються змін до Конституції України. Утім законопроекти попередньо не пропонували для ознайомлення громадським експертам, і є великі сумніви, що нардепи прочитали текст кожного.

— Усього за два дні на розгляд новообраного парламенту було подано 318 законопроектів! — розповідає "Експресу" Євген Захаров, голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини, директор Харківської правозахисної групи. — Ці законопроекти не лише не виносили на обговорення громадських експертів, їхні тексти навіть не були опубліковані.

При їх розгляді ігнорується регламент ВР. До прикладу, у перший день роботи Ради депутати вночі проголосували за законопроект №7203 про зміни до статті 80 Конституції України щодо скасування депутатської недоторканності. Законопроект попередньо був ухвалений профільним парламентським комітетом з правової політики, але депутати не врахували зауваження Конституційного Суду України, не розглянули зміни до чинних законів, які треба внести.

— На які ще порушення ви звернули увагу?

— Парламентарі ухвалили рішення щодо прискореного розгляду законопроектів. Й одразу ж порушили ці терміни: за регламентом, скорочений термін подання становить 5 днів, а не один чи два.

— Для чого потрібні ці 5 днів?

— Для подання альтернативного законопроекту. Утім логіка тут проста: якщо є більшість, то навіщо альтернативи? За цих умов депутат, як вільна особистість, припиняє існувати. Він стає так званим кнопкодавом, що виконує наказ лідерів фракції. До речі, такого стилю прийняття законів обіцяють дотримуватися й надалі. Як сказав Давид Арахамія, голова фракції “СН” у Верховній Раді, народні депутати працюватимуть по 7 днів на тиждень по 24 години на добу, щоб усі напрацьовані законопроекти ухвалити. Цей стиль роботи парламенту вже назвали скаженим принтером.

— Але ВР давно працює у такому режимі, — зазначає Олександр Заславський, директор аналітичного відділу ГО “Лабораторія законодавчих ініціатив”. — Зокрема, на розгляд Верховної Ради останнього скликання було внесено приблизно 13 тисяч законодавчих актів, зареєстрованих за неповні 5 років. І, до речі, багато законопроектів, які подавалися ще за минулого скликання парламенту, нині перереєстровуються.

Депутати, згідно з регламентом, не мали би ухвалювати законодавчу ініціативу, яка вже розглядалася попереднім парламентом. Однак вони схвалили законопроект про скасування депутатської недоторканності, хоча такий був зареєстрований у ВРУ попереднього скликання і розглянутий 20 вересня 2018 року. Тоді рада ухвалила рішення про подальшу роботу над законопроектом — через застереження Конституційного Суду.

— Отже, порушень регламенту у ВРУ дуже багато. Чи це є підставою для скасування законів?

— Це може визначити лише Конституційний Суд, у який мають звернутися 45 депутатів. Такі звернення до КСУ можуть спровокувати ефект доміно. Адже процедурно було порушено розгляд багатьох законопроектів.

Є. Захаров:

— Уже, зокрема, відкликано законопроект “Про електронні комунікації” №1083, що передбачав продаж SIM-карт лише за паспортом та реєстрацію IMEI-кодів телефонів. Оскільки він зазнав нищівної критики.

— А хто мав би контролювати дотримання регламенту у ВР?

— Комітет з питань регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України, який очолює Сергій Кальченко, нардеп від партії “Слуга народу”. До речі, у ВРУ попередніх скликань теж порушували регламент, та не пригадую, аби за це когось покарали. Навіть тоді, коли голосували по 250 нардепів, а реально в залі були присутні лише 160.

О. Заславський:

— За контроль відповідають всі народні депутати, бо, за логікою регламенту, вони самі можуть ініціювати розгляд справ щодо його порушення. Також багато залежить від головуючого на пленарному засіданні та його позиції щодо порушень регламентних норм.

Утім варто розуміти, що регламент повинен сприяти ефективній роботі парламенту, а не бути просто збірником канонічних норм. Якщо регламент не працює, то його треба змінювати.

Читайте також про те, як формується зарплата високопосадовців.

Подробиці
Фото УНІАН

У "Слузі народу" кажуть про невідворотність зняття недоторканності з Порошенка, сам він заявляє, що дії ДБР це - "феєрична дурість", а в міжнародній пресі пророкують розкол українського суспільства.

20.11
Cпорт
Фото Євгена Кравса

Здобувши путівку на Євро-2020, збірна України вже заробила 9,25 мільйонів євро. А загалом тріумфатор першості заробить 34 мільйони євро!

20.11
Подробиці
Фото Анни Балакир

Про те, чи бачили тут снайперів на дзвіницях, чи можна розрахуватись за товар у рублях, а також - про українських військових на екскурсіях та сердечко між словами "Україна" і "Росія".

20.11
Подробиці
17-річний Віталій Савчук виставив у соцмережу відео, у якому майстер нецензурно лається. Про свій вч

Майстер виробничого навчання курив цигарку на занятті, а хворого на астму учня облаяв.

20.11
Подробиці
Фото en.wikipedia

Подробиці про подію та реакція на неї ексміністра МЗС Павла Клімкіна.

20.11
Подробиці
Фото wikipedia (2)

Про російський слід в американських виборах, стурбованість військового щодо власної безпеки і подяку батькові за те, що свого часу покинув СРСР.

20.11
Люди і проблеми
Фото depositphotos.com

Мова про ММО. Що це таке і чому часте вживання таких харчів є ризиком для здоров'я?

19.11
Судові історії

Чоловік, який розправився з трьома жінками, у суді стверджував, що невинний. Мовляв, зізнання у скоєному з нього вибивали силою.

19.11
Подробиці
Фото wikipedia

У якому стані перебувають звільнені кораблі і як ситуацію коментують в РФ.

18.11
Подробиці
Фото unsplash.com

Окрім протестувальників дістається також медикам і журналістам. Що відбувається в спеціальному адмінрайоні КНР зараз?

18.11
Подробиці
Фото depositphotos.com

Обсяг іноземних інвестицій в Україну за останні три роки вдвічі менший, ніж суми, які українці отримують у формі переказів з-за кордону, кажуть фахівці.

18.11
Подробиці

Розповідаємо, до яких змін слід готуватися майбутнім випускникам.

18.11
Здоров'я

Стан сп'яніння без вживання алкоголю називається синдромом автопивоварні.

17.11
Cпорт
Фото зі сторінки Олени Старикової у facebook

Спортсменка розповідає про боротьбу за олімпійську ліцензію та те, як двоколісний транспорт полегшує повсякденне життя.

17.11
Дискусії
Фото Depositphotos.com

*Апостоли не одружувалися, бо весь час присвячували Господу. Та святому Петру вдалося поєднати обидві справи.

*Аргументи різних церков щодо того, варто чи ні священику мати дружину.

17.11
Здоров'я
Фото unsplash.com

Деякі добавки, які є в цьому виробі, здатні провокувати алергію, мігрень і навіть безсоння.

16.11
Подробиці
Фото pixabay.com

Чим для планети такі важливі бджоли? Чим загрожує нам їхнє зникнення?

16.11
Думка
Любко Дереш

Українці в цілому вважають себе толерантними і поміркованими, однак це, на жаль, не зовсім так.

16.11
Історія
Здається, її намагаються розстріляти квітами. Про українку, яка своїм голосом підкорила серця мільйонів

16 листопада минає 67 років з часу, коли не стало Соломії Крушельницької. Про шаленство глядачів від її голосу і те, як співачка допомогла Пуччіні не зазнати фіаско із оперою "Мадам Баттерфляй".

16.11
Здоров'я
Голлівудська акторка Камерон Діаз також веде боротьбу з псоріазом.

Цю хворобу називають загадковою. При ній категорично протипоказані спиртне та стреси.

15.11
Пригоди

Дівчина товаришувала з цим юнаком два роки. Того вечора, коли сталась трагедія, батьки ніяк не хотіли відпускати її на прогулянку з друзями.

15.11
Подробиці
Фото УНІАН

У пропрезидентській партії - перші вигнанці. Що вони прозповідають про своє звільнення з фракції і як аргументують таке рішення інші представники політсили?

15.11
Подробиці

Думки президента Росії уже прокоментував голова НАК "Нафтогаз України" Андрій Коболєв.

15.11
Думка
Андрій Кокотюха

Мої думки про “стандарти новин”, розробити які запропонували в команді Зеленського.

15.11
Судові історії

Після нападу на чоловіка до нього звернулися родичі одного зі злочинців і стали вмовляти говорити неправду.

15.11
Подробиці
Фото depositphotos.com

Мер назвав цю подію "раною, яка залишає незмивні сліди" і звинуватив у ній зміни клімату. Громада ж міста каже, що винна у всьому влада.

14.11
показати більше