Останніми днями інформаційною подією номер один у Сполучених Штатах були, безперечно, публічні слухання щодо скандалу з імпічментом президента Дональда Трампа. Тема настільки серйозна, що навіть заплановані заздалегідь телевізійні програми переривалися для трансляції слухань з Конгресу.
Слухання, в яких, зокрема, пролунали свідчення американського полковника українського походження Олександра Віндмана, мають на меті встановити, чи порушив Дональд Трамп закон у липні під час телефонної розмови з Президентом України Володимиром Зеленським — тоді високопосадовці обговорювали військову допомогу Україні та українські ділові стосунки Гантера Байдена, сина потенційного політичного конкурента Трампа на виборах 2020-го, демократа Джо Байдена.
Цікаво, що президента Трампа звинувачують не у порушенні законів, пов’язаних із шпигунством (як це можна було б очікувати на фоні гучної справи про втручання росіян у виборчий процес у США начебто з метою допомогти Трампу), а у недотриманні виборчого законодавства. Поясню: відповідно до законодавства США про вибори будь-яка допомога іноземних урядів, фінансова чи інформаційна, не допускається. Тож Трампу загрожує імпічмент — серйозне звинувачення може бути сформульоване з урахуванням обставин, пов’язаних з іншою справою, липневим дзвінком президента США до Володимира Зеленського.
Слухання про імпічмент президента у парламенті можуть здатися для українців дивними через те, що принципи функціонування законодавчих органів у США і в Україні докорінно відрізняються — передусім тому, що парламент у США (Конгрес) — двопалатний. А існування в країні двопартійної системи означає, що місця у Палаті представників (нижня палата Конгресу) завжди розділені приблизно навпіл між Республіканською та Демократичною партіями. Тут майже ніколи одна партія не отримує великої переваги над іншою, і тому вони завжди затято конкурують. Впродовж останніх ста років ці дві партії пережили різних президентів і майже завжди домінували у політичній системі. Зовсім по-іншому це відбувається в європейській політичній моделі, де в активній політиці беруть участь багато партій, чи, скажімо, в Україні, де під час останніх виборчих кампаній абсолютно нові партії отримували понад 20 відсотків місць у парламенті, що майже немислимо в США.
Слухання про імпічмент президента у парламенті можуть здатися для українців дивними через те, що принципи функціонування законодавчих органів у США і в Україні докорінно відрізняються.
Тож коли в США у парламенті розпочинається процес імпічменту лідера держави, обидві великі політичні партії країни готові щонайменш до двох речей: жорсткої політичної сутички на очах у виборців і дотримання дуже регламентованого процесу, який формалізує покроково черговість подій.
По-перше, слухання у Палаті представників мають встановити факти злочину (якщо такі будуть. — Авт.) у скандалі з українським корінням. По-друге, на цій підставі формується акт про імпічмент, офіційне звинувачення президенту. По-третє, акт про імпічмент з описом конкретних статей звинувачення виноситься на голосування нижньої палати Конгресу (Палати представників). І, нарешті, якщо та більшістю голосів оголошує імпічмент президентові, він скеровується на розгляд вищої палати парламенту (Сенат США), де повинен набрати 67% голосів. Якщо голосування в обидвох палатах Конгресу успішне, президент, за результатами імпічменту, автоматично усувається з посади. Лише щодо чотирьох президентів в історії США було розпочато процедуру імпічменту, але зрештою жоден не був усунений з посади.
Лише щодо чотирьох президентів в історії США було розпочато процедуру імпічменту, але зрештою жоден не був усунений з посади.
У ситуації, що склалася, Трамп, швидше за все, також не буде усунений з посади. Його опонент, Демократична партія, має лише 48% голосів у вищій палаті парламенту (Сенаті), що робить конституційну вимогу набрати 67% голосів, необхідних для усунення Трампа з посади, майже неможливою для реалізації. Утім сам процес імпічменту значно ускладнює для Трампа старт його нової виборчої кампанії.
Скандал набуває розмаху і може серйозно вплинути на громадську думку напередодні президентських виборів наступного року. Саме цей факт наочно ілюструє, як одна велика партія може потенційно отримати перевагу над іншою у політичній боротьбі без серйозних суспільних потрясінь. Значною мірою за це слід завдячувати конституції США — за більш ніж двісті років у неї нечасто вносилися зміни, вона покликана берегти політичну стабільність у країні. Для порівняння: українська Конституція значно новіша та еластичніша у трактуваннях; як результат, зміна влади в Україні відбувається набагато швидше. Політична система США створювалася із розрахунку, щоб сприяти не надто частій зміні влади та економічній стабільності. Процес імпічменту в цьому сенсі дуже показовий: виборці відчувають, що їхні представники у парламенті зробили все, що могли, діючи від їхнього імені, але голосів просто не було достатньо, щоб усунути президента з посади. Тож американський виборець залишається задоволений процесом у цілому, не виходить на вулиці з протестами, щоб президент покинув свою посаду.
Це дуже відрізняється від України, де за останні двадцять років було два випадки усунення президента через прямі протести людей — у 2004 та 2014 роках. Оскільки процес імпічменту в США надто складний, громадянам майже неможливо усунути президента з посади, що, своєю чергою, вберігає країну від можливих потрясінь. Для порівняння, молода демократія в Україні набагато хаотичніша, український народ має більш пряму, активну роль у вирішенні питання, хто буде його президентом. Сподіваюся, хоч демократія в Україні стає все більш зрілою, люди наполягатимуть на збереженні здатності прямо впливати на те, хто буде президентом, а не отримають таке законодавче врегулювання процедури імпічменту, яке стане лабіринтом, як це відбувається у США.
Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.
Читайте також про те, чому в Україні заплющують очі на прогріхи представників влади.
