Недоторканні. Про особливий статус депутата в Україні, ризики його скасування та закордонну практику

Як відомо, нині в Україні члени парламенту не можуть бути притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані без згоди ВРУ.

Фото УНІАН
Фото УНІАН

Багатьох виборців обурює особливий статус депутатів. Як відомо, нині в Україні члени парламенту не можуть бути притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані без згоди ВРУ. Також нардепи не несуть юридичної відповідальності за трезультати голосування або висловлювання у парламенті, за винятком відповідальності за образу чи наклеп.

Крім того, за законом "Про статус народного депутата" та відповідно до Кримінально-процесуального кодексу, слідчі не можуть проводити обшуки вдома у нардепа, затримувати його чи прослуховувати без згоди парламенту на притягнення обранця до кримінальної відповідальності.

Когось така шана депутата дратує, та є й ті, хто наголошує, що ці права передусім захищають від політичних переслідувань. Адже кримінальне провадження щодо нардепа може бути засобом тиску на нього.

А як у різних країнах світу дають собі раду з такою дилемою? Говоримо про це з Ольгою Коцюрубою, радницею з юридичних питань Громадянської мережі "Опора", та Ілією Кусою, експертом Українського інституту майбутнього.

"Якщо парламентар не несе відповідальності за свої виступи, результати голосування, законопроекти — це називається індемнітет, — розповідає Ольга Коцюруба. — Імунітет же гарантує найвищий рівень захисту, коли без згоди парламенту депутатів не можна притягати до відповідальності за порушення закону. Десь не підпадають під імунітет дрібні адміністративні правопорушення, а десь — особливо тяжкі. В Україні ж узагалі немає такої градації. У нас нардепи мають і індемнітет, і повний імунітет".

— Які механізми притягнення до відповідальності депутатів за кордоном?

— У британській правовій системі недоторканність не стосується кримінальних правопорушень, а тільки цивільних.

І. Куса:
— Також у Великобританії є різні форми покарання для політиків, які вчинили щось незаконне. Одна з них — відкликання. Арешт депутата можливий лише за згоди парламенту.

У Великобританії суспільний резонанс іноді б’є по парламентарях сильніше, ніж кримінальне провадження.

У цій країні не буває такого, що суспільство знає про корупціонера при владі, але він і далі працює. Тут знищена репутація — певною мірою гірше, ніж арешт чи тюрма.

— У яких країнах вирішили обмежити недоторканність і з яких причин?

О. Коцюруба:
— В Італії в 1990-х роках так вчинили через те, що частина депутатів були причетні до мафії. Там дозволили здійснювати кримінальне переслідування щодо парламентарів, але водночас запровадили запобіжну процедуру. Якщо частина обранців вважає, що таке переслідування зумовлене політичною діяльністю підозрюваного, а не конкретним злочином, вони можуть подати звернення до Конституційного суду Італії.

У Франції наприкінці 1990-х також внесли зміни в закони. Тут скликають спеціальне бюро, що складається з голови парламенту, його заступників і представників депутатів. Воно вирішує, чи дати дозвіл на притягнення народного обранця до відповідальності. Голоси цього спеціального органу зібрати легше, ніж усього парламенту.

— У яких державах депутати не мають недоторканності?

І. Куса:

— У Норвегії, Данії, Швеції, Ісландії та Фінляндії. Але тільки тому, що вона їм не потрібна. Там — інша культура парламентаризму. У них депутат не має високого статусу в суспільстві, він — просто людина, що пише закони.

Важливо розуміти, що у країнах, де немає недоторканності, не позбавляли її внаслідок якогось скандалу чи суспільного незадоволення. Це результат еволюційного процесу їхньої політичної культури.

А ось у країнах, де недоторканність історично завжди була привілеєм і де нею зловживали для прикриття, ведуть дебати щодо її доцільності.

О. Коцюруба:
— У країнах із неусталеною демократією повне зняття депутатської недоторканності може призвести до необгрунтованого тиску на опозицію, особливо якщо в суспільстві немає довіри до правоохоронної та судової систем.

— Що ж робити з депутатською недоторканністю в Україні?

І. Куса:

— У нашому випадку проблема не в недоторканності, а в тому, що суди працюють неналежно, підозрюваних складно притягнути до відповідальності.

О. Коцюруба:
— Я вважаю, що повне зняття недоторканності з нардепів не приведе до позитивних результатів. Президент Зеленський заявляв, що вважає прийнятним, якщо СБУ здійснюватиме контроль за депутатами. Це серйозна загроза свободі вибору нардепа. Чи зможе він у такому разі зайняти незалежну позицію?

Читайте також про плюси, мінуси, підводні камені ідеї скорочення кількості міністерств.

Подробиці
Фото з архіву героя

Хлопець упорався з переобладнанням велосипеда всього за декілька днів.

16.02
Здоров'я
Оксана Півень

Науці відомо про близько 100 випадків химеризму у світі. Та я переконана: їх набагато більше.

16.02
Здоров'я
Фото wikipedia.org

Середній вік життя таких дітей - 15 - 16 років. Симптоми захворювання можуть проявитися не одразу.

16.02
Cпорт
Фото зі спільноти Карпати Львів у Facebook

Ухвала про передачу футбольного клубу носить суто декларативний характер. Як її втілювати на практиці - ніхто не знає.

16.02
Подробиці
Фото Валентини Варави

У Криворівні в один день охрестилася уся родина із Лисичанська.

16.02
Cтиль життя

У цьому півфіналі глядачі і журі знову були одностайними у своїх оцінках.

16.02
Здоров'я

У бідніших країнах лише кожна п'ята вилікувана від хвороби дитина доживає до 19 років.

15.02
Cпорт
Фото зі сторінки Федерація Біатлону України (вболівальники) у Facebook

"Це - чемпіонат світу. Четверті і п'яті місця тут нікому не потрібні", - каже Олена Підгрушна.

15.02
Історія
Ощадна книга остарбайтера

"Близькі стосунки, а особливо інтимні - категорично заборонені. Ніщо не може підірвати репутацію та повагу німецького народу так, як порушення цього принципу", - писала про "остарбайтерів" німецька преса.

15.02
Cпорт
Фото зі сторінки Еліни Світоліної у Facebook

Спортивні експерти кажуть, що в Таїланді Світоліна змагалася на мінімальних обертах.

15.02
Подробиці
Фото УНІАН

Давні українці вважали, що вона може допомогти відвести негоду, зняти вроки та дбати про господарство.

15.02
Подробиці
Фото pixabay.com

Вчені помічають потепління на 23 досліджуваних ділянках, а найбільше страждає Антарктичний півострів. Що відбувається на материку?

14.02
Cтиль життя
Фото зі сторінки Анни Курнікової в Instagram

Зіркова пара зберігає у суворій таємниці особисте життя. Але дещо вони таки розповіли прихильникам.

14.02
Cпорт
Фото unitedworldwrestling.org

З перших п'яти вагових категорій, у яких нагороди вже розіграні, наші співвітчизниці стали призерками відразу в чотирьох!

14.02
Подробиці
Фото зі сторінки ОПУ у Facebook

Про що йдеться в оприлюднених розслідувачами матеріалах і як на них реагують в Україні та Росії.

14.02
Подробиці

Як аргументував своє клопотання захист і на чому наполягала прокуратура?

14.02
Історія
Так виглядали переговори на телефонній станції.

"Міністрам більше не потрібно буде відвідувати засідання парламенту, вони зможуть залишатися в своїх бюро і вислуховувати усю грубість про себе по телефону", - писали тогочасні газети.

14.02
Cтиль життя
Фото Юлії Панаетової

“На Різдво до нас зайшли колядники. А коли побачили, що вони у секс-шопі, то перехрестилися і втекли”.

14.02
Подробиці
Фото pixabay.com

Нова послуга дозволить українцям зберегти час і гроші.

14.02
Думка
Андрій Любка

В університеті нам дали глибокі знання про мовознавство й літературознавство, ми але нас не навчили розмовляти з дітьми, розуміти їх.

14.02
Подробиці
Фото pixabay.com

Найбільше шлюбів укладуть у Києві - 149, а найменше весіль буде у Закарпатській області - 10.

14.02
Політика
Фото зі сторінки ВРП у Facebook

Президент призначив Тетяну Розваляєву членом ВРП. В очільника країни була можливість призначити справжніх агентів змін, але він нею не скористався, кажуть фахівці.

14.02
Cтиль життя
Фото pixabay.com

Дельфіни мають гарем самиць, птахи - найкращі залицяльники, а вовки - надзвичайно вірні.

14.02
Cтиль життя
Оксана Півень, докторка біологічних наук

Перед Днем Валентина все навколо переповнене сердечками, трояндочками та милими янголятками. Проте, на мою думку, символи цього почуття давно треба переобрати і навіть затвердити офіційно!

13.02
Подробиці
Фото pixabay.com

Як пояснили у компанії, доставку призупинили через значне скорочення авіарейсів до країни.

13.02
показати більше