Недоторканні. Про особливий статус депутата в Україні, ризики його скасування та закордонну практику

Як відомо, нині в Україні члени парламенту не можуть бути притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані без згоди ВРУ.

Фото УНІАН
Фото УНІАН

Багатьох виборців обурює особливий статус депутатів. Як відомо, нині в Україні члени парламенту не можуть бути притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані без згоди ВРУ. Також нардепи не несуть юридичної відповідальності за трезультати голосування або висловлювання у парламенті, за винятком відповідальності за образу чи наклеп.

Крім того, за законом "Про статус народного депутата" та відповідно до Кримінально-процесуального кодексу, слідчі не можуть проводити обшуки вдома у нардепа, затримувати його чи прослуховувати без згоди парламенту на притягнення обранця до кримінальної відповідальності.

Когось така шана депутата дратує, та є й ті, хто наголошує, що ці права передусім захищають від політичних переслідувань. Адже кримінальне провадження щодо нардепа може бути засобом тиску на нього.

А як у різних країнах світу дають собі раду з такою дилемою? Говоримо про це з Ольгою Коцюрубою, радницею з юридичних питань Громадянської мережі "Опора", та Ілією Кусою, експертом Українського інституту майбутнього.

"Якщо парламентар не несе відповідальності за свої виступи, результати голосування, законопроекти — це називається індемнітет, — розповідає Ольга Коцюруба. — Імунітет же гарантує найвищий рівень захисту, коли без згоди парламенту депутатів не можна притягати до відповідальності за порушення закону. Десь не підпадають під імунітет дрібні адміністративні правопорушення, а десь — особливо тяжкі. В Україні ж узагалі немає такої градації. У нас нардепи мають і індемнітет, і повний імунітет".

— Які механізми притягнення до відповідальності депутатів за кордоном?

— У британській правовій системі недоторканність не стосується кримінальних правопорушень, а тільки цивільних.

І. Куса:
— Також у Великобританії є різні форми покарання для політиків, які вчинили щось незаконне. Одна з них — відкликання. Арешт депутата можливий лише за згоди парламенту.

У Великобританії суспільний резонанс іноді б’є по парламентарях сильніше, ніж кримінальне провадження.

У цій країні не буває такого, що суспільство знає про корупціонера при владі, але він і далі працює. Тут знищена репутація — певною мірою гірше, ніж арешт чи тюрма.

— У яких країнах вирішили обмежити недоторканність і з яких причин?

О. Коцюруба:
— В Італії в 1990-х роках так вчинили через те, що частина депутатів були причетні до мафії. Там дозволили здійснювати кримінальне переслідування щодо парламентарів, але водночас запровадили запобіжну процедуру. Якщо частина обранців вважає, що таке переслідування зумовлене політичною діяльністю підозрюваного, а не конкретним злочином, вони можуть подати звернення до Конституційного суду Італії.

У Франції наприкінці 1990-х також внесли зміни в закони. Тут скликають спеціальне бюро, що складається з голови парламенту, його заступників і представників депутатів. Воно вирішує, чи дати дозвіл на притягнення народного обранця до відповідальності. Голоси цього спеціального органу зібрати легше, ніж усього парламенту.

— У яких державах депутати не мають недоторканності?

І. Куса:

— У Норвегії, Данії, Швеції, Ісландії та Фінляндії. Але тільки тому, що вона їм не потрібна. Там — інша культура парламентаризму. У них депутат не має високого статусу в суспільстві, він — просто людина, що пише закони.

Важливо розуміти, що у країнах, де немає недоторканності, не позбавляли її внаслідок якогось скандалу чи суспільного незадоволення. Це результат еволюційного процесу їхньої політичної культури.

А ось у країнах, де недоторканність історично завжди була привілеєм і де нею зловживали для прикриття, ведуть дебати щодо її доцільності.

О. Коцюруба:
— У країнах із неусталеною демократією повне зняття депутатської недоторканності може призвести до необгрунтованого тиску на опозицію, особливо якщо в суспільстві немає довіри до правоохоронної та судової систем.

— Що ж робити з депутатською недоторканністю в Україні?

І. Куса:

— У нашому випадку проблема не в недоторканності, а в тому, що суди працюють неналежно, підозрюваних складно притягнути до відповідальності.

О. Коцюруба:
— Я вважаю, що повне зняття недоторканності з нардепів не приведе до позитивних результатів. Президент Зеленський заявляв, що вважає прийнятним, якщо СБУ здійснюватиме контроль за депутатами. Це серйозна загроза свободі вибору нардепа. Чи зможе він у такому разі зайняти незалежну позицію?

Читайте також про плюси, мінуси, підводні камені ідеї скорочення кількості міністерств.

Думка
Марія ДМИТРІЄВА, гендерна експертка:

Під час опитування, яке проводили в дев'яти країнах світу серед жінок, що займаються проституцією, 89% заявили, що хотіли би припинити це, але не можуть цього зробити.

16.10
Здоров'я
Для здоров’я спини Іларій Січовий щоранку робить цю вправу — з’єднує кисті рук за спиною.

"Коли я вийшов на пенсію, зрозумів: щоб почуватись краще, треба більше рухатись", - каже чоловік.

16.10
Cтиль життя
Фото Антона Влащенка

Що цікаво, як на свій розмір ці тварини живуть дуже довго – 10-15 років.

15.10
Думка
Інна КУЧЕР, журналіст

15 жовтня - Міжнародний день сільських жінок. Про те, чому я його не святкую.

15.10
Здоров'я

Ревнощі неабияк впливають на організм людини. Вона при цьому може відчувати і фізичний біль - голови та серця, може стрибати тиск.

15.10
Актуальне

Тваринам по сім років. Усі троє народилися у тих самих клітках, в яких перебувають.

15.10
Cпорт

Як відреагували на позицію спортсменки у Федерації боксу України?

14.10
Актуальне

Розповідаємо про економ-варіанти, які до снаги сконструювати кожному.

14.10
Актуальне

"Вони повинні мати згоду особи на те, що будуть використовувати її персональні дані", - каже фахівець.

14.10
Актуальне
Фото depositphotos.com

Селяни кажуть: купуєш насіння за 2 тисячі гривень, а прибуток з урожаю - 100 тисяч!

14.10
Актуальне
Фото unsplash.com

Повчальна судова історія про те, як боржник вдавав, що не отримав ніяких коштів від позичальника, а також поради юриста щодо оформлення позик.

13.10
Актуальне
Фото Олени Ковальської

Ями, тріщини, вибоїни - з цим ми знайомі добре. А якщо такі халепи виникають на щойно відремонтованій трасі, то ми зазвичай кажемо: о, точно гроші вкрали, тому й вона погана. Втім, все може бути значно банальніше.

13.10
Актуальне
Фото Ірини Конторських

Виявляється, придбати справді якісний бджолопродукт на ринку - не так і просто!

12.10
Актуальне
“Цій аптечці, мабуть, років 12”, — зізнається водій.

Я провела експеримент - перевірила, чи є у водіїв легкового транспорту аптечки і що власне у них міститься.

12.10
Думка
Петро Яценко, письменник

"Я пам'ятаю пісні від своєї української родини, - сказала вона. - Українські народні пісні. Ввечері наша компанія збереться за пивом, і ми будемо їх співати з тобою".

11.10
Cпорт

Кікбоксерка повернулася зі змагань у Празі із золотою медаллю та... синцем під оком.

11.10
Актуальне
Фото Богданни Мартиник

Про тонкощі очищення й контролю якості палива, чому на підприємстві не можна користуватися мобільними і російський міф про те, як Україна краде газ у РФ.

10.10
Актуальне

Акція “Чарівні гривеньки” – з дуже високими шансами на перемогу, розповідають у редакції.

10.10
Cпорт
Фото УНІАН

Український боксер зустрінеться із суперником, який у своїй кар'єрі програв лише три бої.

10.10
Пригоди

А для дестабілізації обстановки в місті та залякування населення планував скоїти терористичний акт. Подробиці судової справи.

10.10
Актуальне

Кадрова комісія, яка буде проводити атестацію, має право витребувати інформацію від НАБУ, ДБР, НАЗК.

10.10
Історія

"Важко знайти групу капіталістів, які інвестують таку значну кількість коштів, заздалегідь знаючи, що вони будуть втрачені".

09.10
Пригоди

Що планував так званий прем'єр-міністр "Республіки Підкарпатська Русь"? Подробиці справи.

09.10
Здоров'я
Правда про вітаміни в пігулках. Лише наукові факти

Якби такі таблетки були зроблені з природних речовин, то одна пігулка мала б розмір м'ячика для настільного тенісу.

08.10
показати більше