19 чи 12? Плюси, мінуси, підводні камені ідеї скорочення кількості міністерств

Чи доцільно це робити і які міністерства нині можна ліквідувати чи об'єднати?

Фото УНІАН
Фото УНІАН

У Зеленського нещодавно заявляли про необхідність скорочення кількості міністерств. Мовляв, це мало б істотно поліпшити якість управління країною. То ж які міністерства непотрібні? І чи справді їх кількість треба скорочувати? А може, залишити все, як є?

Обговорюємо це з Ігорем Коліушком, експертом із конституційного й адміністративного права та головою правління Центру політико-правових реформ, і Віктором Сусловим, ексміністром економіки.

— Чому саме тепер виникла ідея скорочення кількості міністерств і чи доцільно це робити?

В. Суслов:

— Практично завжди після зміни влади проводять різні реорганізації. І вдаються до цього точно не задля підвищення ефективності роботи уряду. Мета насправді дещо інша — звільнити старих чиновників і привести на посади своїх людей. Адже чинне трудове законодавство України досить добре захищає права держслужбовців. Їх непросто звільнити, коли на це немає вагомих підстав. Шукати ж причин для звільнення кожного держчиновника — доволі складно. Тож для того, аби позбутися старих команд, зазвичай використовується метод реорганізації — ліквідація, об’єднання або роз’єднання міністерств чи інших держорганів.

У такому разі держслужбовці потрапляють під норми трудового законодавства, пов’язані з реорганізацією органу державної влади. Працівників можна згідно із законодавством попередити про звільнення за два місяці до ліквідації держоргану. Так одних держслужбовців звільняють, а інших працевлаштовують.

У цьому я вже не раз переконувався.

Запевнятимуть, що реформування потрібне для підвищення ефективності роботи цих структур. Ідеологічне виправдання обов’язково знайдеться. Нині ніхто не аргументує, що і для чого потрібно реорганізовувати.

І. Коліушко:

— Нещодавно прем’єр-міністр заявив, що варто ліквідувати сім міністерств. За таких умов їх залишиться 12. На мою думку, це занадто. У наших умовах оптимальною є кількість міністерств від 14 до 16. Кожне міністерство відповідатиме за п’ять-шість визначених політик і матиме у своєму складі десь шість директоратів.

— Але які міністерства нині можна ліквідувати чи об’єднати?

— Найперше потрібно ліквідувати фейкове Міністерство інформаційної політики. Його представники публічно заявляють, що не розробляють жодної політики, а презентують політику інших.

Для чого прес-службу називати міністерством? Помилкою було створювати Міністерство у справах ветеранів. Крім того, вважаю, що нема потреби в Міністерстві молоді та спорту. Соціальними питаннями щодо молоді може займатися Мінсоцполітики, а про національно-патріотичне виховання мало би дбати Міністерство освіти і науки.

У багатьох країнах цілком нормально спорт об’єднувати з культурою. Адже методологія управління культурою та спортом дуже подібна. Згідно з моєю моделлю, виходить 16 міністерств. Якщо потрібно було б ще скоротити їх кількість, то ліквідував би Міністерство з питань тимчасово окупованих територій. Хоча у його створенні є раціональне зерно.

В. Суслов:

— Будь-яка реорганізація дестабілізує роботу органу держуправління, призводить до хаосу в цих структурах.

Працівники бояться втратити роботу і тому намагаються різними способами сподобатися керівництву, щоб їх не звільняли.

При розумному управлінні слід уникати таких широкомасштабних реорганізацій органів держвлади.

Читайте також про те, чого хочуть зе-депутати.

Думка
Андрій Любка, письменник

Глава держави робив гнівні заяви, але минув місяць - і замість пріоритетного розслідування ми отримали знущальний гумористичний номер.

21.10
Здоров'я

"Дехто вірить, що допоможуть перекис водню, мухомори, голодування. Але найкраще допомагає лікування при ранній діагностиці хвороби".

21.10
Думка
Андрій Кокотюха

Чому я скептично ставлюсь до заяви міністерства про витіснення російського культурного продукту з України?

20.10
Здоров'я

Фахівці радять купувати рибу у супермаркетах і не лінуватися вимагати необхідні супровідні документи. Розповідаємо, чому.

20.10
Думка
Андрій Курков, письменник

Перш, ніж боротися зі стереотипами, потрібно добре попрацювати, щоб вони виникли.

19.10
Cпорт
Фото з сайту Федерації сумо України

“Ще ніколи наша збірна не перемагала в загальнокомандному заліку світової першості".

19.10
Історія
Фото Das interessante Blatt, 1918 рік

У жовтні 1918 року на руїнах монархії могла утворитися федерація національних держав, серед яких була й українська автономія.

18.10
Актуальне

Колишня медсестра за позмінне чергування біля ліжка лежачого хворого вдома або в лікарні просить 400 гривень на день.

18.10
Актуальне

Сувенірні ручки, брошки, вишиті рушники, сервізи й навіть хустини: що купують підлеглі президента за наші з вами гроші.

17.10
Cтиль життя
Фото надані Валентином Черненком (4)

Валентин Черненко подолав 5,5 тисячі кілометрів за 161 день.

17.10
Актуальне
Фото зі сторінки ПЦУ у facebook

"Автокефалії ПЦУ набільший спротив чинить Росія, вдаючись до підкупів та залякувань діячів Помісних Церков".

17.10
Думка
Марія ДМИТРІЄВА, гендерна експертка:

Під час опитування, яке проводили в дев'яти країнах світу серед жінок, що займаються проституцією, 89% заявили, що хотіли би припинити це, але не можуть цього зробити.

16.10
Здоров'я
Для здоров’я спини Іларій Січовий щоранку робить цю вправу — з’єднує кисті рук за спиною.

"Коли я вийшов на пенсію, зрозумів: щоб почуватись краще, треба більше рухатись", - каже чоловік.

16.10
Cтиль життя
Фото Антона Влащенка

Що цікаво, як на свій розмір ці тварини живуть дуже довго – 10-15 років.

15.10
Думка
Інна КУЧЕР, журналіст

15 жовтня - Міжнародний день сільських жінок. Про те, чому я його не святкую.

15.10
Здоров'я

Ревнощі неабияк впливають на організм людини. Вона при цьому може відчувати і фізичний біль - голови та серця, може стрибати тиск.

15.10
Актуальне

Тваринам по сім років. Усі троє народилися у тих самих клітках, в яких перебувають.

15.10
Cпорт

Як відреагували на позицію спортсменки у Федерації боксу України?

14.10
Актуальне

Розповідаємо про економ-варіанти, які до снаги сконструювати кожному.

14.10
Актуальне

"Вони повинні мати згоду особи на те, що будуть використовувати її персональні дані", - каже фахівець.

14.10
Актуальне
Фото depositphotos.com

Селяни кажуть: купуєш насіння за 2 тисячі гривень, а прибуток з урожаю - 100 тисяч!

14.10
Актуальне
Фото unsplash.com

Повчальна судова історія про те, як боржник вдавав, що не отримав ніяких коштів від позичальника, а також поради юриста щодо оформлення позик.

13.10
Актуальне
Фото Олени Ковальської

Ями, тріщини, вибоїни - з цим ми знайомі добре. А якщо такі халепи виникають на щойно відремонтованій трасі, то ми зазвичай кажемо: о, точно гроші вкрали, тому й вона погана. Втім, все може бути значно банальніше.

13.10
показати більше