Позбавлення громадянства тих, хто не воює, а виїхав з України: чи піде Зеленський на такий крок

Експерти кажуть, що в нашому законодавстві наразі передбачена лише одна підстава для позбавлення особи громадянства України.

Фото depositphotos.com
Фото depositphotos.com

Як повернути військовозобов’язаних із-за кордону додому — над цим питанням нині ламає голову керівництво держави. Народна депутатка від “Слуги народу”, заступниця голови комітету ВР з питань нацбезпеки, оборони та розвідки Мар’яна Безугла пропонує позбавляти українського громадянства тих, хто не готовий оновити військово-облікові дані і повернутися в Україну. 

“Будьмо реалістами: це воля кожної людини повертатися в Україну і, якщо вона військовозобов’язана, ставати добровольцем чи просто перебувати на військовому обліку. Ніхто її за руку тягнути не буде, і екстрадувати не буде, — заявила пані Безугла. — Але в такому разі хай здає український паспорт і бере інший”. 

До слова, цю ідею депутатка озвучує не вперше. Трохи раніше на своїй сторінці у соцмережі вона написала: “Як ви ставитеся до того, щоб громадянам, які підлягають призову, але виїхали за кордон, дати термін на повернення, а у разі неповернення, позбавити громадянства?” 

Ініціативу Безуглої розкритикували інші нардепи. “Ви готові втратити 11 мільйонів наших людей, що перебувають нині за кордоном? — опонувала Юлія Клименко представниці “Слуги народу”. — Це люди, які щороку переказували в Україну 18 мільярдів доларів. Це наші гастарбайтери. Вони не вивозили свої сім’ї туди, а відсилали сюди гроші. 18 мільярдів — це у десять разів більше, ніж нам дають міжнародні організації”.

Відреагувала на скандальну заяву й віцепрем’єрка Ірина Верещук. “Так, нині багато українців перебуває за кордоном, — наголосила вона. — Так, багато з них із різних причин не хочуть або не можуть зараз повертатись. Так, серед них багато чоловіків, які бояться мобілізації. Не буду давати рецепти, що робити, щоб люди поверталися. Але можу сказати, чого зараз робити точно не варто. Не треба розмовляти з людьми так, нібито вони зрадники або злочинці”. 

До речі, два роки тому у Верховній Раді був зареєстрований законопроєкт про позбавлення українського громадянства військовозобов’язаних осіб, які виїхали за кордон під час воєнного стану та не повернулись упродовж 30 днів. Але до розгляду цього документа так і не дійшло. Чи може влада повернутися до теми позбавлення громадянства, зокрема передбачити таку санкцію для тих, хто перебуває за межами України та не оновив військово-облікових даних? 

— Риторика Безуглої про позбавлення українського громадянства військовозобов’язаних осіб, які не повертаються в Україну, — це, по-перше, спроба попіаритися в ультрапатріотичному сегменті, — каже директор Українського інституту політики Руслан Бортник. — По-друге — намагання підштовхнути частину українських чоловіків повернутися з-за кордону. 

Позбавити громадянства людей за те, що вони не повернулися до України, або за те, що не виконують військового обов’язку, неможливо. Немає жодних законодавчих підстав для цього. 

— Справді, у законі “Про громадянство України” чітко вказано, що позбавити особу українського громадянства можуть лише за наявності інформації про те, що вона має громадянство іншої держави, — додає адвокатка Катерина Затулко. — Тобто у статусі апатрида (апатрид — особа без громадянства) людина перебувати не може. Інших підстав для позбавлення особи громадянства України у законодавстві наразі не передбачено.

— Та чи можуть у нас змінити законодавство, щоб така підстава з’явилася? 

— Хоч би як декому хотілося відновити міфічну справедливість і позбавити громадянства військовозобов’язаних осіб, які перебувають за кордоном, зробити це неможливо, — переконаний керівник політико-правових програм Українського центру суспільного розвитку, кандидат політичних наук Ігор Рейтерович. — Тому що це заборонено частиною 1 статті 25 Конституції України, в якій вказано, що громадянин України не може бути позбавлений громадянства. 

Без конституційних змін ухвалення таких законопроєктів малоймовірне. А вносити зміни до Конституції під час режиму воєнного стану заборонено. Якщо ж зробити це після скасування воєнного стану, то Конституційний Суд може визнати відповідні зміни до Конституції такими, що обмежують права й свободи громадян. До речі, важливий момент: Мар’яна Безугла, кажучи про позбавлення громадянства, мала на увазі всіх, хто перебуває за кордоном і не оновлює своїх даних у ТЦК. Але ж це можуть бути й люди, які абсолютно законно туди виїхали! 

— А я вважаю, що влада може встановити законодавчі підстави для позбавлення громадянства осіб, які не оновили своїх даних і не повернулися в Україну, — зазначає колишній суддя Конституційного Суду України Віктор Шишкін. — Наприклад, використають термін “припинення громадянства” або “вихід із громадянства” замість “позбавлення громадянства” і скажуть: “Конституція забороняє “позбавлення громадянства”, а не “припинення” чи “вихід із громадянства”. 

Ми ж бачимо, що нинішні очільники часто діють урозріз із вимогами законодавства — ухвалюють постанови, які, так би мовити, випереджають закон, або які взагалі суперечать закону. У представників чинної влади доцільність часто перемагає здоровий глузд. 

— Які наслідки можуть мати такі заяви чи законодавчі ініціативи? 

● Р. Бортник: 

— Це означатиме, що влада налаштує проти себе мільйони українських громадян за кордоном і їхніх родичів в Україні. Повернутися після таких заяв можуть одиниці. Водночас чимало наших громадян ще активніше шукатимуть інші способи легалізації за кордоном. Нині українці легалізовані в еміграції за рахунок тимчасового захисту, який їм надають європейські країни. Але після такого ставлення з боку деяких українських чиновників вони старатимуться отримати посвідки на проживання за кордоном, громадянство інших країн, щоби розірвати правовий зв’язок з українською державою. 

Ми і так переживаємо масштабну демографічну катастрофу, якої не мали з часів Другої світової війни. Втрата цих громадян призведе до того, що навіть після завершення війни нам банально не вистачатиме людських рук для відновлення країни. Мовчу вже про те, що ми матимемо приплив нових мігрантів і переживатимемо труднощі, які нині переживають Франція, 

Німеччина чи США. Це серйозні виклики для українського народу в майбутньому. Переконаний, держава, навпаки, повинна розробляти систему грантів, ресоціалізації, одноразових виплат для людей, щоб вони поверталися з-за кордону й брали участь в економічному, соціальному та політичному житті країни. 

— Нині світ робить ставку на людиноцентричний підхід у державній політиці, — наголошує фінансовий аналітик Олексій Кущ. — Ідеться про те, що людський капітал важливий для розвитку будьякої країни. Тому, наприклад, в Ізраїлі є програма репатріації населення, тобто повернення людей на батьківщину. Інші держави також проводять таку політику. А Україна, на жаль, рухається у протилежному напрямку. 

Якщо міряти економічними показниками, то кожен економічно активний житель України — це до мільйона доларів капіталізації економіки. Втрата 11 мільйонів осіб (після масштабного вторгнення виїхало 6 мільйонів осіб, до — приблизно 5 мільйонів) — це втрата 10 трильйонів доларів потенційного валового продукту в перспективі 30 років, або приблизно 300 мільярдів потенційного ВВП на рік. Так, не всі із зазначених 11 мільйонів осіб економічно активні, але в них народяться діти, онуки й так далі. 

— До речі, чи можуть українці самостійно вийти з громадянства у воєнний час? 

● К. Затулко: 

— Звернутися із заявою про вихід із громадянства України можуть особи, які набули або мають намір набути громадянство іншої держави. Якщо говорити про тих, хто перебуває в Україні, то вони спершу повинні отримати дозвіл міграційної служби на виїзд. А далі, отримавши такий собі обхідний лист, знятися з військового обліку, з податкового обліку і з реєстрації місця проживання. Після цього слід знову звернутися у міграційну та отримати штамп про виїзд у закордонний паспорт. 

З озвученого зрозуміло, що для військовозобов’язаних зробити це нереально. Бо, по-перше, після 18 травня 2024 року ніхто з військового обліку особу не зніме. По-друге, навіть якщо особа, яка є військовозобов’язаною, на сьогодні вже має штамп про виїзд, то ніхто її за кордон не випустить. 

— А ті, хто перебуває за кордоном, можуть зробити це? Наприклад, особи, які оформили посвідку на постійне проживання в іншій країні, мають штамп про виїзд на постійне проживання і перебувають на консульському обліку.

— Для них також є перепона: у постанові №560 від 16 травня 2024 року вказано, що особи, які виїхали на постійне проживання і знялися тут із військового обліку, мають прибути в Україну і стати на військовий облік у ТЦК та СП. Кабмін начебто хоче скасувати цю норму й дозволити таким особам оновити військово-облікові дані шляхом подання заяви на e-mail. Тож, можливо, процедура для таких осіб запрацює. 

Але що далі? Уявімо ситуацію, що ці люди оновлюють свої дані через e-mail, йдуть до консульства та подають заяву на вихід із громадянства. Заяви на вихід із громадянства розглядає тільки президент України. За період воєнного стану президент не підписав жодного указу про вихід із громадянства України осіб, які вже подали заяву. 

На жаль, свіжої статистики про кількість осіб, які подали заяву про вихід із громадянства, у відкритому доступі немає. Однак відомо, що в період від 3 жовтня 2021 року до 4 липня 2023 року до МЗС від закордонних дипломатичних установ України надійшло 1951 клопотання про вихід із громадянства України. Останній указ про вихід із громадянства був підписаний 2 жовтня 2021 року стосовно 1087 осіб. Тобто люди, які подали заяви після цієї дати, досі чекають ухвалення президентом України рішення про затвердження їхнього виходу з громадянства. 

Автор: Наталія Васюнець
Подробиці
Фото: https://www.facebook.com/konkovaveronica

Під час нападу на БПлА птах пошкодив крило. Захисники знайшли його і забрали з лінії вогню.

02.07
Люди і проблеми
Фото freepik.com

Після припинення чинного порядку обслуговування українців у Європейському Союзі до них буде застосовуватися загальноєвропейський підхід.

02.07
Здоров'я
Фото freepik.com

Людина з розладом харчової поведінки не мислить раціонально, їй огидне її тіло.

02.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Київ попереджає: зволікання із поставками посилює російську агресію

02.07
Подробиці
Фото ілюстративне з Telegram

Генштаб підтвердив пошкодження критичної інфраструктури.

02.07
Подробиці
Фото: facebook.com/TonyaMatvienko

З самого початку поїздки водій поводився зневажливо, а наприкінці вийшов з авто і вдарив артистку.

02.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

З якоїсь причини Трамп не хоче мати жодних важелів впливу на Путіна, вважають аналітики.

02.07
Подробиці
Фото: facebook.com/polizei.nrw.re

Тіла обох жертв знайшли у місцевому парку. Однак слідчі сумніваються у версії підлітка. Перед загибеллю 32-річна українка сильно посварилася зі своїм 25-річним братом.

02.07
Подробиці
Фото з відкритих джерел.

Про причетність РФ до збиття літака свідчить пояснювальна записка капітана російської ППО.

02.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Причиною стали побоювання щодо запасів озброєнь у США.

02.07
Подробиці
Фото зі сторінки Фрідріха Мерца у Фейсбук.

Мерц наголосив, що Німеччина більше не буде публічно оголошувати, яку саме зброю вона передає Україні, аби не давати Росії змогу точно оцінювати дії Заходу.

02.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Реакцію Трампа викликала інформація про накопичення значного угруповання російських військ поблизу Сумської області. За різними даними, йдеться про близько 50 тис. осіб.

01.07
Подробиці
Фото зі сторінки Тараса Тополі у соцмережі Фейсбук.

Співак зібрав півмільйона гривень і публічно звернувся до Мар'яни Безуглої.

01.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Водій не зміг пояснити, чому не зупинився для вшанування пам'яті загиблих. Його вирішили звільнити.

01.07
Подробиці
Фото: телеграм

ЗСУ завдали удару по ворожому штабу на окупованій території.

01.07
Подробиці
Фото: РосЗМІ

Цього разу наші розвідники, швидше за все, не при справі.

01.07
Подробиці
Фото getty images.

1 липня окупанти відновили рейки, пустили вантажний потяг, однак як тільки поїзд знову рушив - пролунав новий вибух.

01.07
Подробиці
Фото з відкритих джерел.

Чоловік стверджує, що після почутих погроз в ексрадника Офісу президента затремтіли руки, він впустив і розбив телефон.

01.07
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Весь театр бойових дій відбувається фактично на самому адмінкордоні двох областей, кажуть військові.

01.07
Cтиль життя
Фото з архіву Наталії Дзюри

У меню - і запашний борщ, і млинці з різними начинками, і холодний квас.

01.07
Подробиці
Фото: telegram.org

ЗСУ вранці у вівторок, 1 липня, завдали удар дронами по Іжевському електромеханічному заводу "Купол", на якому виробляються зенітно-ракетні комплекси "Тор" та ударні безпілотники "Гарпія".

01.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Товари з окупованих територій України до Білорусі постачає компанія, яка ще минулого року була пов'язана з колишнім українським політиком та олігархом Віктором Медведчуком, кумом Путіна.

01.07
Здоров'я
Фото freepik.com

Зазвичай ластовиння стає помітним уже у віці від 3 до 5 років.

01.07
Подробиці
Фото Ярослава Станчака

Українці в умовах війни платять половину ринкової ціни за світло і газ, відтак, після завершення воєнних дій тарифи зростуть.

01.07
Подробиці
Скриншот з відео

Головне управління розвідки сьогодні, 1 липня, показало відео бойової роботи дронів UJ-26, більш відомих як "Бобер", на території тимчасово окупованого Криму.

01.07
Люди і проблеми
Фото npu.gov.ua

У законодавстві немає чіткої норми, яка б зобов'язувала працівника поліції попереджати громадян перед спілкуванням про відеозапис на бодикамеру.

01.07
Подробиці
Фото: ДСНС

Рішення України вийти з Оттавської конвенції, відомої як Конвенція про заборону протипіхотних мін, не є несподіванкою, враховуючи серйозність ситуації, в якій опинилися воюючі українці на цьому четвертому році повномасштабної війни.

01.07
Подробиці
Фото: telegram.org

Увечері в понеділок, 30 червня, в окупованому Криму спостерігалася підвищена активність російської військової авіації.

01.07
показати більше