Викоренення хабарництво: що не так з ідеєю Зеленського прирівняти корупцію до держзради

Якщо ці злочини прирівняти, то корупціонерам загрожувало б навіть довічне позбавлення волі.

Фото depositphotos.com
Фото depositphotos.com

Президент заявив, що ініціюватиме прирівняння корупції у воєнний час до державної зради. Відповідний проект закону глава держави обіцяв подати до Верховної Ради вже найближчим часом. 

Наразі за вчинення корупційних дій карають позбавленням волі терміном від 8 до 12 років. Тоді як державним зрадникам в умовах воєнного стану “світить” ув’язнення строком до 15 років або й довічне позбавлення волі. 

Ініціатива Володимира Зеленського викликала бурхливі дискусії у суспільстві. Чому? 

— Що не так з ідеєю глави держави? 

— Вона мені здається максимально популістичною і недоцільною, — каже Олександр Лємєнов, юрист, голова правління експертної організації StateWatch. — У неї немає ні політико-правової, ні логічної конструкції, адже йдеться про різні за своєю суттю злочини. Державна зрада передбачена однією статтею Кримінального кодексу, тоді як корупційні правопорушення регулюються приблизно 20 статтями. Які з них прирівнюватимемо до держзради? Іноземний досвід також не має таких прикладів. 

— В українському законодавстві є чітка кваліфікація злочинів і встановлене покарання за їхнє вчинення, — вважає Ігор Рейтерович, політолог, кандидат політичних наук, керівник політико-правових програм ГО “Український центр суспільного розвитку”. — А коли політичні фактори починають домінувати при прийнятті подібних рішень, це зазвичай погано закінчується. Передусім, з огляду на нормативно-правові документи, які визнає Україна, зокрема в контексті інтеграції до ЄС. 

— Прирівняння корупції до держзради абсолютно недоречне. Матеріально-кримінальне право не потребує таких прирівнянь, воно конкретне і спрямоване на те, щоб людина розуміла норми ККУ, а ті, хто його застосовують, могли недвозначно трактувати його положення, — розповідає Микола Хавронюк, доктор юридичних наук, професор, член правління Центру політико-правових реформ. 

— Заплутаність віддалятиме його від принципів юридичної визначеності й зрештою ми матимемо абсолютно непотрібні нам рішення Європейського суду з прав людини проти держави Україна. У Кримінальному кодексі не потрібно декілька статей, які регулюють одне діяння. Статей про розкрадання шляхом зловживання службовим становищем або одержання неправомірної вигоди цілком достатньо, щоб покарати корупціонера при владі! А посилити покарання за ці злочини в умовах воєнного стану можна й у межах наявної статті — просто додавши кваліфікуючу ознаку до 191 статті Кримінального кодексу. 

— А от я підтримую таку ідею президента Зеленського, — каже Ігор Юхновський, академік, Герой України. — Корупцію маємо знищувати й карати якнайжорсткіше. Це тяжкий злочин, наслідком якого в час війни є втрата життів багатьох українців, зокрема наших захисників. Переконаний, що пропозиції глави держави щодо викоренення  корупції слід реалізовувати, навіть якщо вони містять ризики. Бо ризики будуть завжди. 

— Чи правда, що прирівняння цих злочинів означатиме передачу корупційних справ у підслідність СБУ? I яка тут небезпека? 

● О. Лємєнов: 

— Тепер ми маємо систему притягнення до відповідальності топкорупціонерів, яка має правові гарантії незалежності своєї діяльності: НАБУ, САП, ВАКС. Передача справ у підслідність СБУ зламає цю конструкцію, яку будували з 2014 року. 

● І. Рейтерович: 

— Справді, злочини топкорупції в Україні розслідують незалежні від політичного впливу антикорупційні органи, а у разі прирівняння корупційних злочинів до державної зради такі справи потрібно буде передати Службі безпеки України. Безперечно, в ході повномасштабного вторгнення росіян в Україну СБУ змогла продемонструвати свою ефективність щодо боротьби з ворогами, зрадниками і колаборантами. Однак усе ж цей орган значною мірою підконтрольний президентові. Нагадаю, СБУ входить до президентської вертикалі — очільника цього відомства призначає глава держави. Тому очевидно, що виникатимуть питання до заангажованості певних рішень. Виведення антикорупційних органів із системи — неправильний крок, навіть в умовах широкомасштабної війни. 

До того ж розширення функціоналу СБУ призведе до того, що як мінімум на початках у них бракуватиме ресурсів для ефективної роботи над усіма справами. І може бути таке, що відділи, які займаються економічними злочинами і корупцією, займатимуться відвертим заробітчанством. Таке в нашій історії вже було. 

Ключовим завданням для СБУ нині є вирішення проблем, пов’язаних з російською агресією. А розмиття функціоналу спецслужби й боротьба з внутрішніми шкідниками лише відволікатиме увагу від дійсно важливих справ. 

— Мені видається, такий крок потрібен, щоб легалізувати цю незаконну, але робочу схему з “порятунку” своїх людей від покарання за корупційні злочини, — вважає юрист Центру протидії корупції Вадим Валько. — Так, наприклад, було із заступником голови Офісу президента Олегом Татаровим. У нього була підозра у вчиненні корупційного правопорушення, але справу незаконно забрали з НАБУ до СБУ. Пояснювали це прагненням забезпечити ефективне розслідування, але, по факту, за декілька місяців її просто закрили через закінчення строків давності. 

Небезпека в тому, що реалізація задуму президента дозволить у певних справах призначати “потрібних” слідчих, які робитимуть усе, аби не мати результатів розслідування. Такий крок ініціюють і тому, що, очевидно, воєнний стан триватиме ще довго. У влади є спокуса привласнити частину фінансів, яка вливається в Україну. Це легше зробити за наявності підконтрольних правоохоронних органів, які можуть прикрити очі на зловживання і розкрадання. По суті, це легалізація безкарності. 

— Вочевидь, глава держави, озвучуючи таку ідею, керувався запитом суспільства на посилення відповідальності для корупціонерів, які наживаються під час війни. Чому ж така ініціатива не знайшла відгуку в громадськості? 

● І. Рейтерович: 

— Справді, заява президента була продиктована запитом суспільства на посилення покарання і деякі корупційні правопорушення дійсно потребують збільшення міри покарання, але прирівняння корупції до держзради не вирішить проблему. А означатиме лише ламання вже вибудуваної антикорупційної системи. При цьому нові механізми, очевидно, не відповідатимуть принципам демократії. 

— Чи справді можна ефективно притягувати до відповідальності корупціонерів у рамках чинної антикорупційної системи? 

● І. Рейтерович: 

— Так. Діяльність антикорупційних органів показує, що вони можуть дієво боротися з проявами топкорупції. Викриття на хабарі голови Верховного Суду яскраво це демонструє. 

● В. Валько: 

— Колись у нас були величезні проблеми з притягненням до відповідальності тих, хто йшов корупційним шляхом. Тому були створені НАБУ і САП. Але коли вони почали ефективно розслідувати справи, очевидною стала ще одна проблема — наші суди були не готові розглядати такі справи: вони їх затягували й рішень майже не було. 

І в 2019 році було зроблено крок до вирішення цієї проблеми — створено Вищий антикорупційний суд, який за чотири роки ухвалив більше як 130 вироків топкорупціонерам. Звісно, проблеми в його функціонуванні є (справи великі, їх багато і судді не встигають швидко їх розглянути), однак владі було б краще сконцентруватися на вирішенні процесуальних недоліків замість ламання добре працюючої системи. 

● М. Хавронюк: 

— Зусилля владної та правоохоронної систем натомість варто було б спрямувати на посилення антикорупційної інфраструктури і вилучення з кримінально-процесуального законодавства положень, які заважають швидкому та ефективному розслідуванню корупційних злочинів. Наприклад, у нас бракує суддів, тому справи роками лежать, очікуючи своєї черги. Це ті кроки, які треба робити передусім. 

— А чи можна знизити рівень корупції самим лише підвищенням покарання? 

● В. Валько: 

— Ні. Від самого лише покарання не змінюється ні рівень злочинності, ні кількість осіб, які скоюють такі злочини. Суть не в тому, чи прирівняна корупція до злочинів проти основ національної безпеки, зокрема державної зради, а чи притягують правопорушників до відповідальності й чи є вироки. Не саджати можна як за відсутності прирівняння, так і з ним. 

● М. Хавронюк: 

— Посилення покарання діє лише на 5% людей. Це підтверджують історичні факти: поки на площах європейських міст вішали злодіїв, їхні колеги в натовпі крали гаманці. Якщо людина намірилася накрасти й втекти за кордон, хіба ж її стримає розуміння, що за такий злочин їй може загрожувати не 10, а 15 років позбавлення волі? Звісно, ні. 

Кардинально ці питання вирішує не кримінальний закон, а його застосування, яке залежить від ефективності діяльності органів правопорядку (слідчих, детективів, прокурорів) і судів. Рішення проблеми залежить і від процедури — вона має бути максимально простою та ефективною. 

● І. Рейтерович: 

— Думка, що посилення відповідальності здатне викоренити корупцію, хибна, адже йдеться про боротьбу з наслідками, а не причинами. Наприклад, у Китаї за такі злочини карають навіть розстрілом, однак він є однією з найбільш корумпованих держав світу. Там уся система побудована на корупції, в неї інтегрована Комуністична партія. А розстрілюють лише тих, хто порушує неписані внутрішні правила, або жертв кланових війн. Погоджуюся з колегою — дієво боротися з корупцією можна лише з незаангажованими органами, які готові здійснювати незалежне правосуддя.

Подробиці
Фото: armyinform.com.ua

Окупанти на напрямку Борової штурмують українські позиції, перебуваючи під дією наркотичних речовин. Вони не зважають на втрати й продовжують наступ навіть при пораненнях.

22.06
Люди і проблеми
Фото depositphotos.com

Під час воєнного стану дозволено вилучати авто не лише у юридичних, а й у фізичних осіб.

22.06
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Країна визначатиме обсяг своїх поставок зброї в Україну, спираючись на відносини між Росією і Північною Кореєю.

22.06
Подробиці
Фото: wikimedia.org

На півдні України виявили уламки нового іранського дрона Arash-2 або Arash-1. Інформація ще потребує офіційного підтвердження, але ці БПЛА Іран пропонував Кремлю ще у перший рік повномасштабного вторгнення.

22.06
Подробиці
Фото: facebook.com/ruslan.martsinkiv

Росія знову вдарила ракетами та дронами по території України. У кількох областях пролунали вибухи.

22.06
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Анджей Дуда назвав проблемою надання Україні ракет для Patriot поза чергою. Що сказав президент Польщі.

21.06
Подробиці
Фото Варта1.

У Львові вчителька нібито побила дитину. За свідченнями очевидиці, вона била хлопчика по носі та обличчі, а інша потім сіпала його за руку та одяг.

21.06
Подробиці
Фото з офіційного сайту Дональда Трампа.

Колишній президент США Дональд Трамп звинуватив Джо Байдена у спалаху війни в Україні. "Коли я чув, як він говорить, я думав: цей хлопець почне війну", - сказав Трамп.

21.06
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Під Боровою Сили оборони України зламали плани ворога і завдали втрат окупантам.

21.06
Подробиці
Фото УАФ.

Наставник збірної України відзначив те, що його підопічні показали свій дух, а також похвалив футболістів, які вийшли на заміну.

21.06
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Британське видання The Telegraph вказує на три причини, які можуть спонукати диктатора “натиснути на кнопку”. Військовий експерт назвав регіон, де можлива така атака.

21.06
Подробиці
З’явилися нові подробиці нічної атаки дронів на РФ: біля Єйська серйозні втрати

Атака була настільки масштабною, що система ППО просто не змогла її повністю відбити, пишуть російські ЗМІ.

21.06
Подробиці
Фото з російських ЗМІ

Він саме летів полювати на український дрон Magura V5.

21.06
Подробиці
Чорногорія

Без електроенергії залишилися мільйони людей практично у всій Боснії і Герцеговині, а також у Греції, Чорногорії, Албанії та Хорватії.

21.06
Політика
Фото facebook.com/azov.media4308

Сім років бригада не могла користуватися американською зброєю через накладені обмеження, що передбачені законом “Ліхі”.

21.06
Подробиці
Фото: voanews.com

Візит кремлівського диктатора до Північної Корею став останньою краплею терпіння сенаторів.

21.06
Подробиці
Фото: АрміяІнформ

Результати нічної атаки Сил оборони по території РФ вражають.

21.06
Люди і проблеми
Фото freepik.com

За даними кіберполіції, зловмисники створюють фальшиві телеграм-боти або сторінки начебто енергетичних компаній.

21.06
Подробиці
Фото: СБУ

Актор постійно їздить на окуповані території і розповідає, що все це відбувається з вини НАТО.

21.06
Подробиці
Фото: АрміяІнформ

Штурм цього міста не припиняється ні на хвилину.

21.06
Подробиці
Фото: getty images

Російський диктатор каже, що Сеул може зробити "дуже велику помилку".

21.06
Подробиці
Фото: facebook.com/UkrBotschaftBerlin

Німецькі ЗМІ та політики дедалі активніше вимагають скасувати пільги щодо громадянства для українських чоловіків. І це вже не лише вимоги опозиції.

21.06
Подробиці
Фото: t.me/astrapress

Російське Міноборони традиційно відзвітувало про відбиття атаки.

21.06
Подробиці
Скрін з відео

У центрі Дніпра група чоловіків напала на українського військового Дмитра Павлова. Поліція розпочала розслідування.

20.06
Подробиці
Скрін з відео

Глава Кремля Володимир Путін на пресконференції за підсумками поїздок до КНДР та В'єтнаму знову ніс маячню, зокрема сказав, що готовий почати переговори з Україною “хоч завтра”.

20.06
Подробиці
Скрін з відео

Українські військові повідомили про полон російського 28-річного найманця із Сомалі. Він розповів, як пережив “найстрашніші дні в житті” і втік з фронту.

20.06
Подробиці
Основне фото: facebook.com/Ukrzaliznytsia

Прикордонники зняли на відео чоловіка, який переодягнувся старшою жінкою, щоб дістатися до кордону зі Словаччиною та виїхати з України.

20.06
показати більше