Викоренення хабарництво: що не так з ідеєю Зеленського прирівняти корупцію до держзради

Якщо ці злочини прирівняти, то корупціонерам загрожувало б навіть довічне позбавлення волі.

Фото depositphotos.com
Фото depositphotos.com

Президент заявив, що ініціюватиме прирівняння корупції у воєнний час до державної зради. Відповідний проект закону глава держави обіцяв подати до Верховної Ради вже найближчим часом. 

Наразі за вчинення корупційних дій карають позбавленням волі терміном від 8 до 12 років. Тоді як державним зрадникам в умовах воєнного стану “світить” ув’язнення строком до 15 років або й довічне позбавлення волі. 

Ініціатива Володимира Зеленського викликала бурхливі дискусії у суспільстві. Чому? 

— Що не так з ідеєю глави держави? 

— Вона мені здається максимально популістичною і недоцільною, — каже Олександр Лємєнов, юрист, голова правління експертної організації StateWatch. — У неї немає ні політико-правової, ні логічної конструкції, адже йдеться про різні за своєю суттю злочини. Державна зрада передбачена однією статтею Кримінального кодексу, тоді як корупційні правопорушення регулюються приблизно 20 статтями. Які з них прирівнюватимемо до держзради? Іноземний досвід також не має таких прикладів. 

— В українському законодавстві є чітка кваліфікація злочинів і встановлене покарання за їхнє вчинення, — вважає Ігор Рейтерович, політолог, кандидат політичних наук, керівник політико-правових програм ГО “Український центр суспільного розвитку”. — А коли політичні фактори починають домінувати при прийнятті подібних рішень, це зазвичай погано закінчується. Передусім, з огляду на нормативно-правові документи, які визнає Україна, зокрема в контексті інтеграції до ЄС. 

— Прирівняння корупції до держзради абсолютно недоречне. Матеріально-кримінальне право не потребує таких прирівнянь, воно конкретне і спрямоване на те, щоб людина розуміла норми ККУ, а ті, хто його застосовують, могли недвозначно трактувати його положення, — розповідає Микола Хавронюк, доктор юридичних наук, професор, член правління Центру політико-правових реформ. 

— Заплутаність віддалятиме його від принципів юридичної визначеності й зрештою ми матимемо абсолютно непотрібні нам рішення Європейського суду з прав людини проти держави Україна. У Кримінальному кодексі не потрібно декілька статей, які регулюють одне діяння. Статей про розкрадання шляхом зловживання службовим становищем або одержання неправомірної вигоди цілком достатньо, щоб покарати корупціонера при владі! А посилити покарання за ці злочини в умовах воєнного стану можна й у межах наявної статті — просто додавши кваліфікуючу ознаку до 191 статті Кримінального кодексу. 

— А от я підтримую таку ідею президента Зеленського, — каже Ігор Юхновський, академік, Герой України. — Корупцію маємо знищувати й карати якнайжорсткіше. Це тяжкий злочин, наслідком якого в час війни є втрата життів багатьох українців, зокрема наших захисників. Переконаний, що пропозиції глави держави щодо викоренення  корупції слід реалізовувати, навіть якщо вони містять ризики. Бо ризики будуть завжди. 

— Чи правда, що прирівняння цих злочинів означатиме передачу корупційних справ у підслідність СБУ? I яка тут небезпека? 

● О. Лємєнов: 

— Тепер ми маємо систему притягнення до відповідальності топкорупціонерів, яка має правові гарантії незалежності своєї діяльності: НАБУ, САП, ВАКС. Передача справ у підслідність СБУ зламає цю конструкцію, яку будували з 2014 року. 

● І. Рейтерович: 

— Справді, злочини топкорупції в Україні розслідують незалежні від політичного впливу антикорупційні органи, а у разі прирівняння корупційних злочинів до державної зради такі справи потрібно буде передати Службі безпеки України. Безперечно, в ході повномасштабного вторгнення росіян в Україну СБУ змогла продемонструвати свою ефективність щодо боротьби з ворогами, зрадниками і колаборантами. Однак усе ж цей орган значною мірою підконтрольний президентові. Нагадаю, СБУ входить до президентської вертикалі — очільника цього відомства призначає глава держави. Тому очевидно, що виникатимуть питання до заангажованості певних рішень. Виведення антикорупційних органів із системи — неправильний крок, навіть в умовах широкомасштабної війни. 

До того ж розширення функціоналу СБУ призведе до того, що як мінімум на початках у них бракуватиме ресурсів для ефективної роботи над усіма справами. І може бути таке, що відділи, які займаються економічними злочинами і корупцією, займатимуться відвертим заробітчанством. Таке в нашій історії вже було. 

Ключовим завданням для СБУ нині є вирішення проблем, пов’язаних з російською агресією. А розмиття функціоналу спецслужби й боротьба з внутрішніми шкідниками лише відволікатиме увагу від дійсно важливих справ. 

— Мені видається, такий крок потрібен, щоб легалізувати цю незаконну, але робочу схему з “порятунку” своїх людей від покарання за корупційні злочини, — вважає юрист Центру протидії корупції Вадим Валько. — Так, наприклад, було із заступником голови Офісу президента Олегом Татаровим. У нього була підозра у вчиненні корупційного правопорушення, але справу незаконно забрали з НАБУ до СБУ. Пояснювали це прагненням забезпечити ефективне розслідування, але, по факту, за декілька місяців її просто закрили через закінчення строків давності. 

Небезпека в тому, що реалізація задуму президента дозволить у певних справах призначати “потрібних” слідчих, які робитимуть усе, аби не мати результатів розслідування. Такий крок ініціюють і тому, що, очевидно, воєнний стан триватиме ще довго. У влади є спокуса привласнити частину фінансів, яка вливається в Україну. Це легше зробити за наявності підконтрольних правоохоронних органів, які можуть прикрити очі на зловживання і розкрадання. По суті, це легалізація безкарності. 

— Вочевидь, глава держави, озвучуючи таку ідею, керувався запитом суспільства на посилення відповідальності для корупціонерів, які наживаються під час війни. Чому ж така ініціатива не знайшла відгуку в громадськості? 

● І. Рейтерович: 

— Справді, заява президента була продиктована запитом суспільства на посилення покарання і деякі корупційні правопорушення дійсно потребують збільшення міри покарання, але прирівняння корупції до держзради не вирішить проблему. А означатиме лише ламання вже вибудуваної антикорупційної системи. При цьому нові механізми, очевидно, не відповідатимуть принципам демократії. 

— Чи справді можна ефективно притягувати до відповідальності корупціонерів у рамках чинної антикорупційної системи? 

● І. Рейтерович: 

— Так. Діяльність антикорупційних органів показує, що вони можуть дієво боротися з проявами топкорупції. Викриття на хабарі голови Верховного Суду яскраво це демонструє. 

● В. Валько: 

— Колись у нас були величезні проблеми з притягненням до відповідальності тих, хто йшов корупційним шляхом. Тому були створені НАБУ і САП. Але коли вони почали ефективно розслідувати справи, очевидною стала ще одна проблема — наші суди були не готові розглядати такі справи: вони їх затягували й рішень майже не було. 

І в 2019 році було зроблено крок до вирішення цієї проблеми — створено Вищий антикорупційний суд, який за чотири роки ухвалив більше як 130 вироків топкорупціонерам. Звісно, проблеми в його функціонуванні є (справи великі, їх багато і судді не встигають швидко їх розглянути), однак владі було б краще сконцентруватися на вирішенні процесуальних недоліків замість ламання добре працюючої системи. 

● М. Хавронюк: 

— Зусилля владної та правоохоронної систем натомість варто було б спрямувати на посилення антикорупційної інфраструктури і вилучення з кримінально-процесуального законодавства положень, які заважають швидкому та ефективному розслідуванню корупційних злочинів. Наприклад, у нас бракує суддів, тому справи роками лежать, очікуючи своєї черги. Це ті кроки, які треба робити передусім. 

— А чи можна знизити рівень корупції самим лише підвищенням покарання? 

● В. Валько: 

— Ні. Від самого лише покарання не змінюється ні рівень злочинності, ні кількість осіб, які скоюють такі злочини. Суть не в тому, чи прирівняна корупція до злочинів проти основ національної безпеки, зокрема державної зради, а чи притягують правопорушників до відповідальності й чи є вироки. Не саджати можна як за відсутності прирівняння, так і з ним. 

● М. Хавронюк: 

— Посилення покарання діє лише на 5% людей. Це підтверджують історичні факти: поки на площах європейських міст вішали злодіїв, їхні колеги в натовпі крали гаманці. Якщо людина намірилася накрасти й втекти за кордон, хіба ж її стримає розуміння, що за такий злочин їй може загрожувати не 10, а 15 років позбавлення волі? Звісно, ні. 

Кардинально ці питання вирішує не кримінальний закон, а його застосування, яке залежить від ефективності діяльності органів правопорядку (слідчих, детективів, прокурорів) і судів. Рішення проблеми залежить і від процедури — вона має бути максимально простою та ефективною. 

● І. Рейтерович: 

— Думка, що посилення відповідальності здатне викоренити корупцію, хибна, адже йдеться про боротьбу з наслідками, а не причинами. Наприклад, у Китаї за такі злочини карають навіть розстрілом, однак він є однією з найбільш корумпованих держав світу. Там уся система побудована на корупції, в неї інтегрована Комуністична партія. А розстрілюють лише тих, хто порушує неписані внутрішні правила, або жертв кланових війн. Погоджуюся з колегою — дієво боротися з корупцією можна лише з незаангажованими органами, які готові здійснювати незалежне правосуддя.

Подробиці
Фото: t.me/dnipropetrovskaODA

У старшого сина сім'ї сьогодні день народження. Вони всі разом їздили за покупками.

17.01
Подробиці
Фото: city-adm.lviv.ua

Діти між собою не знайомі, але всі вони діяли за однією схемою, яку побачили у TikTok.

17.01
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Рішення, яке прийняли американці, справило “реальний стратегічний вплив” на бойові дії.

17.01
Подробиці
Скрін з відео

Операцію ретельно спланували. Частину розстрільної групи знищили, а росіян, яких захопили у полон, допитали.

17.01
Cпорт
Фото facebook.com

Поляки запропонували українцеві контракт із зарплатою дві тисячі євро на місяць.

17.01
Подробиці
Фото: t.me/dnipropetrovskaODA

П'ятеро людей постраждали, троє з них - у важкому стані. Лікарі надають їм необхідну допомогу.

17.01
Подробиці
Фото ілюстративне: wikimedia.org

Українські військові вдарили по важливому обладнанню російської армії у Білгородській області. Підтверджено значні пошкодження техніки.

17.01
Політика
Фото facebook.com/SpeakerJohnson

Майк Джонсон зберіг посаду спікера Палати представників.

17.01
Подробиці
Фото: Special Kherson Cat

При жорсткому дефіциті такої техніки окупанти не стали вигадувати нічого кращого.

17.01
Люди і проблеми
Фото depositphotos.com

ВРУ дозволила військовим, які пішли у СЗЧ або дезертирували, повернутися до армії без наслідків для них до 1 березня. Чи побільшає охочих поновитися на службі?

17.01
Подробиці
Фото: АрміяІнформ

Дональд Трамп повинен змусити Путіна відшкодувати усі завдані збитки.

17.01
Подробиці
Фото: Національна поліція

Ворог продовжує стискати кільце довкола цього міста.

17.01
Подробиці
Фото: інстаграм співака

Павло Зібров розповів про кумедний випадок у який потрапив в одному з ресторанів Польщі.

17.01
Політика
Фото uk.wikipedia.org/wiki/AIM-7_Sparrow

Залишився ще один мільярд доларів для допомоги Україні за програмою PDA.

17.01
Подробиці
Фото: ЦНС

Розпочався масовий терор мирного населення на окупованих територіях.

17.01
Подробиці
Фото: з відкритих джерел

ЗСУ за місяць вдалось вбити 300 північнокорейців і майже три тисячі поранити.

17.01
Подробиці
Фото: telegram.org

Безпрецедентне збиття українським пілотом F-16 шести ракет за одну місію показує, як еволюціонували військово-повітряні сили України.

16.01
Подробиці
Фото: Вікіпедія

За словами протоієрея Російської православної церкви, росіяни не мають права "вимагати щастя і миру": бо на це є причина.

16.01
Подробиці
Скандал у 155-й бригаді: деякі генерали закривають вуха від поганих новин, – The Economist

Бригада української армії, яку спонсорує Франція, зазнала серйозного провалу. Скандал виявив серйозні слабкі місця у військовому командуванні України.

16.01
Подробиці
Нафтобаза Кристал в Енгельсі, фото: telegram.org

Українські безпілотники атакують нафтобази та нафтопереробні заводи на території Росії: удари точні та успішні, хоча раніше так було не завжди.

16.01
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Радники новообраного президента Дональда Трампа розробляють широкомасштабну стратегію санкцій, щоб сприяти дипломатичній угоді між Росією та Україною в найближчі місяці, водночас тиснучи на Іран і Венесуелу.

16.01
Подробиці
Фото: вибух поблизу Енгельса (РосЗМІ)

Нині ворог встигає ховати свою авіації від наших БПЛА у небі.

16.01
Подробиці
Фото: ЗСУ

На підготовку одного МіГ-29 до бойового вильоту задіюють до 100 авіатехніків.

16.01
Подробиці
Фото: вікіпедія

Президент України знову різко відповів керівнику Словаччини.

16.01
Подробиці
Фото: АрміяІнформ

На найважчі ділянки фронту командири чомусь кидають непідготовлені бригади.

16.01
Подробиці
Фото: ДПСУ

Перед тим, як росіянин потрапив до рук прикордонників, його побили місцеві мешканці.

16.01
Cпорт
Фото instagram.com

Українська гросмейстерка здобула золоту та срібну медалі на чемпіонаті Європи з шахів серед жінок, який закінчився у Монте-Карло.

16.01
Подробиці
Скриншот з відео.

У мережі з'явилось відео з начальником відділу архітектури Сергієм Сікорою та начальником сектору архітектурно-будівельного контролю Андрієм Шимонівським, які розпивали алкоголь в приміщенні Богородчанської селищної ради під час обідньої перерви. Як їх покарали.

16.01
Політика
Фото president.gov.ua

Експерти припускають, що це політтехнологічний хід, покликаний збільшити довіру до Володимира Зеленського.

16.01
Подробиці
Фото ОП.

Володимир Зеленський відповів, чи є шанс закінчити війну вже цьогоріч. Що сказав президент польським журналістам.

16.01
показати більше