Шмигаль заявив, що цього року в Україні почнуть діяти префекти. "За зразок взято найкращий європейський досвід"

Цих держслужбовців має призначати Президент за поданням Кабінету Міністрів.

Фото facebook.com/dshmyhal
Фото facebook.com/dshmyhal

Прем’єр-міністр Денис Шмигаль заявив, що у 2023 році в Україні буде запроваджено інститут префектів. “Префекти — це неполітичні особи, що представлятимуть державу і стежитимуть за конституційністю ухвалених на місцях рішень. За зразок нашої моделі взято найкращий європейський досвід, який довів свою ефективність”, — сказав Шмигаль. 

У сучасному значенні посада префекта вперше з’явилася в Франції у 1802 році. Йдеться про посадовців, які є представниками центрального уряду на певній території. Для того щоб в Україні повною мірою був запроваджений інститут префектів, потрібно внести зміни до Конституції. Але тут є деякі нюанси. 

— У 2014 році, коли ухвалено концепцію реформи місцевого самоврядування і територіальної організації влади, не передбачалося зміни назви місцевих державних адміністрацій. Та все ж планувалася їх реорганізація, зміна повноважень і перетворення в органи префекторального типу — розповідає Ігор Коліушко, голова правління Центру політико-правових реформ. — Йшлося про запозичення французького досвіду — самої системи без використання назви “префект”. 

Згодом прем’єр-міністр Яценюк сказав, що в Україні ліквідують РДА. І тоді вперше було запропоновано змінювати не лише функціонал місцевих держадміністрацій, а й їх назву. 2015 року підготовлено законопроект, у якому вперше згадувалося про префектури. За нього не проголосували, але ідея запровадити замість МДА префектів залишалася популярною. Проте це можливо лише у разі внесення змін у Конституцію України. 

— Що саме мав на увазі прем’єр-міністр, коли говорив про запровадження інституту префектів у 2023 році? Зміни ж до Конституції не прийнято... 

— Так, поки що в українському законодавстві немає такого терміна, як “префект”, — каже Юрій Ганущак, директор ГО “Інститут розвитку територій”. — Прем’єр-міністр, коли говорив про інститут префекта, мав на увазі орган виконавчої влади загальної компетенції префекторального типу. Йдеться про реформування місцевих державних адміністрацій під новий тип управління на зразок префектур у Франції.

● І. Коліушко: 

— Є дві версії, чому прем’єр-міністр заговорив про інститут префектів. Перша версія — прем’єр насправді говорив про зміни до закону “Про місцеві державні адміністрації”, називаючи їх префектурами. Такий законопроект у новій редакції чекає на ухвалення у Верховній Раді. Друга — Шмигаль наголосив на перспективі запровадження посади префекта і, відповідно, на європейській інтеграції. 

Та під час війни не може бути й мови про внесення змін до Конституції України. 

— А що нині реально змінити? 

● Ю. Ганущак: 

— Є законопроект №4298 “Про внесення змін до Закону України “Про місцеві державні адміністрації” та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні”. У ньому йдеться про новий функціонал держадміністрацій. Якщо Верховна Рада проголосує за цей законопроект у другому читанні, то місцеві держадміністрації вже не будуть як сьогодні виконувати функцію виконавчих органів місцевих рад. Крім того, МДА координуватимуть діяльність територіальних органів виконавчої влади (поліції, ДНСН та інших). Йдеться про узгодження дій різних територіальних органів і контроль за ними. 

На МДА також покладатиметься функція контролю за законністю актів органів місцевого самоврядування. Тобто якщо якась місцева рада ухвалюватиме незаконне рішення, то у місцевій державній адміністрації мають звернути на це увагу і подати до суду. У переліку повноважень МДА — також допомога органам місцевого самоврядування і їх консультування (по консультації зможуть звертатися міські голови). 

Якщо Верховна Рада проголосує за законопроект №4298, то внесення змін до Конституції не потрібне. Тим часом МДА фактично перетворюватимуться у префектури. Такі, як у Франції. РДА підпорядковуватиметься не ОДА, а безпосередньо уряду. 

— Як саме обиратимуть префектів? 

● І. Коліушко: 

— Згідно із законопроектами про префектів, які готували раніше, ця посадова особа — держслужбовець, якого призначає Президент на подання Кабінету Міністрів. КМУ проводить конкурсний добір кандидатів. Ця процедура дещо подібна до тієї, за якою обирають суддів. 

Наприклад, у Франції префектами призначають лише випускників школи вищого корпусу державної служби. У нас поки що такої школи немає. Її мають створити, але ще не один рік потрібно, щоб з’явилися перші випускники. 

Щоб префект не залежав від місцевих політичних еліт, кожні три роки відбуватиметься ротація — переведення на таку саму посаду на іншій території. 

Автор: Богданна Мартиник
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Москва не здатна вести війну з Україною самотужки.

08.07
Cтиль життя
Фото з архіву Мирослава Гочачка

На схід волонтери їздять щомісяця, допомогу та передачі возять на Донеччину, Харківщину, Луганщину.

08.07
Подробиці
Скрін з відео

Освітня омбудсменка Надія Лещик дала пораду вчителям і директорам шкіл.

08.07
Життєві історії
Фото з архіву Лариси Чижик

Жінка мешкає у селі Гектари. Понад 37 років жінка вчителювала, виховала за цей час не одне покоління учнів. Нині ж найбільша втіха довгожительки - діти, 11 онуків і 16 правнуків.

08.07
Подробиці
Фото: Поліція Києва

Зловмисник вистрелив у жертву у припаркованому авто рано вранці.

08.07
Подробиці
Фото: expres.online

Американський президент розкритикував Путіна і сказав, що не залишить українців без допомоги.

08.07
Подробиці
Фото: t.me/atesh_ua

У місті помітили підрозділи щонайменше чотирьох військових формувань ворога.

07.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Це перша за довгий час атака на нафтопереробні підприємства.

07.07
Подробиці
Скрін з відео

Найбільше жертв - у християнському таборі для дівчаток, що розташований на березі річки.

07.07
Подробиці
Росія б’є по будівлях ТЦК: українці нібито самі здають координати у соцмережах

Сьогодні після атаки на Запорізький обласний ТЦК та СП двох військовослужбовців госпіталізовано у стані середньої тяжкості.

07.07
Подробиці
Фото: Нацполіція

Увечері 2 липня в селі Березиній Житомирського району, поблизу автошляху Київ-Чоп, сталося два вибухи. Внаслідок цього загинули двоє людей, ще 83 отримали тілесні ушкодження різного ступеня тяжкості, були пошкоджені будівлі та транспортні засоби.

07.07
Подробиці
Фото: telegram.org

Ексглава Мінтрансу Росії Роман Старовойт знайдений убитим у Підмосков'ї. За попередніми даними, він вчинив самогубство у власному автомобілі "Тесла".

07.07
Подробиці
Скриншот з відео

28-річний чоловік на Львівщині знову потрапив у соцмережі: він вкотре посадив малу доньку за кермо автівки.

07.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Глава МЗС Росії Сергій Лавров пояснив позицію Росії щодо умов припинення війни в Україні. За його словами, "Москва не закрита для миру".

07.07
Подробиці
Фото: Нацполіція

Служба безпеки та Національна поліція заблокували 6 нових схем ухилення від мобілізації у різних регіонах України. За результатами комплексних заходів затримано 21-го організатора оборудок.

07.07
Подробиці
Фото: telegram.org

Курсанти Рязанського вищого училища повітряно-десантних військ імені генерала В. П. Маргелова вбили свого командира, зав'язавши стропи його парашута.

07.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Українські біженці в Нідерландах сплачуватимуть більш ніж удвічі більший особистий внесок.

07.07
Подробиці
Фото getty images.

Особливо бійців обурює той факт, що Україна знехтувала можливістю надійно укріпити прикордоння Сумщини, коли ЗСУ контролювали великі території Курської області.

07.07
Cтиль життя
Фото Ірини Бодруг

За словами матері, її дочка дуже хотіла допомагати ЗСУ, адже четверо її двоюрідних дядьків нині захищають Батьківщину на фронті.

07.07
Подробиці
Фото getty images.

Конфлікт Стармера і Макрона поставив під загрозу "Коаліцію охочих".

07.07
Люди і проблеми
Фото Н. Д.

Фінансова подушка - розкіш, яку не кожен може дозволити собі в Україні.

07.07
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Водночас окупанти захопили два села на Донеччині та на Запоріжжі.

07.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Трамп заявив, що "багато допомагає" Україні та висловив задоволення розмовою із Зеленським.

07.07
Подробиці
Фото ГУР.

Видання пише, що Буданов зберіг посаду через підтримку міжнародних партнерів.

06.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Для Пекіна зручною є ситуація, коли всю "важку роботу" в протистоянні Заходу робить Росія, а Китай отримує політичні дивіденди.

06.07
Подробиці
Танкер Eco Wizard. Фото із соцмереж.

Від початку 2025 року це вже шостий танкер, який заходив у російські порти і постраждав унаслідок вибуху.

06.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Крім того, члени Компартії закликади Путіна "повернути місту Волгограду та Волгоградській області їхні героїчні найменування Сталінград та Сталінградська область".

06.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Будь-яка авіаційна аварія, яка змусить літак Путіна приземлитися в Брюсселі, Лондоні, Римі, Парижі, Стокгольмі, Токіо або Сіднеї, може призвести до того, що він буде змушений вирушити на суд до Гааги.

06.07
показати більше