На третьому році війни влада нарешті спромоглася зменшити величезну різницю між так званими спеціальними й загальними пенсіями. До пенсій, які перевищують 10 прожиткових мінімумів, а нині це 23 610 гривень, — застосовуватимуться понижувальні коефіцієнти. І що вищий розмір виплати, то більшим буде коефіцієнт.
Зокрема, на суму пенсії від 10 до 11 прожиткових мінімумів коефіцієнт ставитиме 0,5, від 11 до 13 прожиткових мінімумів — 0,4, від 13 до 17 — коефіцієнт 0,3, від 17 до 21 — коефіцієнт 0,2, більш як 21 прожитковий мінімум — коефіцієнт 0,1. Для прикладу, ті хто мав пенсію 25 тисяч гривень, тепер отримуватимуть 24 305 гривень. Ті, хто отримував 50 тисяч, — 31 443 гривні, 70 тисяч — 33 443 гривні. А ті, хто мав 85 і 100 тисяч — 34 943 і 36 443 гривні відповідно.
Але варто зауважити, що обмеження будуть застосовуватися лише на той розмір виплати, яка не є страховою частиною пенсії (тобто для забезпечення якої не сплачувались страхові внески), а є додатковою виплатою від держави за роботу в окремих силових чи інших структурах.
У Кабміні запевняють: такий крок дозволить встановити справедливість у пенсійному забезпеченні. Чи дійсно це так? З’ясовуємо в розмові з кандидатом економічних наук Олександром Хмелевським та експертом із соціальних питань Андрієм Павловським.
— Як вважаєте, чому влада саме тепер обмежила високі пенсії?
● О. Хмелевський:
— Обмеження пенсій, розмір яких перевищує 10 прожиткових мінімумів, встановлено законом про державний бюджет України на 2025 рік. Кабмін своїм розпорядженням розробив заходи на виконання цієї норми закону. Причиною обмеження пенсій є величезний дефіцит держбюджету — 38,4 мільярда гривень. Без цих обмежень дефіцит був би ще більшим.
Зауважу, що обмеження запроваджені на 2025 рік. Можливо, що вони будуть продовжені й у наступні роки через ухвалення законів про держбюджет чи якогось окремого закону. Але ймовірний також варіант, коли після 2025 року жодні нові закони з цього питання ухвалені не будуть і пенсії повернуться на попередній рівень.
● А. Павловський:
— Рішення про обмеження пенсій давно назріло й навіть перезріло. Адже величезний розрив у виплатах спричиняє суспільне обурення. Лише на третій рік війни уряд нарешті взявся встановити справедливість у чинній пенсійній системі.
Але зверніть увагу: це зроблено не з доброї волі української влади, а на вимогу МВФ. Фонд, надаючи транш 1,1 мільярда доларів, поставив вимогу навести лад із спеціальними пенсійними законами. Бо в нас, крім закону про загальне обов’язкове пенсійне страхування, є ще з десяток законів, які так чи інакше стосуються різних привілейованих категорій, переважно силовиків. Для прикладу, в закон про прокуратуру “всунули” статтю про те, що прокурорам нараховують пенсію у розмірі 60 — 90% їхньої місячної (чинної!) зарплати, а не за загальною формулою. Як наслідок, спецпенсії з’їдають третину Пенсійного фонду.
Тепер Міжнародний валютний фонд вимагає, щоб був єдиний закон для всіх пенсіонерів, єдина формула, за якою розраховують виплати. А якщо людина має якісь особливі заслуги перед державою, то хай їй з держбюджету, а не з Пенсійного фонду дають доплати.
— Кого саме стосується нинішнє обмеження? Чи втратять високі виплати судді?
● О. Хмелевський:
— Обмеження виплат торкнеться держслужбовців, прокурорів, народних депутатів, працівників Нацбанку, дипломатів, працівників органів місцевого самоврядування, силових структур. Але не поширюється на суддів.
Не врізатимуть також пенсій особам, які брали безпосередню участь в АТО та у захисті України від російської агресії. А також — пенсії, призначені в разі втрати годувальника сім’ям загиблих чи зниклих безвісти захисників України. Загалом обмеження стосуватиметься 17 600 осіб.
● А. Павловський:
— Справді, поза цією постановою залишилися судді. Торік їхня середня пенсія становила 106 100 гривень, цього року буде ще вищою. Адже судді на пенсії отримують 90% зарплати чинного судді. Вони хитро прописали в законі, що їхня пенсія називається довічним грошовим утриманням, тому обмеження їх не стосуються. Насправді, якби урядовці мали бажання вирішити питання із суддями, то зробили б це. Чому не наважуються? Бо можуть мати справу з судами в майбутньому.
— Чи можливо таке, що деякі спецпенсіонери, як свого часу судді, відсудять своє право на дотеперішні пенсії?
● О. Хмелевський:
— Очевидно, що люди, чиї пенсії будуть урізані на підставі цього рішення, подаватимуть до суду й вимагатимуть виплати пенсій у повному розмірі. Норми, прописані в законі про держбюджет на 2025 рік та постанові Кабміну №1 від 3 січня 2025 року, суперечать низці інших законів України, якими був установлений розмір пенсій на попередньому рівні. Тож отримувачі спецпенсій мають непогані шанси відсудити свої виплати. А держава при цьому зазнає додаткових судових витрат. Спроби обмежити спецпенсії влада робила й раніше, але багатьом пенсіонерам вдалося відсудити свої виплати.
● А. Павловський:
— Обмеження запроваджено тільки на час воєнного стану. А що далі? Привілеї знову поновляться? Крім того, зміни в нарахуванні пенсій внесено постановою уряду, а не змінами до законодавства. Будь-який юрист, навіть початківець, скаже, що постановою уряду чи указом президента норми закону змінити не можна, бо вони вищі за будь-який підзаконний акт. Тепер прокурори чи поліціянти підуть до суду та оскаржать свої виплати, гарантовані законом. Було би правильно, якби уряд підготував проєкт закону про зміни до пенсійного забезпечення та перерахував категорії осіб, яких стосується обмеження пенсій.
