Відтепер Державна податкова служба буде реалізовувати податкову політику, а Державна митна служба — відповідати за дотримання митного законодавства. Податкова міліція залишиться у складі ДПС. Це передбачено постановою Кабміну.
А днями Кабінет Міністрів оголосив конкурс на голів податкової та митної служб. Їм обіцяють по 24 тисячі гривень на місяць плюс надбавки та доплати.
То чому розділяють ДФС?
Уряд стверджує, що такою була вимога МВФ.
— За ті декілька років, що служби працювали разом, вони не скористалися плюсами від об’єднання, — каже в коментарі газеті "Експрес" В’ячеслав Черкашин, старший аналітик із податкових питань Інституту соціально-економічної трансформації. — Неозброєним оком було видно, що цей мегамонстр фактично некерований. ДФС загрузла в корупційних скандалах і довела свою неефективність.
— У 2012 році служби об’єднали, щоб мати всебічний контроль над митними та податковими потоками, — вважає економіст Борис Кушнірук. — Попри все, вважаю, що знову розмежовувати дві служби — погана ідея, держава від цього тільки програє.
— Чому?
— Будь-який товар, що входить до України (чи то сировина, чи готові продукти, чи напівфабрикати), має перебувати в системі обліку доти, доки його не продали споживачеві.
Коли цей облік розділено, легше проводити нечесні маніпуляції з грошима. Наприклад, товар входить до України, потім зникає. Формально він уже не підпорядкований митниці, а з боку податкової контролю немає чи він недостатній. Усе, товар ніде і ніхто не обліковує. На таких схемах можна красти мільйони доларів.
В. Черкашин:
— ПДВ на імпорт має бути під безперервним контролем. Немає впевненості, що він буде таким, коли працюватимуть дві структури.
— А які моделі їх функціонування діють у світі?
— Є приклади, коли митниця та податкова успішно працюють під одним “дахом” і коли вони роз’єднані. (У 28% держав — членів Всесвітньої митної організації митниця є частиною фіскальної служби. У деяких країнах митна служба — окремий орган або відносно автономний департамент у складі міністерства. Але є у світовій практиці й приклади роз’єднання податкових і митних відомств. Наприклад, у 2003 році митна і податкова служби Канади були розділені з міркувань національної безпеки. — Авт.).
— Чого чекати бізнесу від розділення ДФС?
— Посилення адміністративного тиску. Бо, наприклад, ПДВ на імпорт треба контролювати і всередині країни, і при вході. Будуть дві структури контролю, а не одна. І бізнес замість однієї перевірки матиме дві. Кожна служба буде приходити і з’ясовувати те, що їй цікаво. Крім того, на розділення структур доведеться витратити чималі кошти. Все це оплачуватимуть з бюджету за рахунок платників податків, тобто наших із вами грошей.
Б. Кушнірук:
— Чиновників буде більше, як і секретарів, радників голів... Сукупні витрати на функціонування двох структур стануть вищими.
