Те, що починалося як екстрене рішення для українців, які тікають від війни, тепер випробовує межі законодавства ЄС, і Брюссель готується до того, що буде далі, пише "Експрес" із посиланням на Euractiv.
У червні ЄС вирішить, що буде з тимчасовим захистом біженців
Брюссель зважує можливі наступні кроки щодо законодавчої бази, що захищає українців – Директиви про тимчасовий захист (TPD) – з пропозицією, яка очікується на початку червня. Коли ЄС запустив TPD у березні 2022 року, це було тимчасове рішення: негайний колективний захист для людей, які тікають від війни Росії в Україні.
Спочатку директива розумілася як така, що дозволяє лише два продовження, обмежуючи захист трьома роками до березня 2025 року. Пізніше Комісія продовжила цей термін до березня 2026 року, прийнявши більш вільне тлумачення. Тепер, за зачиненими дверима, розмови про "стратегії виходу" набирають обертів, сказав один із дипломатів ЄС, посилаючись на зміну геополітичного ландшафту.
Euractiv розуміє, що розглядається продовження терміну на один рік, яке потенційно супроводжується заявою держав-членів, в якій окреслено поступову відмову від захисту. Держави-члени можуть порушити це питання вже 12–13 червня під час засідання Ради з внутрішніх справ юстиції, де, як очікується, вони обговорять це питання.
Більшість держав-членів підтримують продовження, але експерти попереджають, що залишається мало правового простору для подальшого продовження. "Ми вже на тонкому льоду з останнім продовженням. Пряме прочитання директиви означало б, що через три роки вона закінчилася", – сказав Мартін Вагнер, старший радник з питань політики Міжнародного центру розвитку міграційної політики.
Але оскільки цього не сталося, потрібна "справжня дискусія про альтернативи та про те, як вийти з тимчасового захисту тим чи іншим способом", додав Вагнер. Без чіткого виходу з рампи TPD може мати негативні наслідки, сказав інший дипломат ЄС. "Якщо ми не надамо можливість вийти з захисту, ми ризикуємо зіткнутися з перевантаженням національних систем надання притулку, саме тому, чому TPD мала запобігти", – пояснив він.
Стратегія виходу: що пропонують у ЄС
Тепер ЄС має розробити стратегію переходу від тимчасового захисту, як для тих, хто бажає залишитися, так і для тих, хто хоче повернутися, сказав Вагнер. "Мають бути якісь вказівки від Комісії та Ради, щоб допомогти державам-членам впоратися з цими змінами", – зазначив він.
Одним зі сценаріїв також може бути звуження сфери захисту. Це може означати виключення людей, які назавжди повернулися в Україну, від повторного входу до схеми через кілька місяців або блокування нових прибулих від отримання вигоди за поточними правилами.
Інший варіант – просто нічого не робити, але це ризиковано, і експерти попереджають, що це може коштувати дорого. "Ми подивилися, скільки бенефіціарів TPD зараз перебувають у ЄС, а потім що означатиме це, якщо 25% або 50% з них залишаться", – додав він. Порівнюючи це з тим, скільки заявок держави-члени можуть реально обробити і скільки дозволів вони можуть видати на рік, "тягар був би неймовірним", сказав Вагнер. У деяких випадках, за його словами, цифри будуть "у кілька разів більшими, ніж ті, з якими зазвичай мають справу країни".
Створення нового правового інструменту, хоч і вважається малоймовірним, є ще однією альтернативою. Вперше цю ідею висунув колишній міністр Нідерландів та спеціальний радник Єврокомісії з питань України Лодевейк Ашер, який запропонував так званий "дозвіл на реконструкцію". Він надавав би тимчасове проживання на строк до 10 років.
Однак кожен варіант має свої складнощі. "Це буде непросто. Зрештою, нам доведеться запитати: що відбувається після тимчасового захисту? Від цього нікуди не дінешся", – сказав Мартін Вагнер.
Підписуйтесь на сторінку "Експресу" у Facebook
