До посади голови Офісу президента прикута увага громадськості, чимало представників якої вважають, що Андрій Єрмак здійснює повноваження, яких насправді не має. Єрмак не єдиний президентський поплічник, який викликає обурення та несприйняття громадськості. А як узагалі виникла така посада, назва якої змінювалась роками, але суть залишалась та сама — права рука президента? Які документи її регулюють, про які повноваження у них ідеться?
— Вперше посада секретаря Адміністрації президента (аналог керівника Офісу президента) з’явилася у груді 1991 року, після того, як президентом України став Леонід Кравчук, — каже політолог Олександр Антонюк. — Тоді секретарем АП став Микола Хоменко. Віктор Ющенко перейменував АП в Секретаріат президента. А Янукович повернув цій інституції назву Адміністрація президента. Володимир Зеленський перейменував АП в Офіс президента. Втім по суті — це все однакові структури.
— Які офіційні обов’язки глави ОП?
— Керівник цього органу координує роботу секретарів, помічників, аналітиків, забезпечує координацію між різними структурними підрозділами ОП, — каже Олександр Марусяк, експерт Центру політико-правових реформ. — Він також координує роботу консультативних, дорадчих та інших, утворених президентом, допоміжних органів і служб, дбає про їхню взаємодію зі структурними підрозділами Офісу. Крім того, цей посадовець визначає порядок відвідування офісу громадянами, а ще — охорони адміністративних будівель і службових приміщень ОП. Також керівник ОП подає на підпис президентові проекти розпоряджень та указів, організовує контроль за їх виконанням.
— А чи має президент право делегувати деякі свої повноваження голові офісу?
— Ні. Відповідно до Конституції, президент не може передавати свої повноваження голові офісу.
— Додам, що спеціального закону, який би регулював діяльність ОП, немає. Є лише положення, яке затверджує президент своїм указом (Зеленський видав такий указ 20 червня 2019 року), — каже Олег Саакян, політолог, співзасновник Національної платформи “Діалог про мир та безпечну реінтеграцію”. — Де-юре голова ОП — це слабка фігура в структурі влади, а де-факто все не зовсім так. Тож цю посаду і загалом діяльність ОП варто врегулювати законодавчо.
Де-юре голова ОП — це слабка фігура в структурі влади, а де-факто все не зовсім так.
— Як обирають фахівців на таку посаду?
— Зазвичай президенти роблять це на власний розсуд, обираючи на посаду людей, яким дуже довіряють. Вони з ними ділять свої обов’язки, доручають їм важливі справи. А публічно одна з функцій таких “правих рук” — відбирати негатив у очільника країни. Звідси, що й закономірно, несприйняття таких осіб громадськістю. — Мабуть, також через високу довіру очільників країни ці особи у своїх діях і виходять за межі повноважень. Нагадайте про такі факти, будь ласка.
О. Антонюк:
— Зокрема, Дмитро Табачник впливав на кадрову політику Леоніда Кучми, займаючись звільненням та призначенням високопосадовців — навіть міністрів. Сьогодні схожим чином діє і Андрій Єрмак — він рекомендує Володимиру Зеленському кандидатури на міністерські крісла. Ще на кадрову політику президента Кучми впливав Віктор Медведчук. Останній також прославився появою “темників”, які отримували ЗМІ з вказівками, як висвітлювати ті чи інші події. Віктор Балога користувався неабиякою довірою у свого шефа Віктора Ющенка, дбаючи про політичний імідж президента.
Й хоча сам Ющенко говорив, що “Балога — це я”, та останній не мав впливу на кадрову політику — він займався кулуарними переговорами з різними політичними силами.
О. Саакян:
— Додам, що Єрмак проводить переговори з нашими міжнародними партнерами, втім цим мало би займатися, якщо не президент, то МЗС.
— А які повноваження мають аналогічні посадовці за кордоном?
— Вони займаються організацією діяльності президентських офісів. Скажімо, в Польщі одиниці можуть назвати прізвище керівника канцелярії президента Анджея Дуди. І це нормально. Такі люди невідомі аудиторії, адже вони не політичні гравці.
Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.
Читайте також про те, як Ілля Кива залишився біля розбитого корита
