Три перші особи держави — президент, голова ВР, віцеспікер, — а також керівник ОП — на лікарняному. В Офісі президента запевняють, що Володимир Зеленський активно працює з лікарняної палати “Феофанії”. Але якби раптом щось, то хто має керувати країною у випадку недієздатності глави держави?
— Стаття 106 Конституції України каже, що Президент України не може передавати свої повноваження іншим особам або органам, — пояснює кандидат юридичних наук Микола Сірий, старший науковий співробітник Інституту держави і права імені В. М. Корецького НАНУ.
— А стаття 110 Конституції України говорить про неспроможність виконання главою держави своїх повноважень за станом здоров’я, — додає кандидат юридичних наук Володимир Пилипенко, експредставник України у Венеційській комісії. — Така неспроможність має бути встановлена на засіданні Верховної Ради України і підтверджена рішенням, прийнятим більшістю від її конституційного складу на підставі письмового подання Верховного Суду, за зверненням Верховної Ради України, а також згідно з медичним висновком.
На жаль, законодавець не передбачив, хто саме має надати такий медичний висновок — чи це має бути поліклініка Державного управління справами, чи інший медичний заклад. Також чітко не прописано, що означає неможливість виконувати повноваження за станом здоров’я і коли цей момент настає.
У Конституції чітко не прописано, що означає неможливість виконувати повноваження за станом здоров’я і коли цей момент настає.
— Припустимо, неспроможність виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров’я законно встановлена. Що далі?
М. Сірий:
— Якщо припиняються повноваження одного президента, то потрібно оголосити вибори. А до обрання нового президента його повноваження виконує голова Верховної Ради, згідно зі 112-ю статтею Конституції України.
— А якщо хворіє і голова Верховної Ради?
В. Пилипенко:
— У такому випадку можна змінити голову Верховної Ради — парламент має обрати іншого керівника, який і буде виконувачем обов’язків президента.
— Чи достатньо такого конституційного регулювання ситуації?
М. Сірий:
— Недостатньо з точки зору основ національної безпеки. В Україні досі не вироблено чіткої юридичної послідовності передачі владних повноважень. Натомість у США громадяни обирають президента в парі з віцепрезидентом. Тобто останній у будь-який момент може тимчасово перейняти функцію президента. А далі законодавством США врегульована передача президентських повноважень приблизно 40 юридичними механізмами.
— Чи може Конституційний Суд скасувати призначення в. о. президента?
В. Пилипенко:
— Процедура не передбачає втручання Конституційного Суду в цей процес. Хоча будь-хто може звернутися щодо неконституційності відповідної постанови парламенту, якщо не буде дотримана процедура. Оскільки в Конституції не передбачено, хто дає медичний висновок про стан здоров’я президента і коли саме повинна починатися ця процедура, то існує поле для певних юридичних маніпуляцій.
Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.
Читайте також про те, чого очікувати світові загалом й Україні зокрема від Джо Байдена
