Оцінка для закону. Про тонкощі роботи Венеціанської комісії, яка знову завітала до України

Як вона працює, наскільки важливий її вердикт та які документи експерти вже забракували?

Фото pixabay.com
Фото pixabay.com

В Україну прибула делегація Європейської комісії “За демократію через право” (більш відома як Венеціанська комісія). Експерти вивчатимуть шляхи впровадження закону “Про забезпечення функціонування української мови як державної”. За результатом їхнього візиту у грудні оприлюднять висновок, дотримується Україна європейських правових стандартів чи ні.

Діяльність Венеціанської комісії обговорюємо з кандидатом юридичних наук Володимиром Пилипенком, експредставником України у Європейській комісії “За демократію через право”, та Олександром Чебаненком, експертом з правоохоронної та судової системи Українського інституту майбутнього.

— Розкажіть для початку загалом про Венеціанську комісію, її діяльність та принципи.

В. Пилипенко:

— Європейська комісія “За демократію через право” (Венеціанська комісія) аналізує законодавство на дотримання принципів верховенства права, захисту прав людини та демократії.

Цей дорадчий орган Ради Європи (РЄ) створено у 1990 році, до нього входять представники від кожної держави, що є членом Ради Європи. Комісія допомагає країнам — членам РЄ аналізувати законопроекти та приводити національне законодавство до європейських стандартів.

О. Чебаненко:

— Основне завдання Венеціанської комісії — надання правових консультаційних висновків щодо проектів національного законодавства або щодо чинних норм законодавства, які передають їй на експертизу. До складу ВК входять відомі фахівці з конституційного та міжнародного права, судді вищих судових органів, члени парламентів, інші експерти, яких обирають держави — члени Ради Європи на чотири роки.

— Чи обов’язково країни мають прислухатися до висновків цієї комісії?

В. Пилипенко:

— Висновки комісії рекомендаційні. Але Рада Європи, враховуючи співпрацю кожної держави з ВК, може звертатися до Комітету міністрів, як органу Ради Європи, і вказувати, які проблеми є в державі у тій чи іншій сфері.

Наприклад, у Польщі нещодавно провели судову реформу, котра змусила людей вийти на вулиці з протестами. Венеціанська комісія заявила, що ця реформа суперечить стандартам РЄ, і ЄС погрожував накласти на Польщу санкції через те, що країна згортає демократичні реформи. У результаті Польща частково скасувала цю реформу.

— Чи завжди закони України схвалювала ВК?

— ВК вивчає лише ті закони, які стосуються змін до Конституції, референдуму, прав людини, виборів, судоустрою. Деякі звернення щодо дотримання європейських стандартів можуть подавати у Венеціанську комісію напряму Рада Європи, Моніторинговий комітет РЄ. Зокрема, так сталося із законом про декомунізацію, освіту, партійну диктатуру, люстрацію. Ці документи мали негативні висновки ВК.

Найбільше критикували закон про люстрацію. Щодо мовного закону, то ВК пропонувала зробити довшим перехідний період до його впровадження.

— Чому експерти ВК приїхали в Україну?

— Аби вислухати всіх, від кого залежить імплементація закону.

Експерти ВК отримують інформацію з різних джерел, наприклад, від голови Верховної Ради, урядовців, громадських організацій. Закон “Про забезпечення функціонування української мови як державної” перебуває на контролі ВК, його на оцінку дала Рада Європи.

— Чи надсилала прийняті закони на розгляд комісії нова влада?

— На жаль, на експертизу Венеціанської комісії не відправлено змін до Конституції, за котрі проголосувала Верховна Рада. Те саме стосується закону про судову реформу, який гостро критикували Рада Європи та посли країн ЄС.

ДО РЕЧІ

Українська Гельсінська спілка (УГС) презентувала методологію проведення експертизи законодавства України, проектів нормативно-правових актів на відповідність міжнародному гуманітарному праву та засадам правосуддя перехідного періоду в частині забезпечення прав осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії.

— Розроблена методологія цілковито базується на Основних принципах і керівних положеннях, що стосуються права на правовий захист і відшкодування збитку для жертв грубих порушень міжнародних норм з прав людини і серйозних порушень міжнародного гуманітарного права, прийнятих Резолюцією 60/147 Генеральної Асамблеї ООН від 16 грудня 2005 року, — повідомляє Олена Семьоркіна, аналітикиня, спеціалістка з питань нормотворення УГС.

— В Основних принципах дано визначення жертви — це ті, хто зазнав фізичної, психічної чи матеріальної шкоди, душевних страждань, або суттєвого порушення своїх прав.

Тож законопроект “Про засади державної політики захисту прав людини в умовах подолання наслідків збройного конфлікту” має визначити єдину систему компенсації, пільг, соцгарантій для осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії.

Читайте також про те, як працюватиме закон про скасування нардепам додаткових виплат за неголосування та прогули

Автор: Богдан Куфрик
Автор: Віктор Дудар
Подробиці
Фото: РосЗМІ

У Кремлі вважають Одесу історично російським містом.

30.06
Подробиці
Фото: АрміяІнформ

Збільшення швидкості російських БПЛА створило проблеми для нашої ППО, але вихід знайдено.

30.06
Подробиці
Фото: т-к КіберБорошно

Ворог до останнього приховував кількість враженої техніки.

30.06
Подробиці
Фото Нацполіції України (ілюстративне).

Чоловіка просять повернути БПЛА, адже він може вибухнути будь-якої миті.

30.06
Подробиці
Трагедія в Румунії: автобус з 60 українцями потрапив в аварію

Автобус, що перевозив 60 громадян України, у тому числі 21 дитину, зіткнувся з мікроавтобусом, що перевозив п'ятьох осіб.

30.06
Подробиці
Фото zoda.gov.ua

Законопроєкт передбачає відстрочку від мобілізації на 12 місяців для тих, хто відслужив за "Контрактом 18-24".

30.06
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Ставлення поляків до біженців з України сильно змінилося за три роки війна. І на це є кілька причин.

30.06
Подробиці
Фото ілюстративне: armyinform.com.ua

Проти школярів порушили кримінальну справу через нібито “реабілітацію нацизму”.

30.06
Подробиці
Фото ілюстративне: facebook.com/GeneralStaff.ua

Генштаб повідомив, що українські війська втримали лінію оборони та звільнили Андріївку.

30.06
Cпорт
Фото fckarpaty.com.ua

У міжсезоння футбольний клуб може наробити великого шуму на трансферному ринку й значно підсилити команду.

30.06
Подробиці
Фото ілюстративне: wikipedia.org

Нафтовий танкер Vilamoura у квітні і травні побував в Усть-Лузі та Новоросійську.

30.06
Здоров'я
Фото uk.wikipedia.org/wiki/Хантавірусний_легеневий_синдром

У людини може несподівано заболіти голова, живіт і спина, з'являється кров у сечі.

30.06
Подробиці
Понад 15 вантажівок з чеченцями заїхало в Маріуполь: ворог готує наступ на Запоріжжя

Це найбільша кількість бойовиків Кадирова, що заїхали на тимчасово окуповані території України з 2023 року.

30.06
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Москва вважає участь західних країн у підготовці українських військових прямою участю у конфлікті.

30.06
Подробиці
Фото: ДСНС

Сьогодні, 30 червня ворогом завдано удар за допомогою БпЛА поряд з будівлею одного з районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у м. Кривий Ріг.

30.06
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Командування Сухопутних військ продовжує публічно звітувати перед суспільством про роботу ТЦК та СП.

30.06
Люди і проблеми
Фото pixabay.com

Вартість контракту й раніше зростала на близько 10% щороку. А цьогоріч збільшиться подекуди й на 30%.

30.06
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Російська армія має величезні переваги в живій силі та техніці над Україною, але її прогрес був повільним, і російські військові блогери звинувачують у цьому культуру військової корупції.

30.06
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Переговори Росії та України: речник Кремля Дмитро Пєсков заявив, що підштовхнути Росію за стіл переговорів тиском чи силою неможливо.

30.06
Подробиці
Фото: Генштаб ЗСУ

Російські війська знаходяться всього за 20 кілометрів від Сум – нової мети для Москви, оскільки Кремль використовує свою перевагу в живій силі в дедалі більшій кількості місць уздовж фронту.

30.06
Подробиці
Скриншот з відео

В російському Льгові у ніч на 30 червня відбулись прильоти по складах окупантів в районі залізничної станції.

30.06
Подробиці
Фото: ГУР

Вбивство російського військового: українку та росіянку засудили до 18 та 24 років позбавлення волі. Росія інкримінує їм вбивство офіцера-ракетника ЗС РФ Костянтина Нагайка.

29.06
Подробиці
Максим Устименко – Герой України: Зеленський розповів про загиблого пілота F-16

Відповідний указ № 444/2025 з'явився на сайті Офісу президента України.

29.06
Подробиці
Скриншот з відео

На Харківщині пілоти підрозділу "Фенікс" бригади прикордонників "Помста" знищили російський танк, БМП, блокпост, антену зв'язку, гармату Д-20, а також ліквідували з десяток окупантів.

29.06
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Кремль жорстко придушує інакомислення після того, як Путін віддав наказ про вторгнення в Україну в лютому 2022 року.

29.06
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Сенатор Грем озвучив позицію Трампа щодо нових санкцій проти Росії: за його словами, американський лідер підтримав законопроект.

29.06
Подробиці
Воїн, на тілі якого окупанти випалили Слава России, розповів про свою першу реакцію на тавро

Десантник, на тілі якого окупанти залишили "Z" і тавро "Слава России", нещодавно повернувся з полону. Його світлина з рубцями на животі облетіла соцмережі, а медики у Львові взялись допомогти чоловіку.

29.06
Подробиці
Фото зі сторінки Анастасії Приходько у Фейсбук.

Таким чином Приходько відреагувала на новину про те, що Вєрку Сердючку не покарають за виконання пісень російською.

29.06
показати більше