Оцінка для закону. Про тонкощі роботи Венеціанської комісії, яка знову завітала до України

Як вона працює, наскільки важливий її вердикт та які документи експерти вже забракували?

Фото pixabay.com
Фото pixabay.com

В Україну прибула делегація Європейської комісії “За демократію через право” (більш відома як Венеціанська комісія). Експерти вивчатимуть шляхи впровадження закону “Про забезпечення функціонування української мови як державної”. За результатом їхнього візиту у грудні оприлюднять висновок, дотримується Україна європейських правових стандартів чи ні.

Діяльність Венеціанської комісії обговорюємо з кандидатом юридичних наук Володимиром Пилипенком, експредставником України у Європейській комісії “За демократію через право”, та Олександром Чебаненком, експертом з правоохоронної та судової системи Українського інституту майбутнього.

— Розкажіть для початку загалом про Венеціанську комісію, її діяльність та принципи.

В. Пилипенко:

— Європейська комісія “За демократію через право” (Венеціанська комісія) аналізує законодавство на дотримання принципів верховенства права, захисту прав людини та демократії.

Цей дорадчий орган Ради Європи (РЄ) створено у 1990 році, до нього входять представники від кожної держави, що є членом Ради Європи. Комісія допомагає країнам — членам РЄ аналізувати законопроекти та приводити національне законодавство до європейських стандартів.

О. Чебаненко:

— Основне завдання Венеціанської комісії — надання правових консультаційних висновків щодо проектів національного законодавства або щодо чинних норм законодавства, які передають їй на експертизу. До складу ВК входять відомі фахівці з конституційного та міжнародного права, судді вищих судових органів, члени парламентів, інші експерти, яких обирають держави — члени Ради Європи на чотири роки.

— Чи обов’язково країни мають прислухатися до висновків цієї комісії?

В. Пилипенко:

— Висновки комісії рекомендаційні. Але Рада Європи, враховуючи співпрацю кожної держави з ВК, може звертатися до Комітету міністрів, як органу Ради Європи, і вказувати, які проблеми є в державі у тій чи іншій сфері.

Наприклад, у Польщі нещодавно провели судову реформу, котра змусила людей вийти на вулиці з протестами. Венеціанська комісія заявила, що ця реформа суперечить стандартам РЄ, і ЄС погрожував накласти на Польщу санкції через те, що країна згортає демократичні реформи. У результаті Польща частково скасувала цю реформу.

— Чи завжди закони України схвалювала ВК?

— ВК вивчає лише ті закони, які стосуються змін до Конституції, референдуму, прав людини, виборів, судоустрою. Деякі звернення щодо дотримання європейських стандартів можуть подавати у Венеціанську комісію напряму Рада Європи, Моніторинговий комітет РЄ. Зокрема, так сталося із законом про декомунізацію, освіту, партійну диктатуру, люстрацію. Ці документи мали негативні висновки ВК.

Найбільше критикували закон про люстрацію. Щодо мовного закону, то ВК пропонувала зробити довшим перехідний період до його впровадження.

— Чому експерти ВК приїхали в Україну?

— Аби вислухати всіх, від кого залежить імплементація закону.

Експерти ВК отримують інформацію з різних джерел, наприклад, від голови Верховної Ради, урядовців, громадських організацій. Закон “Про забезпечення функціонування української мови як державної” перебуває на контролі ВК, його на оцінку дала Рада Європи.

— Чи надсилала прийняті закони на розгляд комісії нова влада?

— На жаль, на експертизу Венеціанської комісії не відправлено змін до Конституції, за котрі проголосувала Верховна Рада. Те саме стосується закону про судову реформу, який гостро критикували Рада Європи та посли країн ЄС.

ДО РЕЧІ

Українська Гельсінська спілка (УГС) презентувала методологію проведення експертизи законодавства України, проектів нормативно-правових актів на відповідність міжнародному гуманітарному праву та засадам правосуддя перехідного періоду в частині забезпечення прав осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії.

— Розроблена методологія цілковито базується на Основних принципах і керівних положеннях, що стосуються права на правовий захист і відшкодування збитку для жертв грубих порушень міжнародних норм з прав людини і серйозних порушень міжнародного гуманітарного права, прийнятих Резолюцією 60/147 Генеральної Асамблеї ООН від 16 грудня 2005 року, — повідомляє Олена Семьоркіна, аналітикиня, спеціалістка з питань нормотворення УГС.

— В Основних принципах дано визначення жертви — це ті, хто зазнав фізичної, психічної чи матеріальної шкоди, душевних страждань, або суттєвого порушення своїх прав.

Тож законопроект “Про засади державної політики захисту прав людини в умовах подолання наслідків збройного конфлікту” має визначити єдину систему компенсації, пільг, соцгарантій для осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії.

Читайте також про те, як працюватиме закон про скасування нардепам додаткових виплат за неголосування та прогули

Автор: Богдан Куфрик
Автор: Віктор Дудар
Подробиці
Фото: telegram.org

Сьогодні, 5 липня, через атаку безпілотників лише в Москві та Санкт-Петербурзі скасовані майже 100 рейсів, кілька сотень перенесені. Багато пасажирів провели в аеропортах понад 9 годин.

05.07
Подробиці
Фото: Getty Images

Американська газета The New York Post 4 липня випустила редакційну колонку, в якій закликала президента США Дональда Трампа переозброїти Україну.

05.07
Подробиці
Фото: strazgraniczna.pl

Три підроблених посвідчення водія вилучили співробітники прикордонної служби з постів у Медиці та Корчовій. Сфальсифікованими документами скористалися двоє громадян України та один – Молдови.

05.07
Подробиці
Фото: https://t.me/DeepStateUA

Російська армія рветься в Дніпропетровську область – ворог зайшов в Зелений Кут і Новоукраїнку Донецької області, що біля Дачного, яке вже у Дніпропетровській області.

05.07
Подробиці
Фото ілюстративне, з відкритих джерел

Москва вже втратила щонайменше 16 генералів – останнім був заступник командувача ВМС Михайло Гудков.

05.07
Подробиці
Фото ілюстративне, facebook.com/KovelMTMO1993

Личаківський районний суд Львова виніс вирок акушерці пологового відділення Львівської обласної клінічної лікарні, яка побила колегу у пологовому залі набором інструментів для пологів.

05.07
Подробиці
Фото: ivinas.gov.ua

Слова офіційних представників КНР наразі не збігаються з діями.

05.07
Подробиці
Фото: АрміяІнформ

Деякі засоби маскування окупантів від дронів викликають лише сміх в українців.

05.07
Подробиці
Фото: Білий Дім

Першочергова мета Кремля - обрізати західну допомогу Україні.

05.07
Життєві історії
Фото з архіву Петра Кулика

Петро Кулик із села Білин, що на Волині, втратив ногу на фронті. Втім, зберіг головне - віру в себе.

05.07
Cпорт
Фото facebook.com

Турнір відбувся в румунському місті Таргу-Жіу. На шляху до фіналу наш боєць здолав представників Румунії та Молдови, а у завершальній сутичці переміг суперника з Литви.

05.07
Люди і проблеми
Фото freepik.com

У червні й на початку липня кабачки й гарбузи активно формують плоди. Тому варто їх підживити, щоб мати добрий врожай. Досвідчені господарі радять звернути увагу на доступні домашні добрива, які вже давно показали свою ефективність.

05.07
Подробиці
Фото: ГУР МО

Це були вкрай небезпечні дронарі, які завдавали безліч проблем Силам оборони.

05.07
Подробиці
Фото: ASTRA

Налякані місцеві мешканці вигукують де ж ППО другої армії світу.

05.07
Подробиці
Фото: x.com/sikorskiradek

Польща офіційно висловила протест Росії у зв'язку з масштабним нічним обстрілом Києва, під час якого постраждав, зокрема, консульський відділ польського посольства.

04.07
Подробиці
Фото: energoatom.com.ua

Росія сьогодні, 4 липня, вдарила по лінії електропередач, яка живила Запорізьку атомну електростанцію.

04.07
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Москва нарощує свої наземні наступи та бомбардування міст по всій Україні, оскільки повномасштабне вторгнення вступає в четверте літо.

04.07
Подробиці
Фото: facebook.com/office.ombudsman.ua

Черговий обмін полоненими відбувся сьогодні, 4 липня. Він відрізнявся від попередніх тим, що Росія нарешті повернула Україні офіцерів.

04.07
Подробиці
Фото архівне, Офісу президента

Президент України Володимир Зеленський сьогодні, 4 липня, провів телефонну розмову із американським президентом Дональдом Трампом.

04.07
Подробиці
Фото зі сторінки Фрідріха Мерца у Фейсбук.

Німеччина бере витрати на себе, а від Вашингтона потрібна лише згода.

04.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

У колишнього урядовця знайшли таємний телефон і “низку значних документів”.

04.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Президенту Сполучених Штатів закидають бездіяльність на тлі посилення війни в Україні.

04.07
Cпорт
Фото CEV.eu

У Фіналі чотирьох “синьо-жовті” спершу обіграли команду Швеції, а у вирішальному матчі - Угорщини (3:1).

04.07
Люди і проблеми
Фото freepik.com

Літр бензину марки А-95 за останні півтора тижня подорожчав у середньому на понад чотири гривні - до 61,99 гривні, дизпалива - на три (до 58,99 гривні).

04.07
Подробиці
Фото: armyinform.com.ua

Загалом ЗСУ збили 270 цілей, ще 208 - подавлено засобами РЕБ.

04.07
Подробиці
Скрін з відео

Російські соцмережі заполонили відео прильотів і наслідків атаки. Подекуди зникла електрика.

04.07
показати більше