Перезавантаження НАЗК: як тепер запобігатимуть корупції

Новий закон, зокрема, передбачає позбавлення партії Шарія державного фінансування. Але це неточно.

Фото УНІАН
Фото УНІАН

Парламент ухвалив закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції". Згідно з ним діяльність НАЗК очікує низка змін.

Яких саме змін, які плюси й недоліки ухваленого закону? Про це говоримо з народним депутатом із фракції "Голос" Ярославом Юрчишиним та юристкою Центру протидії корупції Оленою Щербан.

— Хочу відзначити, що прийнятий закон змінює форму врядування НАЗК із колективної, коли рішення ухвалюють одразу п'ять осіб, до одноосібної, — каже Олена Щербан. — Він передбачає, що НАЗК очолюватиме голова, який буде нести повну відповідальність за верифікацію електронних декларацій. Його призначає і звільняє Кабінет міністрів України. Голова матиме двох заступників.

— На вашу думку, це покращить роботу НАЗК?

— Головне, що цей закон дозволяє перезавантажити НАЗК. Він набуває чинності наступного дня після публікації. Після цього достроково припиняються повноваження членів НАЗК, керівництва його апарату, членів громадської ради при агентстві. Впродовж двох місяців Кабмін повинен провести конкурс з відбору голови НАЗК. Також протягом п’яти робочих днів із дня набуття чинності закону Кабмін призначає тимчасового виконувача обов'язків голови НАЗК.

Хочу відзначити, що вдалим нововведенням є посилення ролі міжнародних експертів під час конкурсу на керівні посади НАЗК. Комісія для відбору голови складатиметься з трьох таких фахівців та трьох, яких визначить Кабмін. Для ухвалення рішення потрібно чотири голоси, з яких три — власне від міжнародних експертів. До речі, міжнародні експерти брали участь у відборі судів Антикорупційного суду й це дозволило відсіяти недобречесних кандидатів. Сподіваюся, що з НАЗК відбудеться те саме.

— А наскільки незалежним буде голова НАЗК?

— Він підзвітний Кабміну. Але уряд не зможе за будь-якого бажання його звільнити. Для цього потрібно буде провести аудит діяльності агентства. Він відбуватиметься що два роки. Аудит проводитимуть за участі міжнародних експертів.

До речі, керівник НАЗК призначатиметься на чотири роки і не зможе обіймати цю посаду два терміни поспіль.

— Які ще зміни передбачає закон?

— Він передбачає внесення змін до Закону про запобігання корупції. Зокрема, його дію хочуть поширити на посади в Офісі президента України, яких призначає і звільняє глава держави, а також на посади патронатної служби згідно із законом про державну службу та на помічників суддів.

Турборежим не дозволяє монобільшості пропрацьовувати адекватні законопроекти.

— Чи дозволить він провести повноцінну верифікацію електронних декларацій? Адже за два з половиною роки НАЗК перевірив лише 590 таких документів із 2,2 мільйона.

— Так. Адже закон надає НАЗК автоматичний доступ до реєстрів власності, а це має спростити процес перевірки декларацій.

— Які недоліки цього закону?

Я. Юрчишин:

— Цей закон потрібен, але у нас є зауваження до однієї із його частин: змін до закону "Про політичні партії", які передбачають зняття з держбюджету фінансування діяльності політичних партій, що на парламентських виборах отримали від 2 до 5 відсотків голосів виборців. Також закон наполовину зменшує фінансування парламентських партій. До його прийняття таке фінансування коштувало одній людині близько 39 гривень на рік. Тепер ця сума становитиме близько 19 гривень.

Закон надає НАЗК автоматичний доступ до реєстрів власності, а це має спростити процес перевірки декларацій.

— Чому це погано, на ваш погляд?

— Державне фінансування політичних партій є ефективним механізмом зменшення впливу фінансово-промислових груп, як у нас прийнято називати олігархів, на партійне будівницво. Це апробований механізм, який успішно працює, наприклад, в Німеччині й багатьох інших європейських країнах. Мені не зрозуміло, чому президент Володимир Зеленський ініціював такі зміни в непрофільний законопроект. На нашу думку, партійне фінансування варто регулювати окремим профільним законопроектом. Якщо є зауваження до використання бюджетних коштів партій, то цей механізм краще вдосконалювати. Адже зменшення фінансування парламентських партій змусить більшість політичних сил йти з протягнутою рукою до олігархів.

О. Щербан:

— Хочу відзначити, що НАЗК, є одним з органів, який займається контролем того, як політичні партії витрачають кошти держбюджету. Нині чинне законодавство дозволяє фінансувати такі суперечливі політичні проекти, як наприклад, партію Шарія. Тож цей закон позбавить громадян необхідності  фінансувати цю політичну силу. Адже вона здійснює підривну діяльність щодо України.

— А коли запрацює ця норма закону, вона стосуватиметься чинного парламенту чи вже нового? 

Я. Юрчишин:

— Цікаве запитання. Турборежим не дозволяє монобільшості пропрацьовувати адекватні законопроекти. З одного боку він вступить в дію, коли президент його підпише. З іншого, оскільки вибори уже відбулися, а закон не має зворотньої дії, то ця норма закону мала би стосуватися вже наступного скликання Верховної ради. Але я не відкидаю, що НАЗК, як адмінстратор коштів, які розподіляються між політичними силами, зменшить фінансування парламентських партій вже з 1 січня 2020 року.

Однак таке рішення буде оскаржене будь-якою політичною силою, яка претендувала на державне фінансування, в суді. Залишається також перспектива скасування цієї норми в Конституційному суді. Адже у такий спосіб законодавець намагається звузити права та можливості громадян фінансувати політичні сили. Й робить це заднім числом.

Пропонуємо також вашій увазі текст про закулісся телефонних розмов українського президента.

Автор: Богдан Куфрик
Подробиці
Скрін з відео

Освітня омбудсменка Надія Лещик дала пораду вчителям і директорам шкіл.

08.07
Життєві історії
Фото з архіву Лариси Чижик

Жінка мешкає у селі Гектари. Понад 37 років жінка вчителювала, виховала за цей час не одне покоління учнів. Нині ж найбільша втіха довгожительки - діти, 11 онуків і 16 правнуків.

08.07
Подробиці
Фото: Поліція Києва

Зловмисник вистрелив у жертву у припаркованому авто рано вранці.

08.07
Подробиці
Фото: expres.online

Американський президент розкритикував Путіна і сказав, що не залишить українців без допомоги.

08.07
Подробиці
Фото: t.me/atesh_ua

У місті помітили підрозділи щонайменше чотирьох військових формувань ворога.

07.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Це перша за довгий час атака на нафтопереробні підприємства.

07.07
Подробиці
Скрін з відео

Найбільше жертв - у християнському таборі для дівчаток, що розташований на березі річки.

07.07
Подробиці
Росія б’є по будівлях ТЦК: українці нібито самі здають координати у соцмережах

Сьогодні після атаки на Запорізький обласний ТЦК та СП двох військовослужбовців госпіталізовано у стані середньої тяжкості.

07.07
Подробиці
Фото: Нацполіція

Увечері 2 липня в селі Березиній Житомирського району, поблизу автошляху Київ-Чоп, сталося два вибухи. Внаслідок цього загинули двоє людей, ще 83 отримали тілесні ушкодження різного ступеня тяжкості, були пошкоджені будівлі та транспортні засоби.

07.07
Подробиці
Фото: telegram.org

Ексглава Мінтрансу Росії Роман Старовойт знайдений убитим у Підмосков'ї. За попередніми даними, він вчинив самогубство у власному автомобілі "Тесла".

07.07
Подробиці
Скриншот з відео

28-річний чоловік на Львівщині знову потрапив у соцмережі: він вкотре посадив малу доньку за кермо автівки.

07.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Глава МЗС Росії Сергій Лавров пояснив позицію Росії щодо умов припинення війни в Україні. За його словами, "Москва не закрита для миру".

07.07
Подробиці
Фото: Нацполіція

Служба безпеки та Національна поліція заблокували 6 нових схем ухилення від мобілізації у різних регіонах України. За результатами комплексних заходів затримано 21-го організатора оборудок.

07.07
Подробиці
Фото: telegram.org

Курсанти Рязанського вищого училища повітряно-десантних військ імені генерала В. П. Маргелова вбили свого командира, зав'язавши стропи його парашута.

07.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Українські біженці в Нідерландах сплачуватимуть більш ніж удвічі більший особистий внесок.

07.07
Подробиці
Фото getty images.

Особливо бійців обурює той факт, що Україна знехтувала можливістю надійно укріпити прикордоння Сумщини, коли ЗСУ контролювали великі території Курської області.

07.07
Cтиль життя
Фото Ірини Бодруг

За словами матері, її дочка дуже хотіла допомагати ЗСУ, адже четверо її двоюрідних дядьків нині захищають Батьківщину на фронті.

07.07
Подробиці
Фото getty images.

Конфлікт Стармера і Макрона поставив під загрозу "Коаліцію охочих".

07.07
Люди і проблеми
Фото Н. Д.

Фінансова подушка - розкіш, яку не кожен може дозволити собі в Україні.

07.07
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Водночас окупанти захопили два села на Донеччині та на Запоріжжі.

07.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Трамп заявив, що "багато допомагає" Україні та висловив задоволення розмовою із Зеленським.

07.07
Подробиці
Фото ГУР.

Видання пише, що Буданов зберіг посаду через підтримку міжнародних партнерів.

06.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Для Пекіна зручною є ситуація, коли всю "важку роботу" в протистоянні Заходу робить Росія, а Китай отримує політичні дивіденди.

06.07
Подробиці
Танкер Eco Wizard. Фото із соцмереж.

Від початку 2025 року це вже шостий танкер, який заходив у російські порти і постраждав унаслідок вибуху.

06.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Крім того, члени Компартії закликади Путіна "повернути місту Волгограду та Волгоградській області їхні героїчні найменування Сталінград та Сталінградська область".

06.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Будь-яка авіаційна аварія, яка змусить літак Путіна приземлитися в Брюсселі, Лондоні, Римі, Парижі, Стокгольмі, Токіо або Сіднеї, може призвести до того, що він буде змушений вирушити на суд до Гааги.

06.07
Подробиці
Фото getty images

Келлог похвалив Зеленського після розмови з Трампом.

06.07
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Ударний безпілотник Shahed-136, який Росія перейменувала на "Герань", спочатку був розроблений в Ірані. Але сьогодні він оснащений компонентами з Китаю та зібраний у Росії з використанням праці Північної Кореї.

06.07
показати більше