За звуження повноважень Президента та розширення повноважень прем’єра й парламенту виступили у фракції “Самопоміч”. Зокрема, там пропонують змінити на законодавчому рівні правила призначення міністрів оборони та закордонних справ. Якщо нині кандидатури на вказані посади висуває Президент, то, за задумом ініціаторів змін, це повинна робити коаліція.
Автори новацій також воліють забрати в очільника держави право самостійно формувати склад Ради нацбезпеки й оборони, призначати голову Служби зовнішньої розвідки та керівників СБУ в областях. Пропонують, щоб це відбувалося за поданням або згодою прем’єр-міністра.
Водночас виступають за зміну правил обрання самого прем’єра. Нині на цю посаду призначає Президент за рекомендацією коаліції депутатських фракцій, однак він може подати і свою кандидатуру. Тепер главу держави хочуть позбавити права пропонувати своїх людей.
Крім того, у нього хочуть забрати повноваження призначати керівництво національних комісій у сферах енергетики та компослуг, фінансових послуг, фондових ринків та інших державних регуляторів.
Ініціатори змін переконують: тут не йдеться про обмеження влади Президента, а лише про узгодження його повноважень із Конституцією. У команді Зеленського ж вважають: це фактично скасування або дуже серйозне обмеження повноважень Президента, передбачених чинною Конституцією.
Ситуацію аналізуємо разом з Віталієм Куликом, директором Центру дослідження проблем громадянського суспільства, та Андрієм Юсовим, співголовою ради Інституту національних інтересів.
— Хто і чому зацікавлений у звуженні прав глави держави?
В. Кулик:
— У “Самопомочі” переконують, що розробили згадані зміни ще за президентства Порошенка. Тепер, у нових політичних обставинах, їх, вочевидь, підтримують і ситуативні партнери. Опоненти Зеленського зацікавлені у змінах, щоб позбавити Президента можливості впливати на реалізацію політики у країні навіть з тими куцими повноваженнями, що прописані в Конституції, а отже, звузити його поле для маневрів.
А. Юсов:
— Можливо, такі ініціативи висувають для того, щоб вийти на певні домовленості з новообраним Президентом. А можливо, це спосіб тиску на команду Зеленського, яка розглядає як ймовірний сценарій розпуск Верховної Ради. Так їй дають зрозуміти: якщо буде оголошено дострокові вибори, то ще в чинному парламенті знайдеться потрібна кількість голосів для ухвалення законопроекту про обмеження повноважень Президента.
— Як вважаєте, чи виправдані запропоновані зміни?
В. Кулик:
— Позбавлення глави держави можливостей контролювати питання, пов’язані з обороною та зовнішньою політикою, суперечить духу Конституції. Адже саме Президент як гарант відповідає за зовнішню політику та безпеку.
А. Юсов:
— Якщо говорити про обмеження прав Президента призначати керівників державних регуляторів, то ця пропозиція слушна. Бо ж ідеться про економічні питання, тобто питання, за які відповідають уряд та парламент. Так само можна погодитися з пропозицією щодо призначення прем’єр-міністра. Логічно, що в парламентсько-президентській республіці обрання глави уряду мало би бути прерогативою Верховної Ради, зокрема коаліції.
Тим часом звуження повноважень глави держави у призначенні міністра оборони, Служби зовнішньої розвідки, голів СБУ і так далі викликає багато запитань. Адже йдеться фактично про перетворення Президента на англійську королеву: хочуть, аби він подавав до Верховної Ради кандидатури на затвердження, запропоновані тією ж Верховною Радою. Як на мене, це доволі скандальний підхід, і він може бути оскаржений у Конституційному Суді.
— Наскільки ймовірно, що згадані ініціативи будуть втілені в життя?
В. Кулик:
— Думаю, запропоновані зміни матимуть шанс на втілення лише до осені цього року.
А. Юсов:
— Як на мене, втілювати зміни було б справедливо вже після парламентських виборів з урахуванням програми майбутньої коаліції.
Радимо до вашої уваги текст про те, як і де живе Володимир Зеленський
