То як карати кнопкодавів і прогульників у Раді?

Законопроект Зеленського про позбавлення народних депутатів мандата за прогули й неперсональне голосування визнано неконститутційним. Аналізуємо це рішення.

Фото УНІАН
Фото УНІАН

Нагадаємо, на сьогодні є сім підстав для дострокового припинення депутатських повноважень: особиста заява, обвинувальний вирок, недієздатність або зникнення, припинення громадянства або еміграція, несумісні з мандатом обставини, невходження до фракції своєї партії або вихід з неї, а також смерть. Президент Зеленський своїм законопроектом No1027 пропонував позбавляти народних обранців мандата ще й за кнопкодавство та прогули сесійних засідань і парламентських комітетів. Та днями Конституційний суд України визнав деякі положення законопроекту No1027 неконституційними.

Рішення КС аналізуємо з юристом Богданом Бондаренком, експертом із конституційного права Центру політико-правових реформ, та Володимиром Пилипенком, кандидатом юридичних наук.

— Що саме не сподобалося КС?

Б. Бондаренко:

— КС визнав, що положення цього законопроекту не відповідає частині 1 статті 157 Конституції України, оскільки звужує права людини та громадянина. Тобто мета побороти кнопкодавство хороша, але це треба робити не методом позбавлення мандата, така санкція надто жорстка. Постає питання, а яким іншим методом боротися з кнопкодавством? Парламент уже ухвалив закон, який встановлює кримінальну відповідальність та штраф за неперсональне голосування. Це жорсткіше покарання, ніж втрата мандата, людина за кнопкодавство матиме судимість. Але я вважаю, що втрату мандата варто було б запровадити, адже штраф не вплине на ситуацію з неперсональним голосуванням.

В. Пилипенко:

— А я вважаю висновок КС щодо цієї норми правильним. Тому що втрата мандата (без рішення ВР) на підставі встановлення судом лише самого факту будь-якого “неособистого голосування” — безвідносно до характеру дій парламентаря, обставин, за яких такий факт мав місце, без установлення природи особистої участі депутата та без урахування того, що стосовно його поведінки можуть виявитися обставини пом’якшувального характеру, — не відповідатиме вимозі домірності (важкості покарання. — Авт.).

— А чому неконституційним є позбавлення мандата за прогули?

Б. Бондаренко:

— Президент пропонував позбавляти народних депутатів мандата за відсутність на понад третині засідань парламенту та комітету без поважних причин. КС зауважив, що в законі не конкретизовано фразу “без поважних причин”, що вона незрозуміла. Але ж усі варіанти поважних причин у законі прописати неможливо. Це може встановлюватися лише судовою практикою. А те, що КС не розуміє, що таке поважні причини, є лише оціночним поняттям.

— Що означають ці висновки КС?

— Якщо КС визнає, що якась норма законопроекту не відповідає частині 1 статті 157 Конституції, то далі за цей законопроект голосувати не можна, бо його частини визнані такими, що не відповідають Основному закону. Тож треба відкликати цей законопроект і подати новий, з урахуванням висновків КС. Але це можна зробити не раніше ніж через рік.

Існує і другий варіант: запропонувати 150 нардепам внести поправки до законопроекту, врахувавши висновок КС, і знову його подати на розгляд Конституційного суду. Якщо в КС не виникне більше зауважень, то його можна буде виносити на голосування.

Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.

Читайте також текст про гвинтокрили, які хоче придбати Міноборони

Подробиці
Фото зі сторінки аеропорту Київ у Facebook

Що чекає на тих, хто приїздить в Україну з країн, де було виявлено випадки коронавірусу?

26.02
Подробиці
Фото wikimedia.org

Подробиці інтерв'ю Владислава Суркова та як його коментують в Україні та Росії.

26.02
Здоров'я

Пацієнту роблять ін'єкцію у задню частину очного яблука. Далі починає працювати вірус.

26.02
Пригоди

Завдяки спостережливості восьмикласника правоохоронці упіймали небезпечного злочинця.

26.02
Подробиці
Фото wikipedia.org

Через зміни клімату перелітні птахи повертаються з вирію швидше, ніж колись.

26.02
Cпорт
Фото ФК Динамо (Київ)

Бесєдін став першим в історії футболістом "Динамо", якого покарали за вживання забороненого препарату.

26.02
Cтиль життя
Фото pixabay.com

Як виглядає палац британської королеви зсередини і які ремонтні роботи в ньому планують виконати?

26.02
Подробиці
Фото NASA

Підземні поштовхи допоможуть науковцям виокремити ділянки, де може існувати життя.

26.02
Пригоди

На суді вона розповіла: сигнали на панелі приладів не попередили її про небезпеку

26.02
Cпорт
Фото зі сторінки FC SHAKHTAR у Facebook

Подробиці про доходи найбагатших у зарплатному розрізі гравців.

26.02
Подробиці
Фото зі сторінки Шахтарі + у Facebook

Запаси вугілля на складах збільшуються через те, що Україна не встигає випрацьовувати видобуте паливо.

25.02
Подробиці

Про складні взаємини між Іраном та Україною у рамках розслідування катастрофи рейсу "Тегеран-Київ".

25.02
Подробиці

Без віз українці зможуть подорожувати Аргентиною протягом 180 днів щороку. Щоправда, одне перебування має тривати не більше 90 днів підряд.

25.02
Подробиці
Фото wikipedia.org

Позиції церков складніші і маркер "поїхав/не поїхав" ще не говорить про підтримку або засудження ПЦУ, кажуть експерти.

25.02
Здоров'я
Фото зі сторінки готелю у Facebook

Хворобу виявили в італійця, який приїхав відпочити на островах. Чоловік сам звернувся до медиків.

25.02
Cпорт
Фото з офіційного сайту Еліни Світоліної

У трьох із п'яти цьогорічних турнірів лідерка збірної України програла в дебютних поєдинках.

25.02
Подробиці
Фото зі сторінки Національного антарктичного наукового центру у Facebook

Крім південного континенту, це явище можна спостерігати в Арктиці, Альпах та інших високогірних екосистемах.

25.02
Судові історії

У суді заявив, що просто захищався, утім суд мав підстави не повірити йому.

25.02
Cтиль життя
Фото зі сторінки The Weinstein Company у Facebook

Подробиці гучного рішення суду присяжних.

24.02
Здоров'я

Нові висновки науковців - додаткова причина продовжити навчання у виші.

24.02
Cтиль життя
Фото зі сторінки Artcurial у Twitter

Організатори аукціону не очікували вторгувати за картину настільки велику суму. Що відомо про автора оригінальної "Мони Лізи"?

24.02
Політика
Фото зі сторінки Р. Насірова у Facebook

Сам ексчиновник заявляє, що не проти "приступити до виконання своїх обов'язків".

24.02
показати більше