Уряд тимчасово скасував аукціони у системі ProZorro. Які наслідки це може мати?

У першій половині 2023 року під час публічних закупівель трираундових торгів не проводитимуть.

Фото facebook.com/DmytroVovnianko
Фото facebook.com/DmytroVovnianko

Як повідомила перша віцепрем’єр-міністерка — міністерка економіки Юлія Свириденко, причиною відмови від аукціонів є те, що, мовляв, не всі учасники мають доступ до електронної системи ProZorro через обстріли енергосистеми. 

“Відтепер усі торги, що будуть оголошені в ProZorro, відбуватимуться без аукціону. Тобто тендерна пропозиція учасника остаточна, і виграє той, хто дав найнижчу ціну під час подання пропозиції”, — пояснила заступниця прем’єра. 

Наскільки виправдане таке рішення? З’ясовуємо у розмові з Іваном Лахтіоновим, директором програми інноваційних проектів Transparency International Ukraine. 

— У чому саме полягають зміни, ухвалені урядом?

— Передусім варто зазначити, що конкурентні закупівлі у системі ProZorro ніхто не скасував. У нас процедура закупівлі складається із декількох етапів: підготовки тендерної документації, подання і розкриття пропозицій та аукціону. Тобто аукціон — це лише частина великої закупівлі. Як він відбувається? Перед початком торгів учасники протягом кількох днів виставляють початкову ціну товарів, робіт чи послуг — наприклад, від 100 тисяч гривень до 500 тисяч. Далі оголошують аукціон на певну дату й час. Тоді учасники мають зайти у систему і взяти участь у торгах. У режимі реального часу вони можуть знижувати ціну — на свій хід кожен із них має дві хвилини. Так відбувається тричі. Перемагає той, чия ціна найнижча. Тобто аукціон в електронній системі Prozorro є трираундовим. Тепер Кабмін скасував можливість торгуватися на аукціоні. Рішення уряду базується на тому, що учасники не можуть під’єднатися до інтернету в разі блекауту.

— Як ви вважаєте, чи є логіка у скасуванні аукціону? 

— Питання дискусійне. Урядовці не обґрунтували, наскільки масова проблема участі бізнесу в аукціонах у нинішніх умовах. Ми не почули, скільки запитів щодо скасування торгів надійшло від потенційних учасників через проблеми з електропостачанням. Останній блекаут, коли люди на тривалий період залишились без світла, був у листопаді. За цей час ситуація більш-менш стабілізувалася. Понад те, бізнес уже пристосувався до критичних ситуацій — забезпечив себе генераторами, старлінками й так далі. 

Рішення уряду було несподіваним. Він не проконсультувався з учасниками ринку щодо доцільності скасування аукціону. А самостійно вирішив, що бізнес має проблеми. 

— Які ризики тут виникають? Чи призведе відмова від аукціону до зниження конкуренції та до зменшення економії бюджетних коштів?

— Наразі важко спрогнозувати, як рішення уряду вплине на сферу публічних закупівель. За час війни значно зменшилася як кількість державних закупівель, так і учасників, які беруть у них участь. Як наслідок, конкуренція на торгах дуже знизилася. 

У деякі місяці в 70% випадків закупівель на аукціон приходив лише один учасник. Це означає, що аукціон не відбувався. Але у 30% випадків під час торгів була висока конкуренція. Тому можна вважати, що скасування змагальності в реальному часі — це втрата додаткової можливості для бізнесу позмагатися, і зниження шансів зекономити — для держави. 

Попри все, сподіваємося, що тепер, після скасування аукціону, учасники держзакупівель змінять свою стратегію. Зокрема, ставитимуть на старті мінімально можливу вартість товару чи послуги, щоби виграти, адже шансів знизити ціну під час торгів уже не буде.

Подробиці
Скріншот.

Федерація тенісу б'є на сполох: спорт використовується режимами у власних пропагандистських цілях.

30.01
Подробиці
Фото НТВ.

Цю тему заборонили висвітлювати в новинах РФ, щоби не "дискредитувати армію"

30.01
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Нині на території Білорусі перебуває близько 9 тисяч російських окупантів.

30.01
Подробиці
Фото СБУ.

20-річний чоловік сфотографував 2 об'єкти енергетики у Тернополі й переслав ці фото співробітнику спецслужби РФ.

30.01
Подробиці
Фото з Telegram-каналу Ярослава Янушевича.

Загалом за добу ворог обстріляв девʼять областей України.

30.01
Подробиці
Фото ДПСУ.

Зокрема, це – службове відрядження, лікування, смерть члена сім'ї та для відвідування дітей одиноким батьком.

30.01
Подробиці
Зеленський опублікував спогад про Дмитра Павличка, який помер на 94-у році життя

Автор шедевру "Червоне – то любов, а чорне – то журба" публічно визнавав свою належність до УПА.

30.01
Люди і проблеми
Фото depositphotos.com

Щоб вступити на бакалаврат (чи в магістратуру - для медичних спеціальностей), потрібно скласти Національний мультипредметний тест.

30.01
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Із початку повномасштабного вторгнення Росія втратила близько 126 650 своїх військових.

30.01
Подробиці
Фото ЗСУ у Telegram.

Загалом за добу ворог завдав авіаційного та 3 ракетних ударів, здійснив 44 обстріли з реактивних систем залпового вогню

30.01
Подробиці
Ворог наступає на 4 напрямках, — Генштаб

ЗСУ підірвали під Мелітополем міст, яким окупанти перевозили живу силу і техніку.

29.01
Подробиці
Окупанти обстріляли декілька областей: є вбиті та поранені

Пошкоджені житлові будинки й об'єкти інфраструктури.

29.01
Подробиці
На військових об'єктах в Ірані пролунали потужні вибухи: що відомо

Наразі жодна країна не взяла відповідальність за масовану атаку.

29.01
Подробиці
На виборах у Чехії за попередніми даними лідирує генерал у відставці Павел. Чому це важливо для Києва?

Війна в Україні була ключовим питанням у період передвиборних перегонів.

28.01
Подробиці
У Новоайдарі стався вибух у лікарні з пораненими окупантами. Росіяни звинувачують ЗСУ

Генштаб ЗСУ у вечірньому зведенні повідомив, якою була ситуація на інших ділянках фронту.

28.01
Подробиці
Посла Угорщини викликають у київське МЗС після слів Орбана про те, що Україна нічийна земля

Це не перше зневажливе висловлювання угорського прем'єра на адресу нашої держави.

28.01
Подробиці
Винесено вирок трьом бойовикам, які штурмували українські міста на Донбасі та Запоріжжі

Контррозвідка викрила колаборантів, котрі хотіли влаштуватися до українських держустанов.

28.01
Здоров'я
Фото depositphotos.com

Із запаленням придатка яєчка пов'язують безплідність у чоловіків і дуже серйозні проблеми в сексі.

28.01
Cпорт
Михайло Мудрик і Олександр Зінченко.

Українці Михайло Мудрик і Олександр Зінченко стали головними ньюзмейкерами найсильнішого на континенті футбольного чемпіонату.

28.01
Подробиці
Остаточна доля скіфського золота буде вирішена у вересні. Воно може повернутися в Україну

Поки триває судова тяганина, колекція з двох тисяч предметів зберігається в музеї Амстердаму.

28.01
Люди і проблеми
Артур Печенюк працює над збільшенням потужності винаходу.

Для створення міні-генератора Артур Печенюк із житомирської школи №30 використав двигун зі старого автомобіля дідуся та підручні засоби.

28.01
показати більше