У день проведення парламентських виборів, коли стало відомо про безпрецедентний успіх пропрезидентської політичної сили, Володимир Зеленський порадив депутатам “Слуги народу” не розслаблятись. І хоч чергові місцеві вибори заплановано на жовтень 2020 року, цілком можливо, що президентська команда наважиться це змінити.
То бути чи не бути місцевим виборам ще цієї осені? І які для цього можливі підстави? З’ясовуємо у розмові з Ольгою Коцюрубою, радницею з юридичних питань Громадянської мережі “Опора”, Олексієм Кошелем, директором Комітету виборців України, та Олексієм Роговиком, політичним експертом.
“У команді президента немає єдиної позиції щодо місцевих виборів, тому час від часу лунають різні коментарі, — каже Ольга Коцюруба. — Представник глави держави у Верховній Раді Руслан Стефанчук казав, що в команді розглядають можливість проведення цих виборів. Дмитро Разумков, керівник партії “Слуга народу”, офіційно заявив, що він такої можливості і потреби не бачить, а сам президент після 21 липня тримає інтригу. Мусимо дочекатися засідання нової Верховної Ради і побачити, які рішення щодо цього будуть”.
“Можливість позачергових місцевих виборів не варто відкидати, — вважає Олексій Кошель. — Нині чуємо чимало заяв на підтримку такої ініціативи, хоча є й голоси, що заперечують розгляд цього питання. Суспільству тему подають так, ніби самі громадяни хочуть виборів через корупційні скандали в місцевій владі”.
“Безперечно, політична доцільність і потреба перезавантаження місцевої влади у багатьох регіонах є, — додає Олексій Роговик. — Політсила, яка перемогла на двох виборчих кампаніях поспіль, хоче скористатися моментом, щоб оновити місцеві органи влади і мати там своїх людей”.
— А що каже закон про дострокові вибори у місцеві ради?
О. Коцюруба:
— Законодавство не передбачає процедури дострокового проведення позачергових місцевих виборів одночасно на всій території України. Процедура, яка прописана в Законі “Про місцеве самоврядування” та Конституції України, передбачає можливість Верховної Ради достроково припинити повноваження органів місцевого самоврядування, але якогось конкретного, кожного окремо. Основною підставою для такого рішення є порушення місцевим самоврядуванням Конституції чи ухвалення незаконних рішень. Ці порушення має встановити комісія Верховної Ради, яка проводить аналіз діяльності місцевої влади.
О. Роговик:
— Теоретично, певні рішення будь-якої ради можна визнати сумнівними. Але тоді Верховна Рада має голосувати за припинення повноважень кожної місцевої ради окремо. Йдеться про тисячі голосувань! Безперечно, це забере дуже багато часу, і обгрунтування таких рішень буде сумнівним.
— Що може зробити нова Верховна Рада, щоб це стало можливим?
О. Коцюруба:
— Для того, щоб провести дострокові місцеві вибори, потрібно змінити Закон України “Про місцеве самоврядування”. Новообраний парламент зможе внести зміни до нормативних актів, адже, очевидно, матиме підтримку пропрезидентської більшості. Проте є ще норма Конституції, яка регулює порядок проведення чергових виборів. Там вказано, що їх проводять через п’ять років після попередніх чергових виборів, а не позачергових. Це означає, що коли в жовтні таки відбудуться позачергові вибори до місцевих рад, то чергові все одно треба проводити у 2020 році.
Тобто переобрання, якщо діяти в межах нинішнього правового поля, можливе тільки на рік. Щоб достроково переобрати усі ради і щоб вони могли функціонувати впродовж п’яти років, треба змінювати і норму Конституції.
— Скільки коштуватимуть імовірні треті вибори за рік?
О. Роговик:
— На них державі треба знайти два мільярди гривень.
О. Кошель:
— Очевидно, що в новому парламенті сформується чітка більшість. Жодних проблем із тим, щоб внести зміни до закону про держбюджет на цей рік і передбачити додаткові статті витрат, не буде.
— Чи має шанс “Слуга народу” на місцевих виборах повторити успіх парламентських виборів?
О. Роговик:
— На мою думку, на місцевих виборах партійний бренд не зможе так легко ламати усі перешкоди, як на парламентських, де невідомі люди вигравали тільки тому, що належать до певної політичної сили. Утім шанс мати непоганий результат — високий.
Читайте також про те, чого хочуть зе-депутати
