Верховний Суд ухвалив остаточне рішення щодо прожиткового мінімуму в Україні. Його визнано незаконним. У своєму висновку суд зазначив, що набір продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, закладених у розрахунок прожиткового мінімуму, не переглядається шляхом проведення науково-громадської експертизи, що є порушенням закону.
Прожитковий мінімум — це базовий соціальний стандарт. До нього прив’язані понад 100 різноманітних видів виплат, зокрема, пенсії та соціальні допомоги. З липня прожитковий мінімум на одну особу становить 2294 гривні на місяць, а для непрацездатної особи — 1854 гривні. Однак фактичний розмір прожиткового мінімуму, який підраховує Мінсоцполітики, вдвічі більший. Так, за даними соціального відомства, фактичний розмір прожиткового мінімуму в цінах червня з урахуванням суми податку на доходи фізичних осіб та військового збору становив 5040 гривень, а без податків — 4399 гривень. Фактичний прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, — 3717 гривень. Тобто мінімальна пенсія в Україні мала би становити не 1854 гривні, а 3717 гривень. Що на практиці означає нове рішення Верховного Суду?
Чи змушує воно владу врешті переглянути прожитковий мінімум і наблизити його до більш-менш реальних показників?
— Верховний Суд у своїй постанові від 27 липня у справі №640/2541/20 ще раз підтвердив, що прожитковий мінімум, який уряд закладає у бюджет, є фікцією, — розповідає юрист, голова громадської організації “Відкрита Україна”, ініціатор судового позову Станіслав Батрин. — Бо в його основі — незаконний споживчий кошик.
У 2016 році уряд прийняв постанову №780 “Про затвердження наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення”, на основі якої розраховували та встановили прожитковий мінімум. Але рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва, постановою Київського апеляційного адміністративного суду та постановою Верховного Суду за нашим позовом цей документ визнано незаконним та нечинним.
З 2016 року Кабмін не прийняв жодного документа, який би регламентував, що входить до споживчого кошика українців. А згідно із законом, прожитковий мінімум має встановлюватися Кабміном винятково після проведення науково-громадської експертизи сформованих наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, які входять до споживчого кошика. Такі набори мають переглядати не рідше одного разу на п’ять років. Тобто наразі в Україні немає постанови КМУ, на основі якої повинен розраховуватися прожитковий мінімум.
— Тоді на основі чого уряд розрахував цей соціальний стандарт на 2021 рік?
— Цифри, як кажуть, — зі стелі. Жодним словом уряд не обгрунтовує, звідки, наприклад, взялася мінімальна пенсія 1854 гривні. Адже і без розрахунків зрозуміло, що на ці гроші вижити сьогодні неможливо. ВСУ в своєму рішенні так і зазначив, що “врахування необгрунтованого (без проведення відповідної експертизи) розміру прожиткового мінімуму може призвести до порушення конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень під час її реалізації державою”.
— Уряд виправдовується, що, мовляв, на підвищення прожиткового мінімуму в бюджеті немає грошей.
— Кабмін зобов’язаний порахувати реальний споживчий кошик і визначити, скільки він коштує у грошовому еквіваленті. А вже потім, зісилаючись на нестачу грошей у бюджеті, може пропонувати парламенту обмежувати прожитковий мінімум певним рівнем.
Кабмін зобов’язаний порахувати реальний споживчий кошик і визначити, скільки він коштує у грошовому еквіваленті.
За паралельними підрахунками, які ми робили два роки тому, реальний прожитковий мінімум в Україні мав би становити не менш як сім тисяч гривень. А нині, вочевидь, — ще більше.
— Наразі Кабмін бачить вихід у прийнятті зовсім нової методики визначення прожиткового мінімуму, а не проведенні експертиз за чинним законодавством, — додає Лідія Ткаченко, провідна наукова співробітниця Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи НАН України. — Парламент прийняв у першому читанні законопроект №3515, який пропонує визначати прожитковий мінімум як певний відсоток від середньомісячної зарплати в Україні за рік, що передує року формування державного бюджету.
— А як розраховують прожитковий мінімум в інших країнах?
Л. Ткаченко:
— Найчастіше мінімальний розмір соціальних виплат у ЄС визначається на базі досягнутого показника, який індексується відповідно до інфляції, динаміки зарплат чи загальних доходів, з урахуванням можливостей
фінансування (наприклад, у Німеччині грошові допомоги тісно прив’язані до внесків у систему соціального страхування, тобто до рівня заробітку. — Авт.). Словаччина — єдина країна ЄС, яка застосовує прожитковий мінімум як стандарт мінімального рівня доходу і, зокрема, орієнтується на нього при встановленні мінімального розміру пенсії.
На пострадянському просторі пряма прив’язка до прожиткового мінімуму при встановленні соціальних виплат і гарантій є в Азербайджані, Білорусі, Казахстані та Російській Федерації. Вірменія, Грузія, Киргизстан і Молдова обчислюють фактичну вартість прожиткового мінімуму, але використовують цю величину винятково для моніторингу та порівняльної аналітики.
Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.
Читайте також про те, як шпигунська програма збирала інформацію про діяльність відомих людей по всьому світові
