Україна — член ЄС. Коли це стане можливим?

Статус кандидата на вступ до ЄС - лише проміжний крок у процесі повноцінного приєднання до Євросоюзу, кажуть експерти. Державу з таким статусом чекає ду-у-уже багато роботи.

Фото eu-ua.kmu.gov.ua
Фото eu-ua.kmu.gov.ua

Статус кандидата принципово відрізняється від чинного формату відносин Україна — ЄС. Згідно з Угодою про асоціацію, наша держава на сьогодні є учасником Європейської політики сусідства, котра не передбачала членство як кінцеву мету партнерства. Натомість позитивне рішення на саміті 23 — 24 червня означає залучення України до політики розширення ЄС і реальні шанси на повноцінне членство.

“Для України статус кандидата на членство в ЄС дуже важливий з багатьох причин, — вважає Маріанна Фахурдінова, експертка аналітичного центру “Нова Європа”. — З практичної точки зору, він стане важливим інструментом для відбудови України після війни та імплементації реформ, спрямованих на покращення життя громадян. Згідно з пропозицією Європейської комісії, після отримання статусу кандидата Україна зобов’язується запровадити сім реформ (здебільшого судові та антикорупційні) для того, щоб просунутись до наступного кроку інтеграції до ЄС — відкриття переговорів. Статус кандидата також дасть Україні доступ до певних фінансових інструментів ЄС і допоможе привабити європейських інвесторів після закінчення війни. Їх залученість у відбудову України допоможе запровадити найкращі європейські бізнес-практики.

Надання Україні статусу кандидата також є потужним сигналом підтримки для українців, які щодня боронять країну, кожен на своєму фронті. Водночас не тільки Україна, але й росія відчує, що 27 держав — членів ЄС підтримують Україну в боротьбі проти російської агресії, підтримують європейський вибір нашої країни”.

— Яка процедура прийняття до Євросоюзу?

— Після отримання цього статусу країна-кандидат потроху починає готуватись до відкриття переговорів. Відкриття переговорів — це окреме політичне рішення, з яким повинні погодитись усі країни-члени. Процес переговорів — це час на запровадження найкращих європейських стандартів та практик у 35 різних сферах, спрямованих, передусім, на добробут громадян.

Після запровадження законодавства ЄС та імплементації відповідних реформ країна-кандидат та ЄС підписують договір про вступ цієї країни до Союзу. Після ратифікації він набуває чинності з моменту, визначеного у договорі. Тоді країна офіційно стає членом ЄС.

— Переговори проводяться у декілька етапів, — каже Олександр Калініченко, юрист-міжнародник, керівник проекту “Нотатки Атлантиста”. — Граничні терміни переходу з етапу на етап не визначені. Наприклад, Північна Македонія (кандидат з 2005-го) та Албанія (кандидат з 2014 року) досі не можуть розпочати перемовини в рамках другого етапу.

Теми переговорів поділені на шість кластерів: основи; внутрішній ринок; конкуренція та інклюзивне зростання; зелений порядок денний та сталий зв’язок; ресурси, сільське господарство та згуртованість; зовнішні відносини.

— Щойно ми отримуємо кандидатство, маємо готувати наші стратегії реформ, — пояснює Олександр Краєв, експерт Ради зовнішньої політики “Українська призма”. — Нам нададуть фінансування на впровадження реформ, а потім відслідковуватимуть їхню результативність і тенденції у політичному, соціальному, економічному житті держави. Якщо ми витримаємо екзамен кандидатства і Європа почне з нами переговори, в нас вливатимуть кошти, кваліфікованих спеціалістів, політичний капітал, аби ми підійшли до членства максимально наближені до стандартів. Хоча насправді жодна країна не вступала в ЄС, на 100% відповідаючи всім стандартам.

— Чи можуть Україну позбавити статусу кандидата до ЄС?

О. Калініченко:

— Так, якщо до кінця року не буде помітного прогресу у виконанні рекомендацій Єврокомісії.

— Коли Україна реально може вступити в ЄС?

М. Фахурдінова:

— Кожен кейс вступу до ЄС унікальний, тому не можна говорити про якісь універсальні часові рамки. Усе залежить від швидкості імплементації реформ та уніфікації законодавства країни-кандидата із законодавством ЄС. Виходячи з досвіду інших країн, увесь процес може зайняти приблизно вісім років. У випадку України цей процес може зайняти менше часу, адже Україна вже на 63% виконала Угоду про асоціацію з ЄС.

Кожен кейс вступу до ЄС унікальний, тому не можна говорити про якісь універсальні часові рамки.

О. Краєв:

— Справді, кожен випадок унікальний і залежить від політичних рішень та потенціалу держави. Наприклад, Північна Македонія ще 17 років тому здобула статус кандидата на вступ до ЄС, та досі не змогла досягнути членства — спочатку через ветування переговорів на вступ до ЄС Грецією, яка була невдоволеною використанням назви країни “Македонія”, а після перейменування держави процес зупинився через блокування перемовин Болгарією, спричинене суперечкою щодо прав болгарської меншини у Північній Македонії.

О. Калініченко:

— Перехід між етапами переговорів може тривати від кількох місяців до кількох років, адже в більшості ситуацій країни мають виконати ряд умов. Найшвидшим вступ був для Швеції та Австрії (приблизно два роки). Остання країна, яка вступила в ЄС — Хорватія — отримала статус кандидата в 2004 році, перемовний процес щодо членства тривав з 2005-го по 2011 рік, а потім ще два роки пішло на підписання угоди про приєднання, національний референдум та ратифікацію угоди.

Польща отримала статус кандидата в 1994 році, перемовний процес щодо членства проходив у 1998 — 2002 роках, ще два роки зайняв етап схвалення звіту Єврокомісії та набуття чинності договором про приєднання країни до ЄС.

— Чи може війна в Україні пришвидшити цей процес?

М. Фахурдінова:

— Вона вже пришвидшила цей процес. Європейські лідери відкрито висловлюються про те, що за звичайних умов Україна ще довго не могла б претендувати на статус кандидата. Агресія росії суттєво пришвидшила цей крок, адже надання статусу кандидата, серед іншого, є важливим політичним жестом з боку ЄС на підтримку України. Що стосується подальших етапів інтеграції, то війна тут радше заважатиме, ніж прискорюватиме рух України. Багато реформ повноцінно можливі лише у мирний час.

О. Калініченко:

— Отримання статусу країни-кандидата через чотири місяці після подання офіційної заявки на вступ до ЄС — це вже безпрецедентна “швидкість” для брюссельської бюрократії, перший такий випадок в історії ЄС. Та все ж таки війна ускладнює процес перемовин і вступу країни-кандидата, адже в час активних бойових дій проводити реформи непросто. Це стосується насамперед законодавства щодо боротьби з відмиванням грошей та антикорупційної інфраструктури. Ці реформи потребують незалежного висвітлення та публічної дискусії, що майже неможливо в умовах воєнного стану. Ми повинні розуміти, що питання розширення ЄС — складний консенсус усіх держав. У цій ситуації нам потрібно розуміти, що протягом перемовин доведеться шукати спільний знаменник і з Будапештом у галузі прав національних меншин, і з Варшавою щодо історичної спадщини, і з прискіпливим Копенгагеном в антикорупційних заходах та протидії відмиванню коштів. Тому, ймовірно, переговори про вступ України до ЄС розпочнуться лише після завершення активної фази вийни.

— Чи приймали вже до ЄС країни, в яких тривали війни?

О. Краєв:

— Велика Британія та Ірландія вступали в ЄС у 1973 році. Між ними відкритого конфлікту не було, але тоді тривало так зване лихоліття — майже 40 років боротьби між католиками й протестантами у Північній Ірландії, під час якого загинуло майже шість тисяч людей і ще 10 тисяч отримали поранення. Тобто йдеться про повноцінний внутрішній конфлікт. Та це зовсім не завадило державі стати членом Європейської економічної співдружності.

О. Калініченко:

— У 2004 році ЄС прийняв Кіпр — державу, уряд якої не повністю контролює свою територію. Республіка Кіпр формально вступила до ЄС у межах своїх міжнародно визнаних кордонів. Проте, як знаємо, з того часу право ЄС не застосовується у самопроголошеній “Турецькій Республіці Північного Кіпру”.

Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.

Читайте також про те, чи може рф напасти на Литву

Подробиці
Фото: t.me/ministry_of_defense_ua.

На посаду начальника Генерального штабу Збройних Сил України призначений генерал-майор Андрій Гнатов, який досі обіймав посаду заступника начальника Генштабу.

16.03
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

У США попередили Путіна "не обдурювати Дональда Трампа". Водночас у Вашингтоні висловили сподівання, що президент США зможе переконати диктатора сісти за стіл переговорів.

16.03
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Росіяни кинули свіжі сили під Курахове. У ЗСУ розповіли про нову штурмову тактику ворога.

16.03
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Вихід з Курській області був відносно впорядкованим і не призвів до оточення великої кількості військ, всупереч заявам президента Дональда Трампа і російського диктатора Володимира Путіна.

16.03
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

У переговорах про можливу мирну угоду Україна має низку "червоних ліній", серед яких неможливість передачі Росії додаткових територій, які наразі не окуповані.

16.03
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Понад 500 окупантів опинилися у важкому становищі, бо не змогли перекинути техніку на правий берег Оскіл.

16.03
Подробиці
Скриншот з відео

В Одесі сьогодні, 16 березня, відбувається суд над підозрюваним у вбивстві активіста Дем'яна Ганула.

16.03
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Російська влада вважає, що заклик до перемир'я в Україні – це "спроба дати Збройним силам України час на переозброєння".

16.03
Cтиль життя
Фото з архіву Людмили Присяжнюк

Дівчинка - з багатодітної родини, дуже самостійна, вміє приготувати собі поїсти.

16.03
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Президент Франції Еммануель Макрон заявив, що Європа може відправити миротворців в Україну без дозволу Володимира Путіна.

16.03
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Майже 60 000 військових та цивільних осіб визнані зниклими безвісти за особливих обставин у Єдиному реєстрі уряду. Однак реальна цифра може бути набагато більшою.

16.03
Подробиці
Фото: Фото: facebook.com/lvivinternationalairpor

Міжнародний аеропорт "Львів" імені короля Данила Галицького може запрацювати для регулярних рейсів вже наприкінці весни чи влітку.

16.03
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Кремль посилює наратив, який звинувачує ЗСУ у воєнних злочинах у Курській області у спробі дискредитувати українських військових, підірвати підтримку України Заходом і зіпсувати або відкласти прямі дискусії про 30-денне припинення вогню.

16.03
Подробиці
Фото: РосЗМІ

Мир не входить у плани російського диктатора.

15.03
Подробиці
Фото: мілітарний

Дальність польоту нової ракети понад тисячу кілометрів.

15.03
Подробиці
Фото: АрміяІнформ

Ситуація на фронті загострюється: ворог кидає у бій всі резерви.

15.03
Подробиці
Фото: DeepState

Ворожі Z-пабліки вже публікують переможні відео входження армії РФ у цей райцентр.

15.03
Подробиці
Фото: Офіс Президента

Росію слід дотиснути силою, а не дипломатією.

15.03
Подробиці
Фото: ДПСУ

Порушник сам кликав на допомогу Україну, з якої хотів втекти.

15.03
Подробиці
Скриншот з відео

США зіткнулися з гострою нестачею яєць через спалах пташиного грипу, який призвів до масового знищення курей. У ряді штатів полиці супермаркетів спорожніли, а для покупців почали обмежувати кількість яєць, які можна придбати.

15.03
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Президент України Володимир Зеленський сьогодні повідомив, що Росія накопичує сили на кордоні для нового удару: йдеться про Сумську область.

15.03
Cтиль життя
Фото: pexels.com (2)

Дослідження показують, що учні, які використовують цифрові інструменти в освіті, демонструють кращі результати з математики.

15.03
Подробиці
Фото: telegram.org

Британський прем'єр Кір Стармер попередив, що Володимиру Путіну не можна дозволити "грати в ігри" з можливістю припинення вогню в Україні.

15.03
Cпорт
Фото facebook.com/minmolodsport

Спортсмен підкорив планку на 2,34 метра. І це найкращий показник сезону у світі.

15.03
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Захоплення Україною російських земель забезпечило вкрай необхідне підняття морального духу минулого року. Однак його наслідки стають очевидними лише зараз.

15.03
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Віцепрезидент Джей Ді Венс заявив, що Ілон Маск припустився деяких помилок, працюючи над зусиллями Департаменту ефективності уряду (DOGE) щодо скорочення витрат.

15.03
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Заяви Кремля за підсумками зустрічі Путіна зі спеціальним посланником США Стівом Віткоффом 13 березня підкреслюють неприйняття Путіним американо-української пропозиції про припинення вогню та небажання брати участь у добросовісних переговорах щодо припинення війни в Україні.

15.03
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Поїздку, яку попередньо не анонсували, організували у найкоротший термін.

14.03
показати більше