Україна — член ЄС. Коли це стане можливим?

Статус кандидата на вступ до ЄС - лише проміжний крок у процесі повноцінного приєднання до Євросоюзу, кажуть експерти. Державу з таким статусом чекає ду-у-уже багато роботи.

Фото eu-ua.kmu.gov.ua
Фото eu-ua.kmu.gov.ua

Статус кандидата принципово відрізняється від чинного формату відносин Україна — ЄС. Згідно з Угодою про асоціацію, наша держава на сьогодні є учасником Європейської політики сусідства, котра не передбачала членство як кінцеву мету партнерства. Натомість позитивне рішення на саміті 23 — 24 червня означає залучення України до політики розширення ЄС і реальні шанси на повноцінне членство.

“Для України статус кандидата на членство в ЄС дуже важливий з багатьох причин, — вважає Маріанна Фахурдінова, експертка аналітичного центру “Нова Європа”. — З практичної точки зору, він стане важливим інструментом для відбудови України після війни та імплементації реформ, спрямованих на покращення життя громадян. Згідно з пропозицією Європейської комісії, після отримання статусу кандидата Україна зобов’язується запровадити сім реформ (здебільшого судові та антикорупційні) для того, щоб просунутись до наступного кроку інтеграції до ЄС — відкриття переговорів. Статус кандидата також дасть Україні доступ до певних фінансових інструментів ЄС і допоможе привабити європейських інвесторів після закінчення війни. Їх залученість у відбудову України допоможе запровадити найкращі європейські бізнес-практики.

Надання Україні статусу кандидата також є потужним сигналом підтримки для українців, які щодня боронять країну, кожен на своєму фронті. Водночас не тільки Україна, але й росія відчує, що 27 держав — членів ЄС підтримують Україну в боротьбі проти російської агресії, підтримують європейський вибір нашої країни”.

— Яка процедура прийняття до Євросоюзу?

— Після отримання цього статусу країна-кандидат потроху починає готуватись до відкриття переговорів. Відкриття переговорів — це окреме політичне рішення, з яким повинні погодитись усі країни-члени. Процес переговорів — це час на запровадження найкращих європейських стандартів та практик у 35 різних сферах, спрямованих, передусім, на добробут громадян.

Після запровадження законодавства ЄС та імплементації відповідних реформ країна-кандидат та ЄС підписують договір про вступ цієї країни до Союзу. Після ратифікації він набуває чинності з моменту, визначеного у договорі. Тоді країна офіційно стає членом ЄС.

— Переговори проводяться у декілька етапів, — каже Олександр Калініченко, юрист-міжнародник, керівник проекту “Нотатки Атлантиста”. — Граничні терміни переходу з етапу на етап не визначені. Наприклад, Північна Македонія (кандидат з 2005-го) та Албанія (кандидат з 2014 року) досі не можуть розпочати перемовини в рамках другого етапу.

Теми переговорів поділені на шість кластерів: основи; внутрішній ринок; конкуренція та інклюзивне зростання; зелений порядок денний та сталий зв’язок; ресурси, сільське господарство та згуртованість; зовнішні відносини.

— Щойно ми отримуємо кандидатство, маємо готувати наші стратегії реформ, — пояснює Олександр Краєв, експерт Ради зовнішньої політики “Українська призма”. — Нам нададуть фінансування на впровадження реформ, а потім відслідковуватимуть їхню результативність і тенденції у політичному, соціальному, економічному житті держави. Якщо ми витримаємо екзамен кандидатства і Європа почне з нами переговори, в нас вливатимуть кошти, кваліфікованих спеціалістів, політичний капітал, аби ми підійшли до членства максимально наближені до стандартів. Хоча насправді жодна країна не вступала в ЄС, на 100% відповідаючи всім стандартам.

— Чи можуть Україну позбавити статусу кандидата до ЄС?

О. Калініченко:

— Так, якщо до кінця року не буде помітного прогресу у виконанні рекомендацій Єврокомісії.

— Коли Україна реально може вступити в ЄС?

М. Фахурдінова:

— Кожен кейс вступу до ЄС унікальний, тому не можна говорити про якісь універсальні часові рамки. Усе залежить від швидкості імплементації реформ та уніфікації законодавства країни-кандидата із законодавством ЄС. Виходячи з досвіду інших країн, увесь процес може зайняти приблизно вісім років. У випадку України цей процес може зайняти менше часу, адже Україна вже на 63% виконала Угоду про асоціацію з ЄС.

Кожен кейс вступу до ЄС унікальний, тому не можна говорити про якісь універсальні часові рамки.

О. Краєв:

— Справді, кожен випадок унікальний і залежить від політичних рішень та потенціалу держави. Наприклад, Північна Македонія ще 17 років тому здобула статус кандидата на вступ до ЄС, та досі не змогла досягнути членства — спочатку через ветування переговорів на вступ до ЄС Грецією, яка була невдоволеною використанням назви країни “Македонія”, а після перейменування держави процес зупинився через блокування перемовин Болгарією, спричинене суперечкою щодо прав болгарської меншини у Північній Македонії.

О. Калініченко:

— Перехід між етапами переговорів може тривати від кількох місяців до кількох років, адже в більшості ситуацій країни мають виконати ряд умов. Найшвидшим вступ був для Швеції та Австрії (приблизно два роки). Остання країна, яка вступила в ЄС — Хорватія — отримала статус кандидата в 2004 році, перемовний процес щодо членства тривав з 2005-го по 2011 рік, а потім ще два роки пішло на підписання угоди про приєднання, національний референдум та ратифікацію угоди.

Польща отримала статус кандидата в 1994 році, перемовний процес щодо членства проходив у 1998 — 2002 роках, ще два роки зайняв етап схвалення звіту Єврокомісії та набуття чинності договором про приєднання країни до ЄС.

— Чи може війна в Україні пришвидшити цей процес?

М. Фахурдінова:

— Вона вже пришвидшила цей процес. Європейські лідери відкрито висловлюються про те, що за звичайних умов Україна ще довго не могла б претендувати на статус кандидата. Агресія росії суттєво пришвидшила цей крок, адже надання статусу кандидата, серед іншого, є важливим політичним жестом з боку ЄС на підтримку України. Що стосується подальших етапів інтеграції, то війна тут радше заважатиме, ніж прискорюватиме рух України. Багато реформ повноцінно можливі лише у мирний час.

О. Калініченко:

— Отримання статусу країни-кандидата через чотири місяці після подання офіційної заявки на вступ до ЄС — це вже безпрецедентна “швидкість” для брюссельської бюрократії, перший такий випадок в історії ЄС. Та все ж таки війна ускладнює процес перемовин і вступу країни-кандидата, адже в час активних бойових дій проводити реформи непросто. Це стосується насамперед законодавства щодо боротьби з відмиванням грошей та антикорупційної інфраструктури. Ці реформи потребують незалежного висвітлення та публічної дискусії, що майже неможливо в умовах воєнного стану. Ми повинні розуміти, що питання розширення ЄС — складний консенсус усіх держав. У цій ситуації нам потрібно розуміти, що протягом перемовин доведеться шукати спільний знаменник і з Будапештом у галузі прав національних меншин, і з Варшавою щодо історичної спадщини, і з прискіпливим Копенгагеном в антикорупційних заходах та протидії відмиванню коштів. Тому, ймовірно, переговори про вступ України до ЄС розпочнуться лише після завершення активної фази вийни.

— Чи приймали вже до ЄС країни, в яких тривали війни?

О. Краєв:

— Велика Британія та Ірландія вступали в ЄС у 1973 році. Між ними відкритого конфлікту не було, але тоді тривало так зване лихоліття — майже 40 років боротьби між католиками й протестантами у Північній Ірландії, під час якого загинуло майже шість тисяч людей і ще 10 тисяч отримали поранення. Тобто йдеться про повноцінний внутрішній конфлікт. Та це зовсім не завадило державі стати членом Європейської економічної співдружності.

О. Калініченко:

— У 2004 році ЄС прийняв Кіпр — державу, уряд якої не повністю контролює свою територію. Республіка Кіпр формально вступила до ЄС у межах своїх міжнародно визнаних кордонів. Проте, як знаємо, з того часу право ЄС не застосовується у самопроголошеній “Турецькій Республіці Північного Кіпру”.

Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.

Читайте також про те, чи може рф напасти на Литву

Автор: Ірина Батюк
Подробиці
Фото: у Римі було багато зустрічей (т-к Зеленський)

Потрібен тиск навіть проти тих, хто купує російську нафту.

09.07
Подробиці
Фото: з відкритих джерел

Він все більше захоплюється українцями і розчаровується у росіянах.

09.07
Подробиці
Фото: Astra

Військові РФ божеволіли, блювали кров'ю і самі вкорочували собі віку.

09.07
Подробиці
Фото: АТЕШ

Партизани стверджують, що їм активно допомагають агенти з числа військовослужбовців РФ.

09.07
Подробиці
Фото: з відкритих джерел

Експерти дали невтішний прогноз для українців на найближчі місяці.

09.07
Подробиці
Фото: t.me/V_Zelenskiy_official

Сьогодні, 9 липня, Папа Лев XIV зустрівся із президентом України Володимиром Зеленським та запропонував провести переговори з Росією у Ватикані.

09.07
Подробиці
Фото: t.me/a_shtirlitz

Власник автосервісу VB Garage у місті Турка Львівської області 29-річний Іван Біжик потрапив у скандал через коментар у соцмережах.

09.07
Подробиці
Фото: t.me/olexandrprokudin

Херсонська область: сьогодні, 9 липня, окупанти запустили ударні дрони по території регіону. Внаслідок атаки загинула дитина, якій був лише один рік.

09.07
Подробиці
Фото: Вікіпедія

Європейський суд з прав людини сьогодні, 9 липня, звинуватив Росію в тяжких порушеннях міжнародного права, ухваливши два рішення проти РФ.

09.07
Подробиці
Фото: СБУ

Контррозвідка Служби безпеки України затримала у Києві двох громадян Китайської Народної Республіки, які намагалися нелегально вивезти до Китаю секретну документацію щодо українського ракетного комплексу РК-360МЦ "Нептун".

09.07
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Верховна Рада хоче запровадити обов'язковий курс "Основи національного спротиву" для студентів.

09.07
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Ми можемо протистояти супротивнику, поставивши до ладу достатню кількість правоохоронців, які можуть бути в режимі піхоти використані у ЗСУ, заявив Роман Світан.

09.07
Люди і проблеми
Фото з архіву Вікторії Семенюк

Учні Звягельської гімназії №8 уже реалізували на ярмарках і через соцмережі понад 65 власноруч пошитих екоторбинок.

09.07
Подробиці
Фото МНС РФ.

Безпілотники знову атакували Москву. Росіяни пишуть про трьох загиблих у Курську.

09.07
Люди і проблеми
Фото freepik.com

Міністерство освіти країни-агресорки опублікувало наказ, з якого випливає, що з 1 вересня цього року українська мова буде виключена з програми навчання у середніх школах.

09.07
Подробиці
Фото з вікіпедії.

Трамп нібито погрожував Путіну розбомбити Москву. Чи повірив диктатор американському президенту.

09.07
Подробиці
Фото ДСНС Волині (ілюстративне).

Росіяни обстріляли Луцьк ударними безпілотниками, крилатими ракетами та аеробалістичними "Кинджалами". Повітряні сили пишуть про 4 влучання, але не уточняють де саме.

09.07
Подробиці
Фото: Defense Express

Під час заходу на посадку супер-дрон, який РФ розробляла десять років, втратив управління.

08.07
Подробиці
Фото: РосЗМІ

Останні атаки РФ на мирні міста України повністю змінили вектор риторики у Вашингтоні.

08.07
Подробиці
Фото: СБУ

СБУ довела співпрацю чиновника з росіянами. Він отримав 15 років в'язниці.

08.07
Подробиці
Фото: РосЗМІ

Навіть після розмови з американським президентом в оточенні Путіна лунають посмішки на його адресу.

08.07
Подробиці
Фото СБУ.

СБУ затримала агентку спецслужб РФ, яка збиралася підірвати популярний готель у Рівному.

08.07
Подробиці
Фото ЕРА.

Трамп пообіцяв негайно відправити Україні ракети-перехоплювачі Patriot.

08.07
Подробиці
Фото: wikipedia.org

Випробувальний політ безпілотника окупантів перетворився на катастрофу - пошкоджено кілька будівель.

08.07
Подробиці
Фото: facebook.com/zahidnuy.kordon

19-річного хлопця зі Львова затримали прикордонники, коли він намагався переплисти Тису. Це далеко не перша його спроба виїхати з країни.

08.07
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Москва не здатна вести війну з Україною самотужки.

08.07
показати більше