Україна — член ЄС. Коли це стане можливим?

Статус кандидата на вступ до ЄС - лише проміжний крок у процесі повноцінного приєднання до Євросоюзу, кажуть експерти. Державу з таким статусом чекає ду-у-уже багато роботи.

Фото eu-ua.kmu.gov.ua
Фото eu-ua.kmu.gov.ua

Статус кандидата принципово відрізняється від чинного формату відносин Україна — ЄС. Згідно з Угодою про асоціацію, наша держава на сьогодні є учасником Європейської політики сусідства, котра не передбачала членство як кінцеву мету партнерства. Натомість позитивне рішення на саміті 23 — 24 червня означає залучення України до політики розширення ЄС і реальні шанси на повноцінне членство.

“Для України статус кандидата на членство в ЄС дуже важливий з багатьох причин, — вважає Маріанна Фахурдінова, експертка аналітичного центру “Нова Європа”. — З практичної точки зору, він стане важливим інструментом для відбудови України після війни та імплементації реформ, спрямованих на покращення життя громадян. Згідно з пропозицією Європейської комісії, після отримання статусу кандидата Україна зобов’язується запровадити сім реформ (здебільшого судові та антикорупційні) для того, щоб просунутись до наступного кроку інтеграції до ЄС — відкриття переговорів. Статус кандидата також дасть Україні доступ до певних фінансових інструментів ЄС і допоможе привабити європейських інвесторів після закінчення війни. Їх залученість у відбудову України допоможе запровадити найкращі європейські бізнес-практики.

Надання Україні статусу кандидата також є потужним сигналом підтримки для українців, які щодня боронять країну, кожен на своєму фронті. Водночас не тільки Україна, але й росія відчує, що 27 держав — членів ЄС підтримують Україну в боротьбі проти російської агресії, підтримують європейський вибір нашої країни”.

— Яка процедура прийняття до Євросоюзу?

— Після отримання цього статусу країна-кандидат потроху починає готуватись до відкриття переговорів. Відкриття переговорів — це окреме політичне рішення, з яким повинні погодитись усі країни-члени. Процес переговорів — це час на запровадження найкращих європейських стандартів та практик у 35 різних сферах, спрямованих, передусім, на добробут громадян.

Після запровадження законодавства ЄС та імплементації відповідних реформ країна-кандидат та ЄС підписують договір про вступ цієї країни до Союзу. Після ратифікації він набуває чинності з моменту, визначеного у договорі. Тоді країна офіційно стає членом ЄС.

— Переговори проводяться у декілька етапів, — каже Олександр Калініченко, юрист-міжнародник, керівник проекту “Нотатки Атлантиста”. — Граничні терміни переходу з етапу на етап не визначені. Наприклад, Північна Македонія (кандидат з 2005-го) та Албанія (кандидат з 2014 року) досі не можуть розпочати перемовини в рамках другого етапу.

Теми переговорів поділені на шість кластерів: основи; внутрішній ринок; конкуренція та інклюзивне зростання; зелений порядок денний та сталий зв’язок; ресурси, сільське господарство та згуртованість; зовнішні відносини.

— Щойно ми отримуємо кандидатство, маємо готувати наші стратегії реформ, — пояснює Олександр Краєв, експерт Ради зовнішньої політики “Українська призма”. — Нам нададуть фінансування на впровадження реформ, а потім відслідковуватимуть їхню результативність і тенденції у політичному, соціальному, економічному житті держави. Якщо ми витримаємо екзамен кандидатства і Європа почне з нами переговори, в нас вливатимуть кошти, кваліфікованих спеціалістів, політичний капітал, аби ми підійшли до членства максимально наближені до стандартів. Хоча насправді жодна країна не вступала в ЄС, на 100% відповідаючи всім стандартам.

— Чи можуть Україну позбавити статусу кандидата до ЄС?

О. Калініченко:

— Так, якщо до кінця року не буде помітного прогресу у виконанні рекомендацій Єврокомісії.

— Коли Україна реально може вступити в ЄС?

М. Фахурдінова:

— Кожен кейс вступу до ЄС унікальний, тому не можна говорити про якісь універсальні часові рамки. Усе залежить від швидкості імплементації реформ та уніфікації законодавства країни-кандидата із законодавством ЄС. Виходячи з досвіду інших країн, увесь процес може зайняти приблизно вісім років. У випадку України цей процес може зайняти менше часу, адже Україна вже на 63% виконала Угоду про асоціацію з ЄС.

Кожен кейс вступу до ЄС унікальний, тому не можна говорити про якісь універсальні часові рамки.

О. Краєв:

— Справді, кожен випадок унікальний і залежить від політичних рішень та потенціалу держави. Наприклад, Північна Македонія ще 17 років тому здобула статус кандидата на вступ до ЄС, та досі не змогла досягнути членства — спочатку через ветування переговорів на вступ до ЄС Грецією, яка була невдоволеною використанням назви країни “Македонія”, а після перейменування держави процес зупинився через блокування перемовин Болгарією, спричинене суперечкою щодо прав болгарської меншини у Північній Македонії.

О. Калініченко:

— Перехід між етапами переговорів може тривати від кількох місяців до кількох років, адже в більшості ситуацій країни мають виконати ряд умов. Найшвидшим вступ був для Швеції та Австрії (приблизно два роки). Остання країна, яка вступила в ЄС — Хорватія — отримала статус кандидата в 2004 році, перемовний процес щодо членства тривав з 2005-го по 2011 рік, а потім ще два роки пішло на підписання угоди про приєднання, національний референдум та ратифікацію угоди.

Польща отримала статус кандидата в 1994 році, перемовний процес щодо членства проходив у 1998 — 2002 роках, ще два роки зайняв етап схвалення звіту Єврокомісії та набуття чинності договором про приєднання країни до ЄС.

— Чи може війна в Україні пришвидшити цей процес?

М. Фахурдінова:

— Вона вже пришвидшила цей процес. Європейські лідери відкрито висловлюються про те, що за звичайних умов Україна ще довго не могла б претендувати на статус кандидата. Агресія росії суттєво пришвидшила цей крок, адже надання статусу кандидата, серед іншого, є важливим політичним жестом з боку ЄС на підтримку України. Що стосується подальших етапів інтеграції, то війна тут радше заважатиме, ніж прискорюватиме рух України. Багато реформ повноцінно можливі лише у мирний час.

О. Калініченко:

— Отримання статусу країни-кандидата через чотири місяці після подання офіційної заявки на вступ до ЄС — це вже безпрецедентна “швидкість” для брюссельської бюрократії, перший такий випадок в історії ЄС. Та все ж таки війна ускладнює процес перемовин і вступу країни-кандидата, адже в час активних бойових дій проводити реформи непросто. Це стосується насамперед законодавства щодо боротьби з відмиванням грошей та антикорупційної інфраструктури. Ці реформи потребують незалежного висвітлення та публічної дискусії, що майже неможливо в умовах воєнного стану. Ми повинні розуміти, що питання розширення ЄС — складний консенсус усіх держав. У цій ситуації нам потрібно розуміти, що протягом перемовин доведеться шукати спільний знаменник і з Будапештом у галузі прав національних меншин, і з Варшавою щодо історичної спадщини, і з прискіпливим Копенгагеном в антикорупційних заходах та протидії відмиванню коштів. Тому, ймовірно, переговори про вступ України до ЄС розпочнуться лише після завершення активної фази вийни.

— Чи приймали вже до ЄС країни, в яких тривали війни?

О. Краєв:

— Велика Британія та Ірландія вступали в ЄС у 1973 році. Між ними відкритого конфлікту не було, але тоді тривало так зване лихоліття — майже 40 років боротьби між католиками й протестантами у Північній Ірландії, під час якого загинуло майже шість тисяч людей і ще 10 тисяч отримали поранення. Тобто йдеться про повноцінний внутрішній конфлікт. Та це зовсім не завадило державі стати членом Європейської економічної співдружності.

О. Калініченко:

— У 2004 році ЄС прийняв Кіпр — державу, уряд якої не повністю контролює свою територію. Республіка Кіпр формально вступила до ЄС у межах своїх міжнародно визнаних кордонів. Проте, як знаємо, з того часу право ЄС не застосовується у самопроголошеній “Турецькій Республіці Північного Кіпру”.

Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.

Читайте також про те, чи може рф напасти на Литву

Подробиці
Японія оголосила про розширення санкцій проти Російської Федерації: що у списку

Європейський Союз підготував потужний пакет обмежень щодо Білорусі.

27.01
Подробиці
ЗСУ відбили атаки ворога в районах 11 населених пунктів та знищили 850 російських окупантів

Заяви РФ про "успішний наступ" у Запорізькій області несумісні з реальністю.

27.01
Подробиці
США визнали ПВК Вагнера міжнародною злочинною організацією

На групу та її союзників накладено нові санкції.

26.01
Люди і проблеми
Кирилко помер у київській лікарні внаслідок вогнепального поранення в голову.

Одному з підозрюваних у вбивстві держава має заплатити понад 9 тисяч євро.

26.01
Подробиці
Росія завдала чергового масованого ракетного удару по Україні: де прогриміли вибухи та які наслідки

Головнокомандувач ЗСУ Валерій Залужний відзвітував про успішну роботу ППО та збиті ракети.

26.01
Політика
Фото Reuters

Політичні й військові керівники РФ та їхні союзники мають бути притягнені до відповідальності. Про це йдеться у резолюції, ухваленій більшістю голосів євродепутатів.

26.01
Політика
Фото із Telegram-канал СБУ

За 200 метрів до входу в головний офіс СБУ у Києві співробітники спецпідрозділу “Альфа” вбили працівника Головного управління розвідки Міноборони.

26.01
Подробиці
ЄСПЛ підтвердив, що Росія контролює захоплений сепаратистами Донбас з 2014 року

Це судове рішення допоможе притягнути РФ до відповідальності за всі вчинені злочини, кажуть експерти.

26.01
Люди і проблеми
Фото з допису Michael A. Horowitz у Twitter

Помічено саме зенітні ракетно-гарматні комплекси малого радіусу дії, приблизно 15 кілометрів.

26.01
Подробиці
ЗСУ відбили 10 атак ворога на Донбасі та знищили вночі 24 іранські дрони-камікадзе, — Генштаб

Загарбники посилюють тиск на Бахмутському і Вугледарському напрямках.

26.01
Подробиці
У владі велика перетасовка кадрів. Чому Володимир Зеленський звільняє чиновників?

Хто поплатився посадами і кого ще найближчим часом можуть "попросити на вихід"?

25.01
Подробиці
Із РФ планує піти найбільший постачальник POS-терміналів, у бізнесу та банків виникнуть серйозні проблеми

За оцінкою експертів, частка компанії на російському ринку терміналів становить близько 50%.

25.01
Подробиці
Зеленський розширив санкції щодо Новинського, намісника Лаври та ще восьми  ієрархів УПЦ МП

Проти прибічників російської церкви повний пакет обмежень діятиме терміном на п'ять років.

25.01
Подробиці
Українські війська виведено з Соледара. Наші захисники виконали поставлені перед ними завдання

Втрати Росії при спробі захопити це невеличке місто досягли рівня двох чеченських воєн.

25.01
Люди і проблеми
Фото dpss.gov.ua

Представники газопостачальної організації начебто побачили якісь подряпини на пломбі заводу-виробника…

25.01
Здоров'я
Фото shutterstock.com

Причиною поліфакторного захворювання шкіри може бути навіть ослаблення імунітету.

25.01
Подробиці
У Москві могли почати готуватися до ліквідації Пригожина, щоб потім звинуватити Україну

"Кухар Путіна" пропонує відправляти на 5 років у тюрму журналістів, які критикують в'язнів-найманців.

25.01
Подробиці
Німеччина передасть Україні танки Leopard 2, а США можуть поставити  близько 30 важких Abrams

Пентагон збільшить виробництво артилерійських снарядів у 6 разів. Такого не було з часів Корейської війни.

25.01
Подробиці
ЗСУ відбили ворожі атаки  біля восьми населених пунктів та ліквідували 910 рашистів, – Генштаб

РФ вербує ув'язнених українців, яких було примусово вивезено до російських місць позбавлення волі.

25.01
Подробиці
Валерій Залужний отримав у спадок мільйон доларів і всі гроші пожертвував на потреби ЗСУ, – ЗМІ

Таку суму коштів генералу заповів громадянин США українського походження.

25.01
Подробиці
У Бердянську підірвали машину колаборантки, яка організовувала псевдореферендум і здавала патріотів

В окупованому Сімферополі також гучно. Місцеві мешканці повідомили про кілька потужних вибухів.

24.01
Подробиці
ЗСУ збили три ворожих гелікоптери та бомбардувальник загальною вартістю 59 мільйонів доларів, – Генштаб

У лікарні окупованого міста Дніпрорудне Запорізької області лікується понад 450 поранених окупантів.

24.01
Подробиці
Готував ракетний удар по електропідстанціях Кропивницького та мав встановити GPS-трекер біля однієї з них

Ворожим агентом виявився місцевий мешканець. Йому світить довічне ув'язнення.

24.01
показати більше