Україна — член ЄС. Коли це стане можливим?

Статус кандидата на вступ до ЄС - лише проміжний крок у процесі повноцінного приєднання до Євросоюзу, кажуть експерти. Державу з таким статусом чекає ду-у-уже багато роботи.

Фото eu-ua.kmu.gov.ua
Фото eu-ua.kmu.gov.ua

Статус кандидата принципово відрізняється від чинного формату відносин Україна — ЄС. Згідно з Угодою про асоціацію, наша держава на сьогодні є учасником Європейської політики сусідства, котра не передбачала членство як кінцеву мету партнерства. Натомість позитивне рішення на саміті 23 — 24 червня означає залучення України до політики розширення ЄС і реальні шанси на повноцінне членство.

“Для України статус кандидата на членство в ЄС дуже важливий з багатьох причин, — вважає Маріанна Фахурдінова, експертка аналітичного центру “Нова Європа”. — З практичної точки зору, він стане важливим інструментом для відбудови України після війни та імплементації реформ, спрямованих на покращення життя громадян. Згідно з пропозицією Європейської комісії, після отримання статусу кандидата Україна зобов’язується запровадити сім реформ (здебільшого судові та антикорупційні) для того, щоб просунутись до наступного кроку інтеграції до ЄС — відкриття переговорів. Статус кандидата також дасть Україні доступ до певних фінансових інструментів ЄС і допоможе привабити європейських інвесторів після закінчення війни. Їх залученість у відбудову України допоможе запровадити найкращі європейські бізнес-практики.

Надання Україні статусу кандидата також є потужним сигналом підтримки для українців, які щодня боронять країну, кожен на своєму фронті. Водночас не тільки Україна, але й росія відчує, що 27 держав — членів ЄС підтримують Україну в боротьбі проти російської агресії, підтримують європейський вибір нашої країни”.

— Яка процедура прийняття до Євросоюзу?

— Після отримання цього статусу країна-кандидат потроху починає готуватись до відкриття переговорів. Відкриття переговорів — це окреме політичне рішення, з яким повинні погодитись усі країни-члени. Процес переговорів — це час на запровадження найкращих європейських стандартів та практик у 35 різних сферах, спрямованих, передусім, на добробут громадян.

Після запровадження законодавства ЄС та імплементації відповідних реформ країна-кандидат та ЄС підписують договір про вступ цієї країни до Союзу. Після ратифікації він набуває чинності з моменту, визначеного у договорі. Тоді країна офіційно стає членом ЄС.

— Переговори проводяться у декілька етапів, — каже Олександр Калініченко, юрист-міжнародник, керівник проекту “Нотатки Атлантиста”. — Граничні терміни переходу з етапу на етап не визначені. Наприклад, Північна Македонія (кандидат з 2005-го) та Албанія (кандидат з 2014 року) досі не можуть розпочати перемовини в рамках другого етапу.

Теми переговорів поділені на шість кластерів: основи; внутрішній ринок; конкуренція та інклюзивне зростання; зелений порядок денний та сталий зв’язок; ресурси, сільське господарство та згуртованість; зовнішні відносини.

— Щойно ми отримуємо кандидатство, маємо готувати наші стратегії реформ, — пояснює Олександр Краєв, експерт Ради зовнішньої політики “Українська призма”. — Нам нададуть фінансування на впровадження реформ, а потім відслідковуватимуть їхню результативність і тенденції у політичному, соціальному, економічному житті держави. Якщо ми витримаємо екзамен кандидатства і Європа почне з нами переговори, в нас вливатимуть кошти, кваліфікованих спеціалістів, політичний капітал, аби ми підійшли до членства максимально наближені до стандартів. Хоча насправді жодна країна не вступала в ЄС, на 100% відповідаючи всім стандартам.

— Чи можуть Україну позбавити статусу кандидата до ЄС?

О. Калініченко:

— Так, якщо до кінця року не буде помітного прогресу у виконанні рекомендацій Єврокомісії.

— Коли Україна реально може вступити в ЄС?

М. Фахурдінова:

— Кожен кейс вступу до ЄС унікальний, тому не можна говорити про якісь універсальні часові рамки. Усе залежить від швидкості імплементації реформ та уніфікації законодавства країни-кандидата із законодавством ЄС. Виходячи з досвіду інших країн, увесь процес може зайняти приблизно вісім років. У випадку України цей процес може зайняти менше часу, адже Україна вже на 63% виконала Угоду про асоціацію з ЄС.

Кожен кейс вступу до ЄС унікальний, тому не можна говорити про якісь універсальні часові рамки.

О. Краєв:

— Справді, кожен випадок унікальний і залежить від політичних рішень та потенціалу держави. Наприклад, Північна Македонія ще 17 років тому здобула статус кандидата на вступ до ЄС, та досі не змогла досягнути членства — спочатку через ветування переговорів на вступ до ЄС Грецією, яка була невдоволеною використанням назви країни “Македонія”, а після перейменування держави процес зупинився через блокування перемовин Болгарією, спричинене суперечкою щодо прав болгарської меншини у Північній Македонії.

О. Калініченко:

— Перехід між етапами переговорів може тривати від кількох місяців до кількох років, адже в більшості ситуацій країни мають виконати ряд умов. Найшвидшим вступ був для Швеції та Австрії (приблизно два роки). Остання країна, яка вступила в ЄС — Хорватія — отримала статус кандидата в 2004 році, перемовний процес щодо членства тривав з 2005-го по 2011 рік, а потім ще два роки пішло на підписання угоди про приєднання, національний референдум та ратифікацію угоди.

Польща отримала статус кандидата в 1994 році, перемовний процес щодо членства проходив у 1998 — 2002 роках, ще два роки зайняв етап схвалення звіту Єврокомісії та набуття чинності договором про приєднання країни до ЄС.

— Чи може війна в Україні пришвидшити цей процес?

М. Фахурдінова:

— Вона вже пришвидшила цей процес. Європейські лідери відкрито висловлюються про те, що за звичайних умов Україна ще довго не могла б претендувати на статус кандидата. Агресія росії суттєво пришвидшила цей крок, адже надання статусу кандидата, серед іншого, є важливим політичним жестом з боку ЄС на підтримку України. Що стосується подальших етапів інтеграції, то війна тут радше заважатиме, ніж прискорюватиме рух України. Багато реформ повноцінно можливі лише у мирний час.

О. Калініченко:

— Отримання статусу країни-кандидата через чотири місяці після подання офіційної заявки на вступ до ЄС — це вже безпрецедентна “швидкість” для брюссельської бюрократії, перший такий випадок в історії ЄС. Та все ж таки війна ускладнює процес перемовин і вступу країни-кандидата, адже в час активних бойових дій проводити реформи непросто. Це стосується насамперед законодавства щодо боротьби з відмиванням грошей та антикорупційної інфраструктури. Ці реформи потребують незалежного висвітлення та публічної дискусії, що майже неможливо в умовах воєнного стану. Ми повинні розуміти, що питання розширення ЄС — складний консенсус усіх держав. У цій ситуації нам потрібно розуміти, що протягом перемовин доведеться шукати спільний знаменник і з Будапештом у галузі прав національних меншин, і з Варшавою щодо історичної спадщини, і з прискіпливим Копенгагеном в антикорупційних заходах та протидії відмиванню коштів. Тому, ймовірно, переговори про вступ України до ЄС розпочнуться лише після завершення активної фази вийни.

— Чи приймали вже до ЄС країни, в яких тривали війни?

О. Краєв:

— Велика Британія та Ірландія вступали в ЄС у 1973 році. Між ними відкритого конфлікту не було, але тоді тривало так зване лихоліття — майже 40 років боротьби між католиками й протестантами у Північній Ірландії, під час якого загинуло майже шість тисяч людей і ще 10 тисяч отримали поранення. Тобто йдеться про повноцінний внутрішній конфлікт. Та це зовсім не завадило державі стати членом Європейської економічної співдружності.

О. Калініченко:

— У 2004 році ЄС прийняв Кіпр — державу, уряд якої не повністю контролює свою територію. Республіка Кіпр формально вступила до ЄС у межах своїх міжнародно визнаних кордонів. Проте, як знаємо, з того часу право ЄС не застосовується у самопроголошеній “Турецькій Республіці Північного Кіпру”.

Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.

Читайте також про те, чи може рф напасти на Литву

Автор: Ірина Батюк
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Бронювання священнослужителів стане можливим лише після того, як Державна служба України з етнополітики та свободи совісті (ДЕСС) затвердить перелік критично важливих релігійних організацій.

01.05
Подробиці
Скриншот з відео

Поліцейські Польщі розслідують інцидент, який стався під час мітингу проросійського кандидата у президенти Гжегожа Брауна в Бялій Підлясці.

01.05
Подробиці
Фото: росЗМІ

Росгвардія отримала від Китаю партію систем радіоелектронної боротьби (РЕБ) "Випалювач", які виявилися підробкою і не виконували функцію протидії безпілотникам.

01.05
Подробиці
Скриншот з відео

Сьогодні, 1 травня, активіст та волонтер Сергій Стерненко пережив замах на вбивство. Його життю наразі нічого не загрожує, а нападницю одразу затримала СБУ.

01.05
Подробиці
Фото: t.me/monitor1654

Великий пакет із цвяхами був прикріплений до безпілотника, яким сьогодні, 1 травня, окупанти обстріляли Харків.

01.05
Подробиці
Фото: wikimedia.org

“Між тим, чого хочуть росіяни, і тим, чого хочуть українці, – дуже велика прірва", - Джей Ді Венс.

01.05
Подробиці
Скрін з відео

"Я шокований тим, що мені зараз надсилають, я просто в жаху реально", - заявив Пригожин після хвилі хейту і обурення.

01.05
Cпорт
Фото facebook.com/minmolodsport

Бронзову медаль на чемпіонаті, який проходив у Чорногорії, виборола 21-річна Юлія Курченко.

01.05
Подробиці
Фото: facebook.com/sternenko

Зловмисниця намагалася вбити чоловіка з вогнепальної зброї.

01.05
Подробиці
Фото: ДІАЗ Стародавній Київ

Останки виявилися археологічними знахідками, а більшість кісток були взяті з одного кладовища.

01.05
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Зростання обсягів виробництва алкоголю в Україні пояснюється тим, що бізнес почав працювати легально, а не тим, що люди стали більше пити.

01.05
Політика
Фото en.wikipedia.org

Торік задекларований дохід очільників міністерств становив майже 108 мільйонів гривень.

01.05
Cтиль життя
Фото з архіву

Він серйозно захоплювався танцями, розробляв дизайн сценічних костюмів і конкурував за симпатії дівчат з Назарієм Яремчуком.

01.05
Подробиці
Фото Офісу президента.

Після провалу лютневого візиту Володимира Зеленського до Вашингтона, нова угода символізує відновлення довіри Трампа до Києва.

01.05
Подробиці
Колаж ТСН.

За словами Катерини, ця конструкція врятує її від уламків ракет чи "шахедів" і вже стала порятунком для психіки.

01.05
Подробиці
Фото з офіційного сайту Дональда Трампа.

Дональд Трамп вперше зробив подібний крок після свого повернення в Білий дім.

01.05
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Українські захисники просунулися поблизу Торецька та на Курщині, а на інших ділянках відбили атаки ворога.

01.05
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Трампа переконали Макрон, Стармер та їхні дипломати. Вони використали аргумент, що Путін виставляє дурнем президента США.

01.05
Подробиці
Фото: Facebook/yulia.svyrydenko

Україна та США підписали угоду, яку назвали історичною. Які переваги та недоліки вона передбачає?

01.05
Подробиці
Фото: вікіпедія

Присутність США на місцях видобутку закриє двері в Україну багатьом недобросовісним гравцям.

30.04
Подробиці
Фото: з відкритих джерел

У Кабміні дійшли висновку, що таке авто можна не декларувати: все законно.

30.04
Подробиці
Фото: ДБР

Військовий ЗСУ пішов у СЗЧ і примудрився на цьому добряче заробити.

30.04
Подробиці
Фото: bild

100 днів президентства Трампа відвели Росія від краю прірви поразки.

30.04
Подробиці
Фото: з відкритих джерел

Причина розбронювання - дефіцит медиків у фронтових підрозділах.

30.04
Подробиці
Фото: вікіпедія

Пілот вижив, але його чекає тривала реабілітація та відновлення.

30.04
Подробиці
Фото: Мадіазона

Харків'яни вирішили втекти від "бандерівців" до "руського миру": що з цього вийшло.

30.04
Подробиці
Фото: Фото: facebook.com/UkraineMFA

Президент України Володимир Зеленський під час 15-хвилинної розмови у Ватикані закликав Трампа зайняти більш жорстку позицію щодо Володимира Путіна і змінити пріоритети припинення вогню.

30.04
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Російський військовий розстріляв сім'ю з дітьми у Курській області. Мати трьох дітей загинула, батько поранений, діти не постраждали.

30.04
показати більше