Велика бюджетна криза: чому в державній скарбниці утворилася діра і що буде з виплатами зарплат і пенсій?

У головному кошторисі країни бракує кількох мільярдів доларів.

Фото зі сторінки Мінфіну у facebook
Фото зі сторінки Мінфіну у facebook

Днями міністр фінансів Сергій Марченко повідомив: через те, що Україна не отримала запланованих у бюджеті запозичень, до кінця року в головному кошторисі бракує 3 мільярди доларів.

Нардепи заявляють, що з 20 листопада Державна казначейська служба зупинила фінансування всіх видатків, крім захищених. Те, що у держави достроково закінчилися гроші, українці вже відчули. Люди розповідають про затримки виплат допомоги з безробіття, лікарняних і навіть зарплат.

То що відбувається з державними фінансами? Ситуацію аналізують економічний експерт Борис Кушнірук, виконавчий директор Економічного дискусійного клубу Олег Пендзин, голова Комітету економістів України Андрій Новак та економіст Всеволод Степанюк.

— Чому виникла бюджетна криза?

Б. Кушнірук:

— Уряд у квітні прийняв зміни до цьогорічного держбюджету через початок пандемії. З одного боку, було скорочено дохідну частину кошторису, з другого — видатки навіть трохи наростили. Запланований дефіцит бюджету становив 298 млрд гривень. Уже тоді напрошувалося запитання: як уряд погашатиме рекордний дефіцит у розмірі 7,5% ВВП?

Кабмін планував це робити, зокрема, й  завдяки коштам від МВФ та інших західних партнерів, які значною мірою мали покрити дефіцит. У червні Україна отримала в рамках програми фінансування stand-by перший транш у розмірі 2,1 мільярда доларів і до кінця року розраховувала одержати ще два транші по 700 мільйонів доларів.

На жаль, улітку після історії з головою НБУ Яковом Смолієм, якого змусили подати у відставку, стало зрозумілим, що співпрацю з Фондом буде поставлено на паузу. Ще тоді, у липні-серпні, уряд мав би подати до ВРУ зміни до бюджету, передбачаючи його секвестр — істотне скорочення неосновних видатків. Але цього не зробили.

Причин багато, одна з них — місцеві вибори.

— Які ще причини бюджетної кризи?

А. Новак:

— Головна — це падіння української економіки, яке за підсумками трьох кварталів становить майже 6%. Нагадаю, у первинному варіанті бюджету на цей рік закладали 4,5% зростання ВВП. Різниця між прогнозним і реальним показником — понад 10%! Це дуже багато. Якщо є падіння економіки, то відповідно зменшуються надходження до бюджетів усіх рівнів. Не відомо ще, яким буде кінець року. Адже у листопаді був запроваджений карантин вихідного дня, а тепер є загроза повного локдауну.

Падіння української економіки за підсумками трьох кварталів становить майже 6%. А у первинному варіанті бюджету на цей рік закладали 4,5% зростання ВВП.

— Чи можливі проблеми із соціальними виплатами до кінця року?

А. Новак:

— Наразі маємо дуже суперечливі повідомлення від органів влади. Була озвучена інформація, що казначейство зупиняє виплати за незахищеними статтями бюджету і виплачуватиме тільки захищені (пенсії, допомоги, зарплати у бюджетній сфері, обслуговування державного боргу). Водночас Мінфін звітує, що податкова служба вже виконала річний план за доходами загального фонду держбюджету і до скарбниці надійшло понад 460 мільярдів гривень при запланованих 458 мільярдах. Тому визначити реальний стан бюджету на сьогодні важко.

Б. Кушнірук:

— За моїми прогнозами, будуть великі проблеми з виконанням навіть захищених видатків державного бюджету не лише у грудні, але й у першому кварталі 2021 року.

— Чому?

— Як правило, перший квартал — найгірший з погляду податкових надходжень до бюджету через свята. Не відомо, за рахунок чого влада має намір фінансувати видатки у цей період. Я певен, що співпраця з МВФ у найкращому варіанті поновиться ближче до середини наступного року.

— Що таке незахищені видатки бюджету, фінансування яких зупинено до кінця року?

О. Пендзин:

— Це видатки на будівництво доріг, ремонт шкіл, лікарень, на створення нових ліжко-місць, підведення кисню. Тобто це те, що також країні дуже потрібне. За різними даними, до кінця року не профінансують незахищені видатки на 90 — 100 млрд гривень.

Ситуація з бюджетом-2021 також буде складною. Виявилося, що проект бюджету, який пройшов перше читання у парламенті й передбачав дефіцит у розмірі 6% ВВП (270 млрд грн), не був погоджений з МВФ. Кабмін прогнозував, що у 2021 році українська економіка зросте на 4,5%, тому підвищив витратну і дохідну частини бюджету на 20%. Тепер з’ясувалося, що МВФ має інше бачення перспектив української економіки на наступний рік — прогнозує зростання ВВП на рівні 3%. Це означає, що Мінфін повинен провести секвестр ще не прийнятого бюджету і значно скоротити як дохідну частину, так і витратну. Думаю, до кінця року парламент не затвердить бюджету-2021.

— Чи може НБУ запустити друкарський верстат, щоб допомогти Кабміну розв’язати проблеми з дефіцитом бюджету? У листопаді регулятор надав 16,577 мільярда гривень рефінансування 12 банкам, зокрема понад 10 млрд гривень — державному “Укрексімбанку”.

В. Степанюк:

— Пряме фінансування дефіциту бюджету за рахунок емісії заборонено законом про НБУ. Але Нацбанк все одно опосередковано фінансує дефіцит бюджету через систему ОВДП. Тобто він дає рефінансування банкам, ті купують ОВДП, але збільшується державний борг (за даними Рахункової палати, за три квартали року держборг зріс на 347 млрд грн. — Авт.).

— Грошей у скарбниці немає, але президент Зеленський анонсує підтримку бізнесу, який зазнав збитків через карантин. Зокрема, 1,2 мільйона українців планують виплатити по 8 тисяч гривень. Тільки на таку ініціативу потрібно майже 10 млрд гривень. Чи є на це кошти?

А. Новак:

— По-перше, гроші на підтримку бізнесу планують брати із коронавірусного фонду, який ще не до кінця витрачено. По-друге, ініційована президентом так звана допомога (по 8 тисяч гривень підприємцям і найманим працівникам, які не працювали через локдаун. — Авт.) виглядає як насмішка, а не реальна підтримка. Адже 8 тисяч гривень — це на 20% менше, ніж середня місячна зарплата. А якщо врахувати, що ця ініціатива з’явилася після 8 місяців карантинних обмежень, то виходить, що державна підтримка становить тисячу гривень на місяць.

Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.

Читайте також про причини і наслідки непростих відносини уряду і парламенту України

Автор: Леся Ясинчук
Подробиці
Фото: МЗС

Про "червоні лінії" які не перетне Україна, вже відомо нашим партнерам.

20.05
Подробиці
Фото: з відкритих джерел

Після того, як Україна викрила угорських шпигунів, Будапеш зробив крок у відповідь.

20.05
Подробиці
Фото: з відкритих джерел

Цьогоріч він мав приступити до бойових чергувань, але...

20.05
Подробиці
Фото: ВРУ

Наближені до Білого дому люди кажуть, що за цим зникненням бізнесмена стоїть Трамп.

20.05
Подробиці
Фото: Getty Images

Колишній президент РФ, вочевидь, знову хильнув зайвого.

20.05
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Сотні судів та їхні покровителі опинилися під жорсткими санкціями.

20.05
Подробиці
З України незаконно виїхали 45 тисяч чоловіків: скільки спроб виявилися “невдалими”

У ДПСУ розкрили найпопулярніші схеми незаконного перетину кордону.

20.05
Подробиці
Фото: wikimedia.org

При цьому Кремль відмовився встановлювати будь-які терміни підготовки меморандуму щодо закінчення війни.

20.05
Подробиці
Фото facebook.com/ukr.embassy.usa

Критики цієї пропозиції, зокрема колишні урядовці, вважають цю ініціативу негуманною і такою, що суперечить давнім ідеалам США.

20.05
Подробиці
Фото ілюстративне: armyinform.com.ua

Окупанти збільшили бойову частину ударного дрона на 30 кілограмів.

20.05
Подробиці
Фото: закарпатська обласна прокуратура

Жінка та її співмешканець кілька годин не викликали медиків до обгорілої дитини.

20.05
Подробиці
Фото: strazgraniczna.pl

Поїздку до Італії 41-річного громадянина України зірвали офіцери прикордонного поста Варшава-Окенце.

20.05
Здоров'я
Фото freepik.com

Артеріальна гіпотензія не менш небезпечна, аніж гіпертонія.

20.05
Подробиці
Фото: t.me/kherson_miskrada

Сьогодні, 20 травня, ворог завдав ударів по Херсону: вранці атакував автобус із пасажирами безпілотником з вибухівкою, а згодом обстріляв з артилерії житлові райони міста.

20.05
Судові історії
Фото Н. Д.

Жінку затримали з партією особливо небезпечної психотропної речовини.

20.05
Подробиці
Скриншот з відео

На Кубку України з бодибілдингу, який відбувся у Львові 18 травня, стався неприємний інцидент. Учасник з Дніпра вийшов демонструвати свою форму під російський трек.

20.05
Подробиці
Фото ілюстративне, з обміну 6 травня, facebook.com/koordshtab

Президент України Володимир Зеленський розповів, що обмін "тисячу на тисячу", про який домовились із російською стороною на переговорах у Стамбулі, обговорювався щодо військовополонених.

20.05
Подробиці
Фото ілюстративне, з відкритих джерел

З 19 травня 2025 року техогляд в Україні зміниться: нові правила запроваджують посилений контроль, обов'язкову фотофіксацію кожного етапу та значно підвищені тарифи.

20.05
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Президент США Дональд Трамп заявив, що не буде вводити нові санкції проти Росії, бо побачив "прагнення Путіна до миру".

20.05
Подробиці
Скрін з відео

Президент України запевнив, що виводити українські війська з українських же територій ніхто не буде.

19.05
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Диктатор РФ виклав свою версію розмови із президентом США.

19.05
Подробиці
Фото Ольги Філіпової у Facebook

На секретний захід допускали лише тих, хто знає код а гості були у військовій формі.

19.05
Подробиці
На фронті ліквідували одного з найкращих російських снайперів

Військовий злочинець отримав свою популярність як “протитанковий дід”.

19.05
Подробиці
Фото Суспільного.

Медбрат зрізав золоту обручку з руки загиблого захисника, коли готував його тіло до передачі рідним для поховання.

19.05
Подробиці
Фото ілюстративне: wikimedia.org/

Перед дзвінком до російського президента Дональд Трамп телефонував Володимирові Зеленському.

19.05
Подробиці
Скриншот з відео.

Віцепрезидент США припустив, що Путін не знає, як вийти з війни.

19.05
Подробиці
Фото зі сторінки Деколонізація. Україна у соцмережі Фейсбук.

Група місцевих не змогла змиритися із демонтажем меморіальних дошок, присвячених російським і радянським діячам Олександру Пушкіну, Петру Шмідту, Дмитру Медведєву та Миколі Гефту.

19.05
Подробиці
Фото РосЗМІ.

Росія планує інтегрувати мотоциклетні загони до своїх військових формувань і, можливо, навіть почати видавати мотоцикли як стандартне спорядження.

19.05
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Видання переконане: після завершення війни в Україні 800 тисяч російських солдатів не просто вирушать додому, а отримають від Путіна нові і небезпечні завдання.

19.05
показати більше