Обережно: громадянство України можна втратити мимоволі!

Ця новина, нагадаємо, спричинила гарячі дискусії. Президент України Петро Порошенко підписав указ про припинення громадянства народного депутата Андрія Артеменка, депутата Одеської міської ради Олександра Боровика та ще трьох не таких відомих осіб — Дениса Новгородського, Лілії Юзич та Оксани Нусс.
 
Звісно, позбавлені громадянства -- обурені, запевняють, що їх конституційні права порушено, готують заяви до суду.
 
І справді, випадок безпрецедентний. Втім, навіть якщо політична природа указу Президента №119/2017 цілком очевидна, дуже цікаво, чи  були в Порошенка бездоганні юридичні підстави, щоб підписати такий указ. 
 
Чи є юридичний механізм припинення громадянства людини поза її волею? А може, це просто антиконституційне і антизаконне рішення, свавілля глави держави, як заявляють жертви указу?
 
Виявляється, не все так просто. Це стає очевидним із нашої розмови з Віктором Вовком -- членом парламентської фракції РПЛ, асоційованим членом "Римського клубу", членом Парламентської асамблеї Ради Європи та української Конституційної комісії, який докладно проаналізував цю проблему.
 
-- Критики кажуть, що указ Президента про позбавлення громадянства -- неконституційний, адже, згідно зі статтею 25 Конституції, "громадянин України не може бути позбавлений громадянства..." Чи так це?
 
-- Не так. Але для того, щоб побачити очевидну хибність такої оцінки, треба не вихоплювати з правового поля одну конституційну норму, а розглянути всі конституційні та законодавчі норми з цього питання у комплексі. І, звичайно, ж коректно прочитати саму статтю 25 Конституції України.
 
Отже, про норми Конституції. По-перше, так, згідно з статтею 25 Конституції громадянин України не може бути позбавлений громадянства. Але це ж не “кухонна” розмова, де слова можуть мати приблизний зміст, бути синонімами. Це юридична термінологія, і тут кожне слово є терміном із чітким, а не приблизним значенням. Статтею 25 Конституції заборонено “позбавляти” особу громадянства, а указ Президента видано про “припинення” громадянства. Резолютивна ж частина указу така: “Вважати такими, що втратили громадянство України...”
 
При тім, щоб не залишалося сумніву щодо права Президента видавати укази такого змісту, читаємо пункт 26 статті 106 Конституції України: глава держави "приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України". 
 
-- Гаразд, право видати такий указ Президент має. Але на яких підставах?
 
-- Щоб знайти правильну відповідь, не фантазуємо, а просто читаємо статтю 4 Конституції: "підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом". 
 
Чи є в Україні закон, яким на виконання Конституції розписано підстави для надання і припинення громадянства? Є. Він так і називається: Закон України "Про громадянство України".
 
Згідно зі статтею 17 цього закону, "громадянство України припиняється: 1) внаслідок виходу з громадянства України; 2) внаслідок втрати громадянства України".
 
-- Ось, наприклад, той же депутат Артеменко і заявляє: “не виходив і не втрачав”, тому, мовляв, припинення його громадянства є неконституційним і незаконним актом...
 
-- Тут ми постаємо перед вибором -- вірити словам пана Артеменка, чи знову ж просто зазирнути у закон. Указ про припинення громадянства, нагадаю, видано не з приводу виходу з громадянства, а з приводу втрати його Артеменком. Тому дивимося статтю закону саме про підстави для втрати, котра, як цілком зрозуміло, на відміну від “виходу з громадянства”, не є ініціативною дією самого громадянина.
 
Отже, згідно зі статтею 19 закону "підставами для втрати громадянства України є: “1) добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття". Згідно з тією ж статтею 19 "датою припинення громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата видання відповідного указу Президента України".
 
Тобто критики, які кажуть, що Конституцією і законодавством це питання не врегульоване й усупереч бажанню самої дюдини її українське громадянство не можливо припинити, лукавлять або помиляються. Законодавство, звичайно, можна вдосконалювати, але і чинного нині цілком вистачило для ухвалення законного рішення.
 
І обурення політиків видається дивним і нечесним. Адже все просто: якщо ти насправді не хотів втратити українське законодавство, то не слід було отримувати канадський паспорт, який, за законом, і є недвозначною підставою для втрати українського паспорта. Які взагалі можуть бути сумніви? Той же Артеменко сам дав свідчення ГПУ щодо набуття ним у 2005 році громадянства іншої держави -- Канади.
 
Андрій ГАНУС, Експрес
 
До речі
 
Євген Захаров, голова Української Гельсінської спілки з прав людини:
 
-- Думаю, що це помилкове рішення глави держави, бо можна говорити про вибіркове застосування права, оскільки насправді подвійне громадянство має у нас дуже багато людей. Є навіть феномен так званого сплячого громадянства. Коли людина як громадянин живе в іншій країні, бере участь там у виборах, служить в армії тощо. Тим часом перше громадянство, так би мовити, спить. Потім, коли вона приїжджає до країни першого громадянства, починає працювати саме це перше громадянство — з усім набором громадянських прав і обов’язків.
 
Крім того, зрозуміло, що у випадку з Артеменком і Боровиком мали місце політичні мотиви. Це виглядає як кара. Хочу нагадати що це було формою покарання в Радянському Союзі з 1924 року — коли людей, з огляду на негативну міжнародну реакцію, не пасувало кидати за грати, і їх оголошували ворогами радянського трудового народу та позбавляли громадянства, висилали за кордон.
 
От, наприклад, чому не заважає нашій владі, скажімо, Коломойський, у якого аж три громадянства? І хто тепер може гарантувати, що державні органи не шукатимуть підтвердження наявності в нього тих трьох паспортів і потім не позбавлять громадянства, щоб не заважав? Прецедент же створено! Мені це категорично не подобається. Не по-європейськи виглядає в цій ситуації наша держава, тут вона схожа радше на державу радянську.
 
Фото bigkiev.com.ua
 
Подробиці
Фото wikipedia.org

NASA планує довготривалі польоти астронавтів на супутник вже до кінця 2024 року.

26.09
Історія
Фото facebook.com/rodovidbooks

Вона полювала на тигра, жила з дикими племенами, перехворіла малярією і написала про свої пригоди не одну книгу.

26.09
Люди і проблеми
Фото pexels.com

Вони кажуть: ви точно не пошкодуєте, коли наступного року висієте таке насіння і побачите врожай.

26.09
Подробиці
Фото dsns.gov.ua

В Україні тимчасово заборонили навчальні польоти цих літаків та їх аналогів.

26.09
Подробиці
Фото з офіційного сайту Діамантової ліги

Успіх у Досі приніс спортсменці гонорар у розмірі 50 тисяч доларів.

26.09
Подробиці
Фото зі сторінки ВАКС у FB

Яку суму той пропонував за "працевлаштування" і скільки років проведе за гратами.

25.09
Подробиці
Фото зі сторінки МОЗ у facebook

Тим часом у державі послаблюють карантин. А також планують скасувати заборону на в'їзд для іноземців.

25.09
Подробиці
Кабмін скасував пенсійний збір при купівлі першого житла

Раніше до бюджету треба було сплатити 1% від вартості помешкання.

25.09
Подробиці
Фото з офіційного сайту ФК Рієка

Обидва дебютанти євроарени вчинили опір іменитішим суперникам, але програли з однаковим рахунком 0:2.

25.09
Подробиці
Фото зі сторінки Романа Костенка у FB

Стало відомо, що СБУ таки збирала докази щодо злочинів найманців РФ незадовго до їх затримання в Білорусі.

24.09
Судові історії

Жінка та її співмешканець спершу на суді визнали свої вчинки, а потім забрали слова назад. І нині досі на волі.

24.09
Подробиці
Фото nord-stream2.com

Які нові перешкоди з'явилися у Кремля на шляху до завершення будівництва газогону.

24.09
Подробиці
Фото thedigital.gov.ua

Електронний документ має таку саму юридичну силу, як і паперовий.

24.09
Люди і проблеми
Фото pexels.com

Укус навіть одного чи двох шершнів може загрожувати небезпечними для здоров'я і життя наслідками, кажуть в ДСНС.

24.09
Подробиці
Фото з офіційного сайту ФК Динамо

Найкращим гравцем матчу визнано капітана "Динамо" Сергія Сидорчука, найгіршим - Романа Безуса з "Гента".

24.09
Люди і проблеми
Повістка для офіцера: подробиці осіннього призову

Призову підлягають офіцери запасу віком до 43 років.

24.09
Подробиці
Фото зі сторінки Міносвіти у facebook

Однак це правило діє лише у тому випадку, якщо у дистанційному форматі проводяться понад 50% уроків.

23.09
Здоров'я

Лікарі-сексологи кажуть, що іноді андропауза в чоловіків настає навіть у 30-річному віці.

23.09
показати більше