Найгірше те, що значно зріс саме показник рівня крайньої бідності. Адже близько 9% українців насправді не живуть, а виживають.
— Коли ми говоримо про рівень бідності в Україні, то йдеться про ті сім’ї, у яких рівень споживання на особу нижчий за встановлену межу бідності, — розповідає Олег Пендзин, економічний експерт, член Економічного дискусійного клубу. — А рівень абсолютної бідності розраховується на основі законодавчо встановленого розміру прожиткового мінімуму. До речі, той прожитковий мінімум, який закладають у держбюджет, суто умовний. Мінсоцполітики тепер не обліковує фактичного прожиткового мінімуму, виходячи з реальних цін. А він зазвичай наближається до мінімальної заробітної плати. Думаю, що нині він становить близько 7000 гривень. Офіційних цифр у нас немає.
— А чому?
— Моніторинг бідності не ведеться, оскільки в умовах воєнного стану Держстат не може проводити певні обстеження та дослідження, — додає кандидатка економічних наук Людмила Черенько, завідувачка відділу Інституту демографії та проблем якості життя НАНУ. — Загалом для оцінки рівня бідності застосовувалися різні критерії. З 2014 року ми почали використовувати для визначення рівня бідності не офіційний прожитковий мінімум, а фактичний (законодавчо встановлений прожитковий мінімум занижений більш як у 2 рази проти його фактичного розміру. — Авт.). Його розраховують на основі середніх цін на споживчі товари та послуги і тарифів на житлово-комунальні послуги.
Під час оцінки рівня бідності встановлювали кількість домогосподарств із сукупними витратами, меншими за фактичний прожитковий мінімум. Його розмір на одну особу в розрахунку на місяць станом, наприклад, на січень 2022 року був 4666,04 гривні. Й до початку повномасштабної війни рівень бідності в Україні, враховуючи згаданий критерій, становив 39,1%.
У четвертому кварталі 2023 року ЮНІСЕФ профінансував обстеження, подібне до того, яке щоквартально проводила Державна служба статистики ще до 2022 року. Результати цього обстеження підтвердили, що внаслідок війни окремі категорії відносно благополучних домогосподарств опинилися за межею бідності. А ті, що перебували за межею бідності до повномасштабної війни, опинилися за межею крайньої бідності.
— А як щодо цифр, які подає Світовий банк? За його підрахунками, за межею бідності опинились 7,1 мільйона українців.
● Л. Черенько:
— Світовий банк розраховує рівень бідності за власним критерієм. Його фахівці визначають вартість споживчого набору (продовольчого та непродовольчого), що забезпечує належне задоволення основних споживчих потреб. Для визначення продовольчої межі бідності враховують кількість кілокалорій на добу для однієї особи (за норму прийнято 2100 ккал на добу для однієї особи. — Авт.). Власне кажучи, йдеться про межу виживання. І, за підрахунками Світового банку, 2021 року в такій ситуації були 5,5% українців, а в 2023-му — 24,2%. Тобто йдеться про зростання у 4,4 раза.
— Хто найбільше збіднів? I чи тільки через війну?
● Л. Черенько:
— Найбільш постраждали ті родини, які через війну втратили всі джерела доходів і виживають лише завдяки соціальній допомозі.
Наприклад, у Херсонській області практично неможливо працевлаштуватися. Хоча ситуація з безробіттям загалом по Україні начебто стабілізувалася. Та не всюди є робота, яка б давала дохід, необхідний для власного забезпечення чи забезпечення сім’ї.
Нині зріс саме рівень крайньої бідності, який останніми десятиліттями був низьким. Система соціальної підтримки в Україні була так побудована, що захищала від цього. За час повномасштабної війни дуже зросла чисельність тих, хто без підтримки не виживе. Та нині система державної соціальної підтримки доволі інертна. Вона залишається такою, якою була до повномасштабної війни. І це — проблема.
Якщо ж говорити про той рівень бідності, який ми визначали до повномасштабної війни (із врахуванням доходів, а не витрат, нижчих за фактичний прожитковий мінімум), то він зріс більш як у 1,8 раза — з 20,6% (у 2021 році) до 37,4% (у 2023-му).
● О. Пендзин:
— Ще у 2022 році Держстат востаннє оприлюднював офіційні дані щодо зниження рівня реальних доходів населення. Йшлося про 25%. Тобто всі українці відчутно збідніли. У 2023 році в Україні зросла середня заробітна плата, але не змінювалася мінімальна. Тож не індексувалися виплати, які пов’язані із розміром “мінімалки”. Цього року її підвищували вже двічі.
Із початком повномасштабної війни в Україні зник середній клас. Тепер це люди з низьким рівнем доходів. Крім того, близько 6,2 мільйона українців виїхали з країни і наразі перебувають за кордоном. Вони офіційно зареєстровані як біженці та отримують соціальну допомогу. До прикладу, у Чехії, як свідчать результати досліджень, дві третини українських біженців живе за межею бідності. Подібна ситуація і в інших країнах.
— Чого чекати далі?
● Л. Черенько:
— Якщо брати до уваги лише макропрогнози без моделювання мікроданих, то ситуація не мала б погіршуватися. Ми отримуємо фінансову допомогу від країн-партнерів. Якби Україна розраховувала лише на себе, то масштаби бідності були б катастрофічні.
