Що буде в гаманці українських ОТГ?

Про нові фінансові правила для сільських, селищних та міських бюджетів та юридичну колізію, внаслідок якої громади ледь не позбулися коштів.

Фото зі сторінки Асоціації об'єднаних територіальних громад у facebook
Фото зі сторінки Асоціації об'єднаних територіальних громад у facebook

Нещодавно Верховна Рада прийняла в другому читанні та в цілому зміни до Бюджетного кодексу. Згідно з ними усі 1469 ОТГ, території яких уже затвердив уряд, із 2021 року перейдуть на прямі міжбюджетні відносини з держбюджетом. Що зміниться для громад?

— У 2014 році в Україні запустили реформу децентралізації, яка передбачала внесення змін до адміністративно-територіального устрою, — нагадує Тетяна Палійчук, аналітикиня Асоціації міст України з бюджетних питань. — Процес децентралізації розпочався із закону про добровільне об’єднання територіальних громад. І додатковим стимулом для цього стало те, що громади почали отримувати більше надходжень у власні бюджети, адже були внесені зміни до Бюджетного кодексу, за якими гроші з держбюджету стали виділяти громадам напряму.

— Попри це добровільно громади об’єднувалися вкрай неохоче, — додає керівник Агенції регіонального розвитку Львівської області Тарас Баранецький. — Тож більшість ОТГ створили відповідно до постанови Кабінету Міністрів про адміністративні центри та території територіальних громад усіх областей. Однак стався казус: у Бюджетному кодексі в нас фігурували бюджети ОТГ, створені відповідно до закону про добровільне об’єднання. Якщо б залишили його стару редакцію, то всі громади, створені примусово рішенням уряду, не отримали б ПДФО — воно би йшло в районний бюджет.

— То яке фінансування тепер отримають громади?

— Таке ж, яке було в добровільно об’єднаних громад — вони отримуватимуть 60% податків на доходи фізичних осіб і орендні платежі. Разом із доходами громадам передають і нові повноваження — з бюджетів місцевого самоврядування тепер фінансуватимуть освіту, охорону здоров’я, культуру, видатки на спорт. Це все раніше фінансувалося з районних бюджетів.

Разом із доходами громадам передають і нові повноваження.

— А що чекає на райони?

— Законопроект №3614 передбачає вирівнювання бюджетної системи так, щоб ланки районного рівня зменшити до мінімуму, і передати повноваження самим громадам. Усі роки, поки йшла робота над реформою децентралізації, функціям і ролі районів приділяли мало уваги, тому наразі питання про те, що належатиме до їх повноважень, залишається дискусійним.

— Як їх тепер фінансуватимуть?

— Бюджети районів тепер формуватимуться тільки з коштів, які надходять від оренди майна й водних ресурсів, які належать району, а також адміністративних послуг, що там надають. Передусім їх використовуватимуть на утримання структури районної ради.

— Як, на вашу думку, такий перерозподіл коштів позначиться на фінансовій спроможності громад?

Т. Палійчук:

— Не можна безапеляційно стверджувати, що ці зміни призведуть до збільшення кількості коштів у всіх громадах, адже Україна дуже різноманітна за своїми ресурсами. Але система міжбюджетного вирівнювання балансуватиме так, аби всі вони мали достатній ресурс. Тому в основному ця зміна покращить їхню фінансову спроможність. Позитив ще й у тому, що раніше район був посередником, який розподіляв кошти, а тепер, коли цю ланку прибрали, зменшиться кількість конфліктів під час міжбюджетних трансфертів.

Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.

Читайте також про правила поведінки на виборчих дільницях

Подробиці
Фото sci-news.com

Дослідники встановили, що космічне тіло належить до хондритів, які на третину складаються із заліза, нікелю та олівіну.

29.10
Здоров'я
Фото pexels.com

Найвищий відсоток летальності - у Донецькій, Луганській та Одеській областях.

29.10
Люди і проблеми
Фото pexels.com

"Виготовити виріб за певним шаблоном уже не є цінністю, це може зробити і робот", - каже освітній експерт.

29.10
Подробиці
Топменеджерам розв'язали паски. Уряд дозволив платити державним службовцям мільйонні зарплати

Кабмін зняв зарплатні обмеження попри те, що карантин не закінчився.

29.10
Здоров'я

Чому в близьких людей раптом перестає збігатися сексуальний апетит і як дійти до порозуміння?

28.10
Подробиці
Фото pexels.com

Прогноз погоди на останні дні жовтня і початок листопада.

28.10
Подробиці
Фото зі сторінки ДСНС у Харківській області у facebook (2)

Правоохоронці відкрили кримінальне провадження за статтею про порушення правил безпеки.

28.10
Подробиці
Ціни на заправках рвонули вгору. Чому дорожчає пальне?

Найбільша мережа АЗС двічі протягом тижня суттєво збільшила вартість бензину і дизпалива.

28.10
Люди і проблеми
Фото wikipedia.org

У такому разі кущі слід пересаджувати. Як правильно це зробити?

28.10
Подробиці
Фото зі сторінки Natalia Kazmierska у twitter

Тим часом глава керівної партії держави закликає захищати церкви.

28.10
Подробиці
Фото ФК Iнтер у Twitter

Донецький клуб уперше за останні п'ять років зберіг ворота недоторканими.

28.10
Подробиці
Фото зі сторінки артиста у faсebook

Представник артиста переконаний, що начальник Генштабу ЗСУ хоче особисто розправитися зі співаком.

27.10
Подробиці
Фото nas.gov.ua

За останню добу в Україні виявили 6 тисяч 677 випадків коронавірусного захворювання. Кожні десять хвилин хвороба забирає одне життя.

27.10
Подробиці
У Слуги народу немає майбутнього. Чому на місцевих виборах партія влади показала низький результат

Думки політологів і психологів про розчарування у недосвідчених політиках, реванш проросійських сил та запит на нових лідерів.

27.10
Подробиці
Фото з офіційного сайту ФК Чорноморець

Одеський клуб був єдиний серед усіх 16-ти, хто не програвав у цьому сезоні.

27.10
Подробиці
Майже 9 гривень за кубометр. У листопаді газ для населення суттєво подорожчає

Газопостачальні компанії оновили ціни на блакитне паливо.

27.10
Спецтема
Фото wikipedia.org

Розпочались перші льотні випробування модернізованого вертольота Мі-8МСБ з дисплей-кабіною. Як його осучаснювали та в якому стані загалом вертолітний парк ЗСУ?

27.10
Подробиці
Фото pexels.com

Відкриття може мати ключове значення для майбутніх місій.

26.10
Подробиці
Фото expres.online

У деяких закладах діти повернуться на уроки ще цього тижня.

26.10
Cтиль життя
Фото з архіву героїні (2)

66-річна Катерина Бутковська каже: “Якби кожна людина турбувалася про той шматочок землі, де живе, уявіть, якою красивою була б наша країна!”

26.10
показати більше