Нещодавно Верховна Рада прийняла в другому читанні та в цілому зміни до Бюджетного кодексу. Згідно з ними усі 1469 ОТГ, території яких уже затвердив уряд, із 2021 року перейдуть на прямі міжбюджетні відносини з держбюджетом. Що зміниться для громад?
— У 2014 році в Україні запустили реформу децентралізації, яка передбачала внесення змін до адміністративно-територіального устрою, — нагадує Тетяна Палійчук, аналітикиня Асоціації міст України з бюджетних питань. — Процес децентралізації розпочався із закону про добровільне об’єднання територіальних громад. І додатковим стимулом для цього стало те, що громади почали отримувати більше надходжень у власні бюджети, адже були внесені зміни до Бюджетного кодексу, за якими гроші з держбюджету стали виділяти громадам напряму.
— Попри це добровільно громади об’єднувалися вкрай неохоче, — додає керівник Агенції регіонального розвитку Львівської області Тарас Баранецький. — Тож більшість ОТГ створили відповідно до постанови Кабінету Міністрів про адміністративні центри та території територіальних громад усіх областей. Однак стався казус: у Бюджетному кодексі в нас фігурували бюджети ОТГ, створені відповідно до закону про добровільне об’єднання. Якщо б залишили його стару редакцію, то всі громади, створені примусово рішенням уряду, не отримали б ПДФО — воно би йшло в районний бюджет.
— То яке фінансування тепер отримають громади?
— Таке ж, яке було в добровільно об’єднаних громад — вони отримуватимуть 60% податків на доходи фізичних осіб і орендні платежі. Разом із доходами громадам передають і нові повноваження — з бюджетів місцевого самоврядування тепер фінансуватимуть освіту, охорону здоров’я, культуру, видатки на спорт. Це все раніше фінансувалося з районних бюджетів.
Разом із доходами громадам передають і нові повноваження.
— А що чекає на райони?
— Законопроект №3614 передбачає вирівнювання бюджетної системи так, щоб ланки районного рівня зменшити до мінімуму, і передати повноваження самим громадам. Усі роки, поки йшла робота над реформою децентралізації, функціям і ролі районів приділяли мало уваги, тому наразі питання про те, що належатиме до їх повноважень, залишається дискусійним.
— Як їх тепер фінансуватимуть?
— Бюджети районів тепер формуватимуться тільки з коштів, які надходять від оренди майна й водних ресурсів, які належать району, а також адміністративних послуг, що там надають. Передусім їх використовуватимуть на утримання структури районної ради.
— Як, на вашу думку, такий перерозподіл коштів позначиться на фінансовій спроможності громад?
Т. Палійчук:
— Не можна безапеляційно стверджувати, що ці зміни призведуть до збільшення кількості коштів у всіх громадах, адже Україна дуже різноманітна за своїми ресурсами. Але система міжбюджетного вирівнювання балансуватиме так, аби всі вони мали достатній ресурс. Тому в основному ця зміна покращить їхню фінансову спроможність. Позитив ще й у тому, що раніше район був посередником, який розподіляв кошти, а тепер, коли цю ланку прибрали, зменшиться кількість конфліктів під час міжбюджетних трансфертів.
Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.
Читайте також про правила поведінки на виборчих дільницях
