Як депутати мають працювати в комітетах Верховної Ради?

Чим повинні займатися нардепи у таких органах, чи дотримуються вони правил роботи та чому деякі комітети - дуже популярні, тоді як в інші ледь набирають мінімальну кількість членів?

Фото Wikipedia.org
Фото Wikipedia.org

Партія “Слуга народу” оприлюднила перелік комітетів Верховної Ради дев’ятого скликання, які хочуть сформувати. Їхню кількість пропонують зменшити з 27-ми до 23-х. Чи потрібно це? І як насправді працюють комітети?

Про це знають Ігор Петренко, експерт Міжнародного центру перспективних досліджень, Валентин Гладких, політолог, та Андрій Юсов, співголова ради Інституту національних інтересів.

— Які основні завдання депутатів у комітетах і скільки часу в місяць вони повинні присвячувати такій роботі?

А. Юсов:

— Перший і третій тижні календарного місяця впродовж сесії депутати мають проводити на пленарних засіданнях Верховної Ради України. Другий — працювати в комітетах, тимчасових спеціальних комісіях і тимчасових слідчих комісіях, депутатських фракціях. А четвертий тиждень відводиться для роботи з виборцями.

Чим займаються депутати у комітетах? Вони повинні давати оцінку законопроектам перед першим читанням і розглядати поправки, готуючи законопроект до другого читання.

І. Петренко:

— До складу кожного з комітетів входять, крім нардепів, фахівці апарату ВР — юридичного та експертного управлінь, які допомагають готувати документи, вносити правки.

А. Юсов:

— І згодом саме профільний комітет пропонує парламентові підтримати чи відхилити певний законопроект.

— Хто визначає кількість, склад, спеціалізацію комітетів ВР?

В. Гладких:

— Парламент. Верховна Рада може сформувати і 40 комітетів, і 20. Членами комітетів є всі депутати. Мінімальна кількість нардепів в одному комітеті — 7 (до речі, раніше було 10).

— Як відбувається розподіл депутатів по комітетах?

І. Петренко:

— Він добровільний. У комітети депутатів делегують їхні фракції.

В. Гладких:

— Що престижніший комітет, що більші в ньому “грошові потоки”, які можна розділити, то більше охочих стати його членом. Водночас є комітети, у які важко набрати навіть сім депутатів.

— I які комітети найпопулярніші?

І. Петренко:

— Їх ще називають “хлібними” — це бюджетний, регламентний, з питань енергетики, охорони здоров’я.

В. Гладких:

— Серед молодих депутатів дуже популярний комітет з питань євроінтеграції. Багато нардепів розглядають його як турфірму для безплатних подорожей за кордон.

— Скільки депутатів входить у такі “хлібні” комітети?

— Ось порівняйте: у комітеті з питань бюджету наразі 29 членів, а з питань культури і духовності — сім. У комітеті з питань податкової і митної політики — 32 нардепи, з питань аграрної політики і земельних відносин — 30, а в комітеті з питань освіти і науки — семеро.

— Наскільки ефективна робота комітетів?

І. Петренко:

— Ви самі бачите, як у Верховній Раді неодноразово реєструють для розгляду законопроекти із суперечливими моментами, неузгодженостями з іншими законопроектами. Хоча за цим насамперед мають стежити апарати комітетів.

Є частина обранців, котрі не з’являються на засідання і просто номінально рахуються їхніми членами.

А. Юсов:

— Часто народні обранці сприймають тижні роботи в комітетах як можливість займатися іншими справами або відпочивати. Через це профільні комітети не можуть зібратися на засідання і нерідко мусять це робити в сесійний тиждень — після пленарних засідань або в перерві між ними. Це позначається на якості законопроектів.

В. Гладких:

— Трапляється, що нардепи навіть передають свій голос для голосування на комітеті колегам по фракції.

— Чи передбачена відповідальність за таку несумлінність?

— Працівники секретаріату ведуть облік робочого часу депутатів. Є обліковий табель, який підписує голова комітету. На його підставі депутатові нараховують зарплату. Але це все теорія. Ви уявіть собі працівника секретаріату, який наважиться не протабелювати нардепа чи поставить йому прогули, або голову комітету, який не підпише табель! Формально таке відстеження ведеться, але воно не демонструє справжньої картини.

А. Юсов:

— Єдина відповідальність за прогули може настати за поданням керівництва ВР — позбавлення зарплати за період, коли нардеп без поважної причини пропускав такі засідання. На практиці це відбувається дуже рідко.

— Що думаєте про пропозицію зменшити кількість комітетів Верховної Ради?

— Це спростило би співпрацю парламенту й уряду, профільних комітетів і профільних міністерств на етапі підготовки законопроектів і держбюджету. Наприклад, сьогодні Міністерство соціальної політики одночасно комунікує з кількома профільними комітетами Верховної Ради. Якщо таке скорочення не стане механічним об’єднанням без узгодження з роботою уряду, то, безперечно, піде на користь.

Додам ще, що місія Кокса — Кваснєвського (моніторингова місія Європарламенту, яка декілька років діяла в Україні для напрацювання пропозицій щодо реформування ВР) рекомендувала об’єднати сесійні тижні з тижнями роботи в комітетах. На їхню думку, це допоможе дисциплінувати депутатів, наблизить наш парламент до європейської практики, спростить відстеження перебування депутата у ВР і сприятиме більш активній його роботі поза межами сесійної зали. Таке реформування, як на мене, — на часі.

Читайте також про те, чи не варто узаконити права тих, хто виступатиме проти монобільшості у новій ВР.

Здоров'я
Фото pexels.com

Така процедура тамує біль та знімає напругу в м'язах, кажуть лікарі.

19.01
Подробиці

Довжина волосся 73-річної пенсіонерки - 120 сантиметрів.

19.01
Cпорт

Український і грузинський атлети перетворили борцівську сутичку на бій без правил.

19.01
Подробиці

Як виначити безпечні водойми, як підготуватись до пірнання та інші важливі запитання.

18.01
Подробиці
Фото pixabay.com

Метеорологи та рятувальники попереджають про сильні тумани.

18.01
Подробиці
Фото УНІАН

Як саме формується склад Ради з питань розвитку “Мистецького Арсеналу”? І хто запропонував ввести до нього дружину президента?

18.01
Подробиці
Фото зі сторінки Оксани Максимчук у Facebook

Верховна Рада ухвалила постанову про переслідування Марківа в Італії, у якій назвала процес щодо українського воїна упередженним.

17.01
Подробиці
Фото зі сторінки Білого дому у Facebook

Про деталі пакту між двома найбільшими економіками світу і його вплив на відносини між США, КНР і ЄС.

17.01
Подробиці

На Сході активізувалися ворожі стрільці: за два дні від їхніх куль загинуло двоє українських військових.

17.01
Подробиці
Фото uk.wikipedia.org

Про життя та творчість сина автора легендарних пригодницьких романів "Гобіт, або Туди і звідти" та "Володар перснів" Джона Толкіна.

17.01
Політика
Фото зі сторінки О. Гончарука у Facebook

Що спонукало очільника уряду скласти повноваження і чому міністр просить звільнення саме в президента.

17.01
Здоров'я
Фото pixabay.com

Хвороба нагадує ГРВІ, але збудника досі не встановили.

17.01
Подробиці
Фото wikipedia.org

Яка саме авіатехніка буде на її озброєнні і чому для базування обрали Вінницю?

17.01
Cпорт
Фото зі сторінки Еліни Світоліної у Facebook

В Австралії стартує один з найпрестижніших тенісних турнірів.

16.01
Подробиці
Фото зі сторінки ЗСУ у Facebook

Що передувало ухваленню документа і скількох осіб призвали минулого сезону.

16.01
Подробиці
Фото pixabay.com

Рекордні температури та погодні аномалії науковці спостерігали на всій планеті.

16.01
Подробиці
Фото Ярослава Станчака

Письменник Андрій Курков та художник Юрко Кох створили нову мистецьку форму на очах у сотні глядачів.

16.01
Політика
Фото УНІАН

Про реакції на зміст документа закордонних колег України і чому його таки вирішили відкликати.

16.01
Здоров'я

Розповідаємо, як працюватиме Програма медичних гарантій і чому не всі зможуть нею скористатися.

16.01
Подробиці
Фото pixabay.com

Скільки наших співгромадян працює в сусідній країні і яких професій там потребують.

16.01
Подробиці

Скорочене написання року можуть використовувати шахраї.

16.01
Cтиль життя
Фото зі сторінки Paris Musées у Twitter

Оцифровано понад 100 тисяч творів мистецва. Які репродукції можна знайти у відкритому архіві та як їх зберегти собі?

15.01
Подробиці

Про новий звіт Організації об'єднаних націй і рішення, яке пропонують науковці.

15.01
Подробиці
Фото зі сторінки Д. Дубілета у Facebook

Кабмін оголосив, що вже знає реальну кількість українців. Які методики використовували для підрахунку і коли оголосять результат?

15.01
показати більше