Уявіть ситуацію: соцзахист призначив вам субсидію, ви користуєтеся державною підтримкою, а через кілька років отримуєте листа з управління про те, що виплачені кошти треба повернути. Мовляв, свого часу ви подали неправдиву інформацію у декларації. Але ж як? Ви нічого не приховували і не порушували! Тож відмовляєтеся повертати гроші. Соцзахист подає до суду. Чи стане Феміда на ваш бік? Цілком ймовірно, що так. Ось кілька показових історій.
НЕДОБРОСОВІСНІСТЬ? НЕМА ТАКОГО!
У травні цього року департамент соцзахисту населення Маріупольської міської ради звернувся до суду із позовом, яким просив стягнути з особи надмірно виплачену субсидію у розмірі 3702 гривні.
За даними відомства, у липні 2016 року мешканка Маріуполя звернулася із заявою про призначення житлової субсидії, до якої додала декларацію про доходи. У ній зазначила, що у помешканні зареєстрована тільки вона. Жінці призначили субсидію з травня 2017-го по квітень 2018 року. Надалі субсидію їй продовжили автоматично.
У травні 2019 року субсидіантка надала до соцзахисту оновлені заяву та декларацію для призначення допомоги, де було зазначено відомості про ще одну особу — її чоловіка, який до травня 2019 року був зареєстрований за іншою адресою. І тоді почалось.
Управління соцзахисту вирішило, що субсидіантка має повернути субсидію за період з травня 2018-го по квітень 2019 року. Адже з 1 травня 2018 року, після внесення змін до постанови Кабміну, при призначенні житлових субсидій враховуються майновий стан, зайнятість та доходи членів сімей осіб із складу домогосподарства, які не зареєстровані в домогосподарстві. Але у постанові також прописано, що субсидія призначається тільки після подання нової заяви та декларації.
Представник субсидіантки повідомив у суді, що вона не подавала нової заяви та декларації для призначення субсидії на період з 1 травня 2018-го по 30 квітня 2019 року. Тому соцзахист продовжив дію субсидії на підставі раніше поданих документів, які не містять будь-якої недостовірної інформації.
З цією позицією погодився і суд, який не задовольнив позовних вимог управління соцзахисту. Він не побачив у діях набувачки допомоги недобросовісності. Адже управління соцзахисту самостійно прийняло рішення про призначення їй субсидії.
“Рішення суду цілком обгрунтоване, — вважає адвокат Ростислав Кравець. — У 2019 році Верховний Суд висловив свою позицію, згідно з якою надмірно виплачена субсидія може бути стягнута лише в разі доведення недобросовісності у діях її отримувача. Якщо кошти виплачено через помилку державних органів, то влада не може вимагати від людини повернути ці гроші”.
ХІБА ПРИЧІП — ЦЕ ТРАНСПОРТНИЙ ЗАСІБ?
У грудні 2019 року управління соцзахисту населення Тростянецької райадміністрації Сумської області звернулося до суду про стягнення з місцевої мешканки надмірно виплаченої житлової субсидії у сумі 12 289 гривень. За даними соцзахисту, у грудні 2018 року мешканка звернулась із заявою про призначення житлової субсидії, та в декларації не вказала, що з грудня 2016 року є власницею легкового причепа. Мінфін, з’ясувавши це, вирішив, що жінка не мала права на субсидію, адже вона не може бути призначена (згідно з тодішніми правилами), якщо будь-хто зі складу домогосподарства володіє транспортним засобом, який підлягає державній реєстрації та з дати випуску якого минуло менш ніж 5 років (крім мопеда). Тож жінка начебто повинна повернути отримані кошти.
У суді жителька Тростянеччини зазначила, що форма декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, не містить полів для відображення відомостей про причіп. За її словами, у розділі декларації “відомості про транспортні засоби” була вимога вказати дані лише про автомобілі, яких у власності вона не має. Жінка наголосила, що, заповнюючи декларацію, не дістала пояснення від працівників соцзахисту, що до транспортних засобів належить причіп.
Що вирішив суд? Він відмовив у задоволенні позову управлінню соцзахисту та вирішив, що субсидіантка не зобов’язана повертати державі більше 12 тисяч гривень допомоги.
ОБМІНЯЛА КВАРТИРУ І СТАЛА ВИННОЮ
На Донеччині соцзахист, звинувативши пенсіонерку у поданні недостовірних даних, зобов’язав її повернути понад 10 тисяч гривень субсидії. Ба більше, без рішення суду, комунальники зняли частину “боргу” з особових рахунків жінки.
У 2018 році жителька Донеччини, яка отримує пенсію, що не перевищує трьох тисяч гривень, вирішила обміняти свою чотирикімнатну квартиру на однокімнатну — оскільки не мала змоги оплачувати комунальні послуги навіть з урахуванням субсидії.
Після переїзду жінка звернулась із заявою до управління соцзахисту населення за оформленням державної допомоги. Субсидію їй нараховували з листопада 2018-го по квітень 2019-го включно. У 2019 році субсидію перепризначили автоматично. Та з липня 2020 року жінці припинили її надання.
Пенсіонерка отримала листа від управління соцзахисту з вимогою повернути надміру виплачену житлову субсидію за період з листопада 2018-го по 31 травня 2020 року в сумі 7848 гривень. У листі зазначалося, що, згідно з результатами перевірки, було встановлено набуття нею права власності на квартиру, вартість якої перевищує 50 000 гривень. Але ця інформація не була відображена у декларації, що призвело до переплати бюджетних коштів загальною сумою 10 559 грн, з них 2711 повернуто комунальними службами шляхом зняття з рахунків жінки, а решту суми — 7848 грн — потрібно повернути в бюджет.
Жінка звернулася до суду. В лютому цього року Донецький окружний адміністративний суд задовольнив вимоги позивачки повністю. Він визнав протиправними дії соцзахисту щодо припинення виплати субсидії та зняття коштів з особових рахунків. І зобов’язав управління повернути на особові рахунки пенсіонерки стягнені кошти.
За словами адвокатки Дар’ї Єроменко із Дружківського бюро правової допомоги, у договорі міни (обміну) квартири зазначено, що він здійснювався без доплати грошових коштів. Для укладання такого договору необхідно здійснити оцінку майна, яка прописується в договорі. Сума нарахованого доходу пенсіонерки за продаж нерухомого майна складала 48 000 гривень, сума виплаченого доходу — 48 000 гривень, тобто не перевищувала встановленої граничної норми у розмірі 50 000 гривень. Нагадаємо, законодавство передбачає, що житлова субсидія не призначається, якщо будь-хто зі складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за її призначенням здійснив купівлю житла, землі, машини чи інших товарів довгострокового вжитку на суму, що перевищує 50 000 гривень.
Управління соцзахисту не погодилося з рішенням суду та подало апеляційну скаргу. Перший апеляційний адміністративний суд своєю постановою залишив апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду — без змін.
КОЖЕН СУБСИДІАНТ — ПІД ПРИЦІЛОМ
За даними Мінсоцполітики, близько 200 тисяч домогосподарств з 2,5 мільйона, які перевіряли цього року, не пройшли верифікації через невідповідність критеріям, що дають право на отримання субсидії. Ймовірно, багатьом із них доведеться повернути раніше призначені кошти.
Близько 200 тисяч домогосподарств з 2,5 мільйона, які перевіряли цього року, не пройшли верифікації через невідповідність критеріям, що дають право на отримання субсидії.
У цьому тексті ми згадали про випадки, коли суд ухвалює рішення на користь отримувачів субсидії — адже вони ні в чому не винні. Але немало людей таки хочуть обманути державу. Мінфін з’ясував, що торік нерідко ті самі особи отримували субсидії за двома різними адресами або ж мали у володінні транспортний засіб, з дати випуску якого минуло менш ніж 5 років, або придбали квартиру, машину чи землю на суму, що перевищує 50 тисяч гривень... Вони повинні повернути незаконно отримані кошти.
— Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру, — пояснює Леся Дронь, заступниця начальника управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. — Особа, якій призначено субсидію, зобов’язана протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соцзахисту про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, їхнього соціального статусу та інші обставини, що впливають на право отримання цієї допомоги, наприклад, про покупку на суму, яка перевищує 50 тисяч гривень.
Надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, — з місяця, в якому виявлено порушення. Сума надміру виплаченої субсидії повертається на вимогу органу, який призначив субсидію. Якщо громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, то питання про її стягнення вирішується у судовому порядку.
— Люди зазвичай повертають субсидію добровільно чи ні?
— За моїми спостереженнями, приблизно 40% повертають добровільно, а з іншими доводиться судитись. Зазвичай гроші повертають, коли йдеться про невеликі суми. А якщо сума велика, а пенсія — мізерна, то люди відмовляються добровільно повертати субсидію.
— Чому загалом виникають ситуації, коли людина, наприклад, має дві квартири, а їй призначають субсидію? Невже органи соцзахисту не можуть взяти інформацію про це з відповідних реєстрів?
— Річ у тому, що ми не бачимо всієї інформації, яка є в реєстрах. Наприклад, реєстр речових прав наповнений даними після 2012 року, а до того часу не всю інформацію туди внесено. Верифікацію державних виплат здійснює Мінфін, який, вочевидь, має більший доступ до реєстрів. Після здійсненої Мінфіном верифікації ми ще раз перевіряємо і зіставляємо здобуті дані. Нерідко інформація, яку подало міністерство, не підтверджується.
Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.
Читайте також про те, чому попри рекордний урожай пшениці, пекарі скаржаться на дефіцит якісного борошна
