До лав ЗСУ далі призивають військовозобов’язаних, які придатні за станом здоров’я до служби та не мають відстрочки. Через останні зміни законодавства у чоловіків виникає дедалі більше запитань стосовно мобілізації, вручення повісток і штрафів за порушення правил військового обліку. На найактуальніші питання ми попросили відповісти юристів Сергія Старенького, Марину Бекало, Ростислава Кравця, Яромира Цімуру та Олесю Гродовську.
1. ЧИ МОЖНА ПРОІГНОРУВАТИ ПОВІСТКУ, ЯКА НАДІЙШЛА ПОШТОЮ?
● Я. Цімура:
— Надсилання повістки поштою для військовозобов’язаних — цілком законне. Таке повідомлення вважається належно врученим не тільки в разі отримання поштового відправлення під особистий підпис, а й якщо чоловік навіть відмовиться від нього чи не зможе отримати з інших причин. Наприклад, не оновив або не вказав правильну адресу свого зареєстрованого місця проживання. У цьому випадку днем отримання повістки вважатиметься проставлена в поштовому повідомленні дата відмітки про відсутність особи. Опісля військовозобов’язаний повинен з’явитися на виклик до ТЦК протягом 14 днів. Відмовитися від повістки поштою можна лише тоді, якщо в документі вказано неправильні дані одержувача або вона надійшла не як рекомендований, а як звичайний лист. Про причини відмови слід зазначити в акті, який складається у присутності працівника пошти. В іншому разі це можуть трактувати як порушення правил військового обліку і притягти до відповідальності.
2. ЧИ МОЖУТЬ ВРУЧАТИ ПОВІСТКИ ЧОЛОВІКАМ ВІКОМ 18 — 25 РОКІВ?
● С. Старенький:
— Так. У мирний час частина юнаків такого віку була непридатна до строкової служби за станом здоров’я. Їх знімали з обліку призовників, переводили у статус військовозобов’язаних і видавали тимчасові посвідчення, в яких значилося “обмежено придатний у воєнний час”. А позаяк такий статус скасовано, нині вони повинні пройти повторну ВЛК. Якщо медична комісія визнає таких осіб придатними, їх можуть мобілізувати. Адже загалом мобілізаційний вік в Україні становить 18 — 60 років. Та зауважу: якщо юнак віком 18 — 25 років отримав повістку і перебуває в статусі призовника, то може бути стовідсотково певним, що його не заберуть до війська. Але в ТЦК все одно треба з’явитися, щоб з’ясувати причини виклику, бо в іншому разі настане адміністративна відповідальність.
3. ЧИ МОЖУТЬ МОБІЛІЗУВАТИ СТУДЕНТА? І В ЯКИХ ВИПАДКАХ?
● М. Бекало:
— Право на відстрочку мають чоловіки — студенти вишів та закладів профтехосвіти, які навчаються на очній формі. Але її нададуть тим, хто не порушує послідовності здобуття рівнів освіти, підтвердженої довідкою з Єдиної державної електронної бази з питань освіти. Наприклад, особа має ступінь бакалавра й вступила на магістратуру. Мобілізувати можуть лише студентів, котрі навчаються заочно, а також тих, хто здобуває освіту за рівнем, нижчим за вже наявний (скажімо, особа має ступінь магістра, але вступила на бакалаврат на іншу спеціальність).
4. СКІЛЬКОХ ОСІБ МОЖУТЬ ПОКЛИКАТИ ДО ВІЙСЬКА З ОДНІЄЇ СІМ’Ї? ЧИ ПІДЛЯГАЮТЬ ПРИЗОВУ ЧОЛОВІКИ, В ЯКИХ ЗАГИНУВ НЕПОВНОРІДНИЙ БРАТ?
● Р. Кравець:
— У законі “Про військовий обов’язок та військову службу” немає чіткого визначення щодо кількості членів сім’ї, яких можуть мобілізувати. На службу можуть призвати чоловіка, дружину та повнолітніх дітей. Не підлягають мобілізації лише близькі родичі особи, котра загинула на фронті чи вважається безвісти зниклою. До них належать чоловік, дружина, син, донька, батько, рідні чи неповнорідні брат та сестра. Приміром, якщо тато загинув, то сина вже не призвуть.
5. А ХТО З ВІЙСЬКОВОЗОБОВ’ЯЗАНИХ НЕ ПІДЛЯГАЄ МОБІЛІЗАЦІЇ?
● М. Бекало:
— Призову не підлягають заброньовані працівники підприємств критичної інфраструктури, які перебувають на спеціальному військовому обліку. А також — особи з інвалідністю будь-якої групи. Відстрочка від мобілізації надається багатодітним батькам дітей до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці. Не покличуть до війська й тих, хто має на утриманні одну або декількох дітей до 18 років, якщо другий з батьків помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим чи відбуває покарання. Відстрочку від мобілізації можуть одержати й викладачі та вчителі, які за основним місцем роботи мають не менш як 0,75 ставки, а також ті, хто доглядає осіб з інвалідністю.
6. ЧИ МОЖУТЬ МОБІЛІЗУВАТИ У ЗСУ ОСОБУ З ПОГАНИМ ЗОРОМ?
● Я. Цімура:
— Все залежить від ступеня розладів зору. За наявності виражених, стійких порушень, що прогресують, особа може бути визнана ВЛК взагалі непридатною до військової служби. Якщо ж йдеться про незначні порушення зору, то таких військовозобов’язаних можуть направити служити у військові частини забезпечення, підрозділи логістики, зв’язку, охорони тощо.
7. ЯК ДІЯТИ І КУДИ ЗВЕРТАТИСЯ, ЯКЩО ВІЙСЬКОВОЗОБОВ’ЯЗАНИЙ НЕ ЗГОДЕН З РІШЕННЯМ ВЛК?
● М. Бекало:
— Згідно з положенням про військово-лікарську комісію, військовозобов’язаного обов’язково мають оглянути хірург, терапевт, невропатолог, психіатр, офтальмолог, оториноларинголог. Якщо є медичні показання, то й лікарі інших спеціальностей, до яких направляє ВЛК. Але перед цим чоловіки мають здати аналізи крові та сечі, а чоловікам віком понад 40 років обов’язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску та дослідження крові на цукор.
Кожний військовозобов’язаний прибуває на медичний огляд ВЛК з результатами рентгенологічного обстеження органів грудної клітки. Члени ВЛК зобов’язані ознайомитися з медичними записами в електронній системі охорони здоров’я та з іншими медичними документами, які надає військовозобов’язаний. На жаль, у сьогоднішніх реаліях лікарі ВЛК не дотримують цих правил та ігнорують реальний стан здоров’я військовозобов’язаних. У разі незгоди з висновком ВЛК особа має право оскаржити його до регіонального або центрального ВЛК, які можуть скасувати такий висновок. Але на практиці такі випадки трапляються дуже рідко.
8. ЧИ МОЖУТЬ ПРАЦІВНИКИ ПОЛІЦІЇ ЗУПИНИТИ ЛЮДИНУ НА ВУЛИЦІ Й ПРИМУСОВО ДОСТАВИТИ У ТЦК?
● Я. Цімура:
— Працівники поліції можуть доставити військовозобов’язаного до ТЦК лише для складання протоколу про адмінправопорушення, якщо при перевірці документів з’ясується, що він перебуває у розшуку за недотримання правил військового обліку. Але адміністративне затримання має бути обов’язково зафіксоване в протоколі. Крім того, про місце перебування затриманої особи негайно мають повідомити її родичів, а також адвоката чи юристів центру надання безоплатної правової допомоги. Зауважу, що тривалість такого затримання не може перевищувати три години.
9. ЯКІ ПОКАРАННЯ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ВІЙСЬКОВОГО ОБЛІКУ ТА ЧИ МОЖЛИВО ЇХ ОСКАРЖИТИ?
● Я. Цімура:
— За таке правопорушення накладається штраф у розмірі від 17 до 25,5 тисячі гривень. Оскаржити його можна тільки через суд. Позов треба подати протягом 10 днів від дня винесення постанови начальником ТЦК. Якщо військовозобов’язаний дізнався про штраф після спливу цього строку, то разом з позовом треба подати клопотання про поновлення строку на оскарження.
10. ЧИ БУДУТЬ ТЦК МАСОВО ВИПИСУВАТИ ШТРАФИ? ЯК ДІЗНАТИСЯ, ЩО ТУ ЧИ ІНШУ ОСОБУ ПРИТЯГНУТО ДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ?
● Я. Цімура:
— Автоматичних штрафів не буде. Після того як працівники ТЦК виявлять порушення правил обліку, вони спершу повинні скласти протокол й направити його військовозобов’язаному поштою. У ньому має бути зазначена дата розгляду адміністративної справи в територіальному центрі комплектування. Якщо порушник не з’явився на розгляд, то постанову надішлють поштою. Дізнатись про накладений штраф можна також у Реєстрі виконавчих проваджень, за допомогою застосунку “Дія”.
11. ЧИ ЗМОЖЕ ВИКОНАВЧА СЛУЖБА ВІДІБРАТИ ЄДИНЕ ЖИТЛО АБО ІНШУ НЕРУХОМІСТЬ, ЯКА ЗАПИСАНА НА ДРУЖИНУ ВІЙСЬКОВОЗОБОВ’ЯЗАНОГО, ЯКЩО ВІН ВЧАСНО НЕ СПЛАТИВ ШТРАФУ?
● Я. Цімура:
— Якщо постанова про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржувалася, штраф має бути сплачений порушником протягом 15 днів. І бажано про це відразу повідомити в ТЦК. Бо після спливання цього терміну постанову надсилають для примусового виконання до органу державної виконавчої служби, і тоді сума штрафу стягуватиметься вже у подвійному розмірі. Причому органи виконавчої служби зможуть накласти арешт і на банківські рахунки боржника. А якщо ухилянт “назбирає” від ТЦК штрафів на суму понад 160 тисяч гривень і в нього немає коштів на рахунках або ж транспортних засобів, то державний виконавець може звернути стягнення на єдине житло такого боржника. Але якщо житло записане на дружину, сестру чи батьків, то його конфіскувати не зможуть.
12. ДЕДАЛІ ЧАСТІШЕ СТАЮТЬСЯ ВИПАДКИ, КОЛИ ТЦК ШТРАФУЮТЬ ЧОЛОВІКІВ, ЯКІ НЕ СТОЯЛИ НА ОБЛІКУ, АЛЕ ВЧАСНО ОНОВИЛИ ДАНІ, ЗОКРЕМА ЗАРЕЄСТРУВАЛИСЯ В ДОДАТКУ “РЕЗЕРВ+”. ЧИ ПРАВОМІРНО ЦЕ?
● О. Гродовська:
— Суди з цього приводу зайняли цілком протилежні позиції. Одні вважають, що треба встановлювати дату, коли військовозобов’язаний мав стати на облік, але не з’явився в ТЦК, і залежно від цього застосовувати закон, який діяв на момент вчинення правопорушення, позаяк закон зворотної сили не має. Наприклад, якщо чоловік загубив військовий квиток до 19 травня цього року, то на нього треба накладати штраф, який діяв до 19 травня. Інші ж суди переконані, що тут треба застосовувати поняття триваючого правопорушення. Тобто якщо військовозобов’язаний не стояв на обліку, скажімо, з 2012 року і лише тепер це зробив, то вчиняв триваюче правопорушення. Отже, жодного обмеження строками тут немає, і ТЦК може накладати штрафи у будь-який час. Але ж КУпАП не містить визначення поняття “триваюче правопорушення”. Чітке роз’яснення з цього приводу, на мою думку, має дати Верховний Суд.
