Прем’єр-міністр Денис Шмигаль нещодавно заявив, що в Україні варто запровадити подвійне громадянство. На його думку, це зробить країну сильнішою. Та виняток має становити наявність громадянства з Росією. Президент Володимир Зеленський також зазначав, що не проти подвійного громадянства. “За” і “проти” такого кроку обговорюємо з експертами.
— Які переваги подвійного громадянства?
— Зміни в законодавстві зможуть спростити життя багатьом мільйонам етнічних українців, які народились і живуть за кордоном, підтримувати зв’язок з Батьківщиною, — каже юристка Дар’я Борисова.
— За межами нашої країни справді мешкає приблизно 20 мільйонів людей з українським корінням, — додає Олександр Чебаненко, директор програми “Право” Українського інституту майбутнього. — Найкращий спосіб пов’язати їхню долю з Україною — надати їм українське громадянство.
— Погоджуюсь, дозвіл на подвійне громадянство був би найбільш вигідним представникам активної заокеанської діаспори в третьому поколінні. Нині вони не мають законних підстав на набуття громадянства України, — каже Назар Заболотний, аналітик громадської організації “Центр спільних дій”. — У той же час українські заробітчани здебільшого зберігають громадянство України навіть після отримання іноземного паспорта, адже закон цього не забороняє.
— А нагадайте, як нині закон регулює питання подвійного громадянства?
— В Україні діє вельми ліберальний закон про громадянство. Він визнає і “правило крові” (можливість набуття громадянства України за громадянством батьків), і “правило землі” (всі народжені на території держави мають право на громадянство України). Також можлива натуралізація через тривале проживання, через шлюб з громадянином чи громадянкою України.
Д. Борисова:
— Відповідно до 4 статті Конституції України, в нашій державі діє принцип єдиного громадянства. Втім прямої заборони щодо подвійного немає. Якщо громадянин України добровільно набуває громадянство іншої держави, це є підставою для припинення громадянства України. Однак автоматичної втрати українського громадянства із набуттям іншого не відбувається. Позбавлення громадянства відбувається або добровільно, якщо особа напише відповідну заяву, або примусово — за наявності законних підстав (наприклад, якщо держава виявить, що ви набули громадянство іншої країни, або вступили до лав збройних сил іншої держави).
— Які недоліки в узаконенні подвійного громадянства вбачаєте?
— Подвійне громадянство може стати загрозою для територіальної цілісності України та збереження державної таємниці, — вважає Сергій Войченко, кандидат юридичних наук. — Адже незрозуміло, наприклад, яким чином будуть формувати Збройні сили України, кому будуть присягати військові з двома паспортами? А що робити, якщо почнеться війна між Україною та іншою державою, громадянами якої є ті ж українці?
Ще один недолік — додаткове навантаження на бюджет, бо сам факт набуття українського громадянства надає цілий пакет соціальних гарантій і прав: від можливості безоплатно приватизувати землю до пенсії. Утім не факт, що іноземці, отримавши український паспорт, поспішать інвестувати в нашу країну, створювати бізнес саме тут, а не в державі, в якій живуть.
Н. Заболотний:
— І ще один нюанс. Паспорт надає громадянам право голосу. Щоб вибір був хоч трішки раціональний, люди повинні відчувати наслідки свого вибору, а це навряд чи можливо, якщо у волевиявленні братимуть участь люди, левова частка яких постійно живе за кордоном.
О. Чебаненко:
— Також варто встановити певні обмеження щодо наявності іноземного громадянства щодо державних службовців, очільників країни. Вважаю, що, приміром, український міністр не може мати громадянства Китаю, США чи будь-якої іншої держави.
Варто встановити певні обмеження щодо наявності іноземного громадянства щодо державних службовців, очільників країни.
— У яких країнах світу дозволене подвійне громадянство?
Д. Борисова:
— Наразі приблизно 90 держав світу допускають можливість набуття подвійного громадянства. Серед них — Бельгія, Бразилія, Канада, Колумбія, Кіпр, Сальвадор, Фінляндія, Греція та багато інших. Проте деякі держави дозволяють мати паспорти лише країн із визначеного списку.
Н. Заболотний:
— Іспанія, Португалія, Нідерланди та Франція пояснюють це довгою колоніальною історією, через що багато людей із походженням із цих країн опинились за межами їхніх сучасних кордонів. Схожа історія в Італії. Там була величезна хвиля еміграції у кінці XIX і на початку XX століть, тому держава намагається таким чином утримувати зв’язки з нащадками італійських емігрантів.
Щоправда, особи, які набули громадянства Італії шляхом натуралізації, можуть бути його позбавлені. Наприклад, через скоєння злочину. У той же час у Німеччині подвійне громадянство дозволене тільки для мешканців інших країн ЄС.
О. Чабаненко:
— Багато держав до осіб, які мають більше як одне громадянство, застосовують певні обмеження: заборона чи суттєве обмеження доступу до керівних державних посад та до державної таємниці, обмеження щодо участі у виборах, членства в політичних партіях тощо.
Тим не менш, громадянам певних держав, які, наприклад, є стратегічними союзниками в двосторонніх міждержавних угодах, можуть бути надані спеціальні умови та привілеї.
Дякуємо, що прочитали цей текст у газеті Експрес. У нас — тільки оригінальні тексти.
Читайте також про те, як хитрують банки та мікрофінансові компанії
