За словами члена парламентського комітету з питань національної безпеки, оборони та розвитку Федора Веніславського, майже 99% з тих, хто вже пройшов повторне ВЛК, визнають придатними до військової служби. “Це свідчить про те, що раніше категорія “обмежено придатний” часто використовувалася як лазівка для зловживань, щоб уникнути проходження служби”, — зазначив нардеп.
— Такий доволі високий відсоток придатності до служби колишніх обмежено придатних пояснюється тим, що в 2024 році істотно скоротили перелік хвороб, з якими чоловіки не підлягають мобілізації під час воєнного стану, — коментує правозахисник Роман Лихачов. — Планувалося, що ВЛК слід пройти до 5 лютого 2025 року. Однак потім термін продовжили, бо комісії не могли впоратися з напливом людей. Та й досі майже половина обмежено придатних не пройшли медичного огляду. Черги великі. Навантаження на членів ВЛК високе. Інколи лікарям доводиться приймати по пів сотні осіб за день. Вони просто не встигають ретельно всіх обстежити. А ще ж треба заповнити медичну документацію і внести дані в електронну систему Helsi.
— Ті, хто не оновив у встановлений термін, тобто до 5 червня, даних про своє здоров’я, будуть автоматично закинуті системою “Оберіг” у розшук, — додає юрист Тарас Боровський. — Тож цілком ймовірно, що працівники поліції матимуть підставу доставити таких осіб у ТЦК для складання протоколу та винесення постанови про накладення штрафу від 17 до 25,5 тисячі гривень. Аналогічне покарання чекає й тих, хто записався на ВЛК останніми днями, але не встиг пройти його. Бо на огляд до лікарів вони, ймовірно, зможуть потрапити аж у середині липня. Я вважаю, що терміни повторної ВЛК для колишніх обмежено придатних треба продовжити. Таку думку висловлюють і деякі парламентарі. От тільки варто змінити сам підхід до проведення ВЛК, щоб не було такого великого напливу в останні дні, як цього разу. Має бути чіткий графік, щоб черга розподілялася рівномірно, з помірним навантаженням.
— З вуст деяких нардепів звучать заяви про те, що ті, хто не пройде вчасно повторної ВЛК, ризикують автоматично стати придатними до служби. Чи законно це?
— Такі заяви вважаю популістськими, — каже військовий адвокат Яромир Цімура. — Постановою Кабміну №560 чітко передбачено, що мобілізувати без ВЛК можуть лише резервістів та військовозобов’язаних, які в мирний час призначені для комплектування військових частин і мають мобілізаційні розпорядження. Їх призивають на службу на основі попередньо пройдених медичних оглядів та опитувань про стан здоров’я. А якщо є скарги, то обов’язково направляють на військово-лікарську комісію. Мобілізація інших категорій військовозобов’язаних, зокрема й колишніх обмежено придатних, без ВЛК буде незаконною.
— А чи реально оскаржити висновки ВЛК?
● Р. Лихачов:
— Це можна зробити двома шляхами — до вищої рангом комісії або в судовому порядку. Підставою для оскарження можуть бути неврахування хронічних або тяжких хвороб, відсутність об’єктивного обстеження та суперечності між медичними документами і висновком ВЛК, а також брак даних спеціалізованих досліджень, потрібних для поставлення діагнозу. З власного досвіду можу сказати, що 50 відсотків скарг на висновки ВЛК скасовують у досудовому порядку. Тобто спочатку заяву подають до обласної ВЛК, а потім, якщо проблему не розв’язано, — уже до Центральної ВЛК. Але треба мати на увазі, що термін оскарження — один місяць. Тому я б порадив спершу оскаржувати висновки ВЛК у досудовому порядку. Бо суд перевіряє не медичні діагнози, а тільки дотримання процедури проходження комісії.
— Які докази для оскарження такого рішення потрібно надати?
● Я. Цімура:
— У вищу рангом ВЛК або в суд до заяви треба додати копії медичних карток, результати обстежень, експертні висновки профільних лікарів, виписки з лікарень і за наявності — висновки МСЕК. Але особливістю судового оскарження є те, що суд не має повноважень визнати особу придатною чи непридатною до військової служби. Він може лише зобов’язати ВЛК повторно розглянути скаргу і провести медичний огляд по-новому з урахуванням усіх документів та історії хвороби.
— Бувають ситуації, коли людину затримали на вулиці, доправили в ТЦК і відразу направляють на ВЛК. А в неї серйозні проблеми зі здоров’ям і хронічні хвороби. Iнформація про це записана в медичній карточці, яка зберігається вдома. Що робити?
● Я. Цімура:
— Військовозобов’язаний має повне право вимагати відкласти проходження ВЛК до моменту надання повної медичної інформації про себе. Згідно з положенням про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, ВЛК має проводитись на основі об’єктивних медичних даних, включаючи амбулаторну карту, історію хвороби та результати досліджень. Тож у разі затримання працівниками поліції та доправлення до ТЦК треба письмово подати заяву на ім’я начальника з проханням надати час на підготовку медичних документів. Позаяк направлення на ВЛК без об’єктивних медичних даних — це грубе порушення процедури, і воно може бути підставою для подальшого оскарження висновків комісії.
● Т. Боровський:
— Я би радив чоловікам мобілізаційного віку, які мають проблеми зі здоров’ям, крім військового квитка, обов’язково носити із собою ще й медичну картку.
● Р. Лихачов:
— А ще краще — вимагати в лікарів, щоб усі записи про хвороби, які є в медичній картці, вони внесли до інформаційної системи Helsi. Тоді й не виникатиме проблем з проходженням ВЛК. Навпаки, будуть питання до членів медичної комісії, яким чином вони роблять людину придатною до служби, знаючи, що в неї певні хвороби, або чому не направили до профільного спеціаліста.
— А як діяти в ситуації, коли, наприклад, сьогодні направляють на ВЛК, а вже завтра виписують мобілізаційну повістку?
● Р. Лихачов:
— Слід терміново подати скаргу на рішення ВЛК, якщо військовозобов’язаний не згоден з ним. Але мобілізаційну повістку не потрібно ігнорувати, бо можуть притягнути до кримінальної відповідальності. Після мобілізації ініціювати повторну ВЛК можна вже у військовій частині. Для цього треба подати рапорт на ім’я командира.
● Т. Боровський:
— Якщо такого рапорту не задовольнять, то варто звертатися до суду. Щоправда, розгляд справи може тривати від кількох місяців у провінційних містечках і до півтора року, скажімо, в Києві. А щоб не потрапляти в подібні ситуації, ВЛК треба проходити вчасно.
