Набув чинності закон №3621-IX, який, серед іншого, скасовує статус “обмежено придатний” та передбачає, що громадяни, визнані раніше обмежено придатними до служби, мають пройти повторний медичний огляд. Водночас Міноборони вже затвердило зміни до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ. Військовозобов’язаних чітко розділять на придатних та непридатних. Придатні до військової служби чоловіки будуть розділені на чотири категорії залежно від ступеня функціональності. Про основні аспекти та підводні камені нововведень спілкуємося з юристами Наталею Гнатик, Яромиром Цімурою, Володимиром Кулею, Оленою Хоменко та правозахисником Ростиславом Кравцем.
— Що передбачають зміни?
● В. Куля:
— Найперше — обмежено придатних уже не буде. Цій категорії військовозобов’язаних протягом 9 місяців від дня набрання чинності закону, тобто до 4 лютого 2025 року, треба повторно пройти ВЛК для визначення придатності до військової служби.
● Я. Цімура:
— З 4 травня почав діяти наказ Міністерства оборони, яким внесено зміни до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ. Власне кажучи, для медиків затвердили нові критерії, за якими вони оцінюватимуть придатність громадян до служби в армії. За цими критеріями після медогляду ВЛК військовозобов’язані зможуть набути статус придатного або непридатного до військової служби зі зняттям з військового обліку.
Придатних поділили на чотири категорії, а саме: придатний; придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, вищих військових навчальних закладах та установах; тимчасово непридатний, який потребує лікування, відпустки чи звільнення; непридатний з переоглядом через 6 — 12 місяців. Тут варто зазначити, що в більшості випадків, згідно з цими змінами, статус “обмежено придатний” в оновленому наказі замінено на формулювання “придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, вищих військових навчальних закладах та установах”. Крім того, цих осіб можуть направляти в медичні служби, підрозділи логістики, зв’язку, оперативного забезпечення та охорони. Але це не означає, що всіх одразу покличуть на службу. Людину з таким записом у військовому квитку можуть мобілізовувати, якщо у війську є потреба в поповненні саме цих підрозділів.
— Які ще важливі аспекти прописано в оновленій редакції Положення?
● Я. Цімура:
— У ній ідеться про те, що постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК. До штатних ВЛК належать військово-лікарські комісії регіону та Центральна військово-лікарська комісія (ЦВЛК). Можливість скасування постанов військово-лікарських комісій нижчого рівня відповідними комісіями вищого рангу і раніше була передбачена в законодавстві. Водночас “відміна” постанови ВЛК — це новий термін. Штатні ВЛК мають право відмінити постанови, які були ухвалені на підставі недійсних документів або інших порушень, а також ті, які були винесені цілком законно, але тепер їх треба привести у відповідність до вимог нового законодавства.
● В. Куля:
— Осіб, визнаних непридатними та звільнених зі служби, можуть повторно направити на ВЛК, але після обов’язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров’я з метою підтвердження чи зміни встановленого діагнозу. Направляє на таке обстеження лікар — член ВЛК. Можливий також повторний медичний огляд чи переогляд. Проте він необов’язковий.
— Чи передбачені строки проведення медичних оглядів?
● Н. Гнатик:
— Якщо раніше в законодавстві термінів для проходження ВЛК не було зазначено, то тепер проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень не може становити більше як 14 днів.
● Я. Цімура:
— Зауважу, що оновленим наказом встановлено лише максимальний строк проведення медичних оглядів. Водночас, мінімального терміну проходження ВЛК так і не визначено, що можна назвати серйозною прогалиною цього закону.
— А які особливості фіксації відомостей про проходження ВЛК? Чи будуть вони вноситися в електронну базу?
● Я. Цімура:
— Документація, яка створюється у процесі проходження ВЛК, може вестись як у паперовій, так і в електронній формі. Особі, котра пройшла медичний огляд, постанова ВЛК надається у паперовій формі. А вже у військову частину чи до територіального центру комплектування її можуть надіслати і в електронній формі. Таким чином поступово впроваджується система електронного документообігу між ВЛК та військовими частинами й ТЦК. Однак створення якогось єдиного уніфікованого реєстру постанов ВЛК поки що не планується.
● Н. Гнатик:
— Додам, що раніше не було обов’язку видавати людині на руки рішення ВЛК. Цим і маніпулювали члени військово-лікарських комісій, і їхні висновки оскаржити було майже неможливо. Тепер особі, котра пройшла медичний огляд, постанова видається на руки під особистий підпис. Водночас треба пам’ятати, що термін її оскарження становить 30 днів. Рішення ВЛК у мирний час дійсні протягом п’яти років, у період воєнного стану — один рік.
— Оновлено перелік хвороб, з якими чоловіків визнають узагалі непридатними до служби й знімуть з військового обліку. Які це недуги?
● Я. Цімура:
— Непридатними до військової служби є особи з інфекційними чи вірусними хворобами, які не піддаються лікуванню. Не підпадають під мобілізацію військовозобов’язані із хворобами центральної нервової системи, інфекційними ураженнями шкіри, гельмінтозом, хронічним вірусним гепатитом і туберкульозом. Також не призвуть до армії осіб з швидко прогресуючими захворюваннями крові та кровотворних органів; захворюваннями щитоподібної залози; всіма видами цукрового діабету зі значними порушеннями функцій; низкою захворювань серцево-судинної та дихальної систем. Наприклад, у людини була виразка шлунка, а після лікування залишився тільки рубець. У такому випадку особа буде вважатися придатною. Але, якщо виразка була з ускладненням і видалено частину шлунка, то людина буде непридатною до служби. До непридатних також віднесено військовозобов’язаних з ампутованими кінцівками на будь-якому рівні, крім кисті, стопи та пальців. Не покличуть служити й чоловіка, у якого немає одного ока, або він узагалі на нього не бачить. Загалом із зазначених у наказі Міноборони 86 груп хвороб понад 70 пунктів належать до категорії “непридатний”. Тепер при визначенні придатності або непридатності враховується не лише наявність хвороб, а й порушення функцій організму, спричинених цими хворобами.
— Які позитивні моменти нового закону?
● Я. Цімура:
— Якщо раніше після поранення чи складного захворювання людина пройшла військово-лікарську комісію, то вона мала дочекатися, поки рішення ВЛК затвердять, і в цей період мала перебувати у військовій частині. Тепер же надають 30 днів звільнення, поки вона чекає на затвердження рішення ВЛК. До позитивних змін можна віднести й розробку механізму, в який саме спосіб мають перевіряти та скасовувати попередні висновки ВЛК. Для тих, хто “купив” довідку про непридатність, ці зміни принесуть серйозні проблеми. Позитивна також можливість отримання військовослужбовцями на підставі висновку ВЛК відпустки для лікування у зв’язку з хворобою, травмою або пораненням на строк до 12 місяців із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Раніше такі відпустки надавались лише до 4 місяців.
— А підводні камені?
● Р. Кравець:
— Насправді запровадження чотирьох категорій придатності до служби не відіграє ключової ролі у вирішенні проблеми мобілізації. Це лише призведе до великих перевантажень військово-лікарських комісій. Причому дія закону буде поширюватися не тільки на осіб, які підлягають мобілізації, а й на військових, котрі перебувають безпосередньо в бойових підрозділах, у тому числі й на передовій. Вони також протягом 90 днів повинні будуть пройти ВЛК, щоб встановити ступінь придатності до служби. І якщо деяким з них раніше обмежена придатність дозволяла брати участь у бойових діях, то ВЛК по-новому може заборонити, й це призведе до того, що в штурмових батальйонах не зможуть служити бійці з певним переліком хвороб.
● О. Хоменко:
— Новим законом встановлено, що командир частини має право направляти військових на медичний огляд ВЛК винятково за рекомендацією лікаря. Це може зумовити певні труднощі та маніпуляції як з боку командування військових частин, так і з боку лікарів.
● В. Куля:
— Згідно з наказом Міноборони, одним з “визначальних” принципів ВЛК є неупередженість, доброчесність, але водночас до доброчесної поведінки належить і “пріоритет службових інтересів”, а це — “абсолютна відданість” державі. Тобто, якщо надійде згори вказівка нікому не давати обмеження по службі за станом здоров’я, то члени ВЛК будуть скрупульозно виконувати вказівку свого начальства.
