Ще влітку 2022 року жінка подала у сервісний центр ПФУ довідку від медико-соціальної експертної комісії. Документ, у якому йшлося про наявність хвороби, що дає право на призначення пенсії у зв’язку з інвалідністю ІІІ групи, був підроблений. На підставі цієї фальшивки мешканка Львівщини впродовж майже чотирьох років — з травня 2022-го по січень 2026-го отримала 127 400 гривень пенсії.
Проти жінки розпочали кримінальну справу за шахрайство. У судовому засіданні вона визнала свою вину. Галицький районний суд Львова врахував відсутність в обвинуваченої попередніх судимостей та її активне сприяння розслідуванню. І зрештою звільнив від кримінальної відповідальності в зв’язку із закінченням строків давності. Та все ж мешканка Львівщини має сплатити штраф у розмірі 51 000 гривень. Суд також задовольнив цивільний позов Пенсійного фонду на суму 93 400 гривень (частину суми обвинувачена відшкодувала раніше).
Подібні випадки із фейковою інвалідністю — непоодинокі. Так, Кам’янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області ухвалив рішення у кримінальній справі щодо жінки, яка оформила фіктивні документи для отримання виплат та забезпечення виїзду свого сина за кордон. У 2023 році терапевт і ревматолог місцевих медзакладів встановили пацієнтці діагноз “деформувальний остеоартроз” і начебто лікували цю недугу. На підставі виданих документів їй дали ІІ групу інвалідності. Завдяки цьому син обвинуваченої у вересні 2023 року отримав підставу для перетину кордону. Після виїзду він не повернувся. Окрім того, з липня 2023-го по червень 2025 року жінка незаконно одержала 73 525 гривень державних виплат. Обвинувачена повністю відшкодувала збитки Пенсійному фонду й добровільно перерахувала 40 000 гривень на потреби ЗСУ. Зважаючи на це, суд призначив фігурантці відносно м’яке покарання — один рік іспитового терміну.
У 2020 році одеситці вперше встановили інвалідність ІІ групи. У 2021-му і в липні 2023-го були переогляди, під час яких усе підтверджувалося. Відповідно до останньої довідки МСЕКу статус особи з інвалідністю був дійсний до липня 2025 року. Але з січня минулого року в Україні запрацювали експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, які замінили ліквідовані МСЕКи. І після перегляду справи експертна команда скасувала жінці інвалідність з 1 серпня 2023 року. А виплати пенсії було припинено з квітня 2025-го. Тож ПФУ звернувся до суду, аби одеситка повернула отримані суми виплат за півтора року — з 1 серпня 2023-го по 31 березня 2025-го. Йдеться про 142 861 гривню переплати. Пересипський районний суд Одеси задовольнив вимогу ПФУ. Окрім того, жінка має сплатити ще й 1331,2 гривні судового збору.
Постануть перед судом і “пацієнти” однієї з міжрайонних МСЕК Львова, які отримали підроблені медичні документи про встановлення інвалідності ІІІ групи. Йдеться про трьох жінок і трьох чоловіків (призовного віку), які завдяки своєму статусу безперешкодно виїжджали за кордон та ухилялися від мобілізації. Всі шестеро отримували щомісячні виплати у зв’язку з інвалідністю. Та ще на етапі слідства, яке ініціювало СБУ, вони повернули державі понад 530 000 гривень.
За даними Державного бюро розслідувань (ДБР), у результаті перевірок було скасовано понад 800 рішень МСЕК про призначення інвалідності правоохоронцям і працівникам держорганів — митникам, податківцям, прокурорам.
То що змінилося після ліквідації МСЕКів? І чи можна сподіватися, що тепер статус осіб з інвалідністю надаватимуть лише тим, хто справді втратив здоров’я і потребує державної підтримки?
— Після переходу від медико-соціальних експертних комісій (МСЕК) до нової системи оцінювання повсякденного функціонування особи цим почали займатися інші спеціалісти. Зокрема, лікарі, які надають медичну допомогу пацієнтам, а не виключно встановлюють інвалідність, — зауважує Павло Ковтонюк, співзасновник Українського центру охорони здоров’я, колишній заступник міністра охорони здоров’я. — Та й саме оцінювання відбувається у лікарнях, що також є позитивом.
Хоч деякі структурні проблеми досі не вирішені. Експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО) надає висновок щодо групи інвалідності й після цього автоматично все оформляється. Тобто реальне рішення про виплати ухвалює не Пенсійний фонд, а лікар. Насправді ж призначення пенсії чи допомоги мало б бути окремим процесом, яким курують фахівці системи соціальної політики. Група інвалідності не мала б означати якийсь автоматичний набір благ. Кожній людині з інвалідністю слід підбирати або видавати допомогу індивідуально. Поки що цього немає. Та принаймні наявність електронної системи, в якій відображається оцінювання повсякденного функціонування особи, сприяє більш прозорому підходу до справи.
— ЕКОПФО створені, бо на це був великий антикорупційний запит. Скандал із прокурорами з інвалідністю восени 2024 року все, як кажуть, підпалив, — додає Олексій Головін, головний юридичний радник БФ “Здорові рішення для відкритого суспільства”. — Відповідно перехід від МСЕКів до нової системи відбувався дуже швидко. Паралельно правоохоронні органи уважно досліджували висновки МСЕК за останні роки, починаючи з 2022-го. Усюди, де бачили невідповідність у документах, ініціювали проведення повторних оглядів. Результати цих оцінювань були різними. Деякі люди заявляли, що їх незаконно позбавлено статусу особи з інвалідністю. Дехто оскаржував висновки ЕКОПФО за результатами перегляду рішень МСЕКів. Траплялося, що позивачі вигравали суди через наявність процедурних порушень і скасовували рішення ЕКОПФО щодо перегляду справи. Але очевидний “плюс” нової системи зокрема й у тому, що є певна відкритість. Це значний крок вперед порівняно з роботою МСЕКів.
Тепер усі документи — в електронній системі. Просто купити довідку — недостатньо. Для того, щоб отримати статус особи з інвалідністю, потрібно, аби лікар сформував направлення на оцінювання. Цей документ теж має свій електронний слід, бо підписується конкретним лікарем. Крім того, заява надходить на розгляд конкретної команди. Не однієї людини, яка може щось підписати, без аналізу і без будь-яких медичних документів все підтвердити, а кількох лікарів. Це значно зменшує ризики корупції. Також зауважу, що для лікарів, які входять у експертні команди, передбачено декларування про майновий стан.
