Влада готова скоротити кількість міністерств. Чи стане уряд ефективнішим?

У нас нині - 19 міністерств, а оптимальна кількість - це 15 - 16.

Фото kmu.gov.ua
Фото kmu.gov.ua

Прем’єр-міністр Денис Шмигаль анонсував реформу Кабміну. “Ми працюємо над оптимізацією уряду. Міністрів, а отже, й міністерств має бути 15 — максимум 16. Це оптимальна кількість”, — наголосив він на пресконференції. Які саме міністерства реорганізують, прем’єр не сказав. Однак зауважив, що цього року скорочено вже 20 тисяч вакансій державної служби. 

У межах реформи, за словами Дениса Шмигаля, передбачено також створення Центру уряду, який надаватиме юридичну підтримку в кадрових та бухгалтерсько-фінансових питаннях. “Міністерства повинні мати невелику кількість висококваліфікованих спеціалістів, які формуватимуть відповідну державну політику, — зазначив прем’єр. — Центр уряду повинен швидко та якісно готувати документи, потрібні для того чи іншого міністерства”. 

Плани керівництва держави щодо реформування головного органу виконавчої влади аналізуємо разом з головою правління Центру політико-правових реформ Ігорем Коліушком, експертом з маркетингових і політичних комунікацій Артемом Біденком та економістом Борисом Кушніруком. 

— Як вважаєте, чи на часі оптимізація роботи Кабміну? 

● І. Коліушко: 

— Реформування уряду не те, що на часі, воно безнадійно відстає від життя. Сьогодні, наприклад, у контексті європейської інтеграції у нас проблема сформувати переговорні групи. Тому що в міністерствах не створені директорати, які мали би опікуватися формуванням політики. А європейська інтеграція — це і є, власне, реформування, тобто зміна політики. 

З іншого боку, з того, що сказав прем’єр-міністр, неможливо зрозуміти, якою він бачить реформу Кабміну. Прем’єр сказав, що буде скорочено кількість міністерств на третину. Водночас наголосив, що оптимальна кількість 15 — 16 міністерств. У нас нині 19 міністерств, тож 4 — 5 — це не третина. Хай там як, але ми погоджуємося, що в уряді має залишатися 14 — 16 міністерств. 16 — оптимальна цифра. У нас значний дисбаланс у навантаженні між міністерствами. Одні мають дуже велику кількість справ, інші — дуже малу. Варто вирівняти оці диспропорції. 

● А. Біденко: 

— Проблеми в тому, щоб скоротити кількість міністерств, немає. І, можливо, в цьому є сенс. Інша річ, що будь-яка реформа передбачає не кількісні зміни, а якісні. 

Як працює уявне ефективне міністерство? Його команда розробляє законопроект, швидко проводить обговорення з провідними експертами, захищає документ у парламенті й домагається його ухвалення. Після цього розробляє підзаконні акти, які дозволяють провести потрібні реформи, дає агенціям вказівки, з чого починати та якого результату очікувати. Далі переходить до наступної реформи. 

Наші реальні міністерства тонуть у завалах непотрібних функцій, публічних запитів, погоджень тощо. Цілі департаменти працюють над тим, щоб правильно відповідати на звернення інших органів, звітувати за сотнями державних програм, реагувати на запити депутатів. Інші департаменти продукують сотні листів непотрібної аналітики, яку можна отримати безплатно від громадського сектору. Чому так працюють? Бо такі вимоги законодавства. 

● Б. Кушнірук: 

— Щоб провести якісну реформу, треба спочатку визначити, які функції виконують міністерства, а далі — краще їх зорганізувати. Нагадаю, за часів Зеленського вже ліквідовували Міністерство аграрної політики, точніше, його об’єднали з Міністерством економіки. Однак потім знову відновили. 

Тепер знову під одним дахом можуть опинитися Мінекономіки та Мінагрополітики, до яких приєднають Міністерство стратегічних галузей економіки. Не певен, що це буде виправданим кроком. Я би Міністерство аграрної політики не чіпав. Для України сільське господарство нині — одна з найбільш стратегічних галузей. Хаос, породжений реорганізацією, може тільки нашкодити нам. 

— А наскільки виправдане створення Центру уряду? 

● А. Біденко: 

— Загалом це позитивна ідея. Важливо її реалізувати правильно. Про що йдеться? Нині кожне міністерство проводить набір персоналу, веде бухгалтерський облік та фінансову звітність. Тепер пропонують, щоб це було централізовано. 

Це виправдано, але варто змінити підходи. Скажімо, проблему підбору якісних кадрів треба вирішувати через конкурси, через збільшення зарплати. Якщо підходи залишаться ті самі, то нічого не зміниться. Ми просто візьмемо чиновників з одного місця і пересадимо в інше. 

● І. Коліушко: 

— Я так розумію, влада хоче створити окрему структуру, в якій зібрати фахівців, які би вирішували юридичні, фінансові, кадрові питання. І тут виникає тривога. Бо це може бути такий собі Секретаріат Кабінету Міністрів №2, який назвуть Центром уряду. Це казна-що, такого ніде немає. 

— Чи зекономить держава гроші на скороченні міністерств? 

● І. Коліушко: 

— На цьому скороченні відчутної економії не буде напевно. Це абсолютний популізм говорити, що ми заради зменшення державних витрат проводимо реформу. Треба підвищувати зарплати державним службовцям, тому що відбувається величезний відплив кадрів. Надто посилився він цього року: всі чекали реформи зарплат у державній службі, й коли нарешті дочекалися, то виявилося більше розчарованих, ніж задоволених. 

● Б. Кушнірук: 

— Свого часу урядовці, презентуючи план реорганізації уряду, повідомляли, що в перші пів року реформи чисельність бюджетників зменшиться на 60 тисяч осіб. Це означає, що на таку саму кількість зросте армія безробітних. В умовах війни їм буде важко знайти нову роботу. Доведеться ставати на облік у центрі зайнятості. А отже, державі знову-таки доведеться їм платити. 

— Чи можемо сподіватися на те, що уряд після запланованого реформування буде ефективнішим? 

● А. Біденко: 

— Як на мене, ситуація не зміниться, якщо кількість чиновників скоротять, але обсяг роботи, тобто функціонал, залишать той самий. 

● І. Коліушко: 

— Сама собою інституційна організація не породжує результату. Результат дають люди, які в ній працюють. Тож результат реформи великою мірою залежатиме від якості кадрів у Кабміні. 

Подробиці
Фото: t.me/DeepStateUA

Російська армія продовжує наступ в Очеретиному Донецької області. Опубліковані ворогом кадри свідчать, що окупанти зайняли центральну частину селища та загалом більшу його частину.

22.04
Подробиці
Фото з відкритих джерел

Країни-члени ЄС дедалі більше перебувають під тиском щодо надання Україні терміново необхідних передових систем протиповітряної оборони, але зусилля загрузли в небажанні переміщувати обладнання, яке життєво важливе для України.

22.04
Подробиці
Фото: t.me/synegubov

Майже 61 мільярд доларів американської допомоги вже зовсім скоро можуть бути отримані Україною: щоб зміцнити свою оборону перед ймовірним наступом Росії. Його ціллю стане місто Харків, вважає The Sun.

22.04
Подробиці
Скриншот з відео

Удар по Харкову 22 квітня: зруйнована телевежа. У соцмережах поширюють кадри жахливої атаки окупантів, об'єктом якої цього разу стали ЗМІ. Зокрема, армія РФ вдарила по телевежі.

22.04
Подробиці
Фото: facebook.com/UA.National.Police

Валерій та Віталій Василаке, підозрювані у вбивстві поліцейського Максима Зарецького на Вінниччині, перебувають під вартою. Суд сьогодні обрав запобіжний захід для батька і сина: два місяці без права внесення застави.

22.04
Подробиці
Фото Ярослава Станчака

Призначення субсидій в неопалювальний сезон, з 1 травня по 30 вересня, для переважної більшості одержувачів відбудеться автоматично. Проте частині субсидіантів доведеться повторно подавати заяви про призначення житлової допомоги. Кому саме?

22.04
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Секретар РНБО України заявив, що Путін нападе не лише на три країни Балтії, але і на Молдову та Казахстан. Водночас Володимир Зеленський вважає, що плани російського диктатора ще більші.

22.04
Здоров'я
Фото depositphotos.com

Хворіють на неї переважно діти, проте недуга може вражати й дорослих.

22.04
Подробиці
Фото СБУ.

СБУ викрила на Хмельниччині настоятеля храму УПЦ (МП), який підтримував війну і вихваляв Путіна перед вірянами. Йому загрожую 5 років тюрми.

22.04
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Росіяни збільшили вагу бойової частини Shahed-136 із 50 до 90 кілограмів. Ефективність може зрости на 70 відсотків, зате дальність польоту може зменшитися із 1350 до 650 кілометрів.

22.04
Подробиці
Фото зі сторінки Посольства України у Німеччині у Фейсбук.

У Німеччині в деяких районах більше не хочуть приймати біженців із України через великий потік мігрантів. Там заявляють, що інтеграція всіх прибулих більше неможлива.

22.04
Cпорт
Фото instagram.com/fvu.official

Новий наставник збірної України зароблятиме 100 тисяч євро на рік і поєднуватиме роботу в Україні та японському клубі.

22.04
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Допомога від США буде рятівною для України, але не змінить хід війни. Американські аналітики так вважають, бо пакет допомоги був заблокований у Конгресі протягом шести місяців і за цей час київські військові зіткнулися з гострою нестачею боєприпасів, у той час, як Росія використовувала перевагу.

22.04
Подробиці
Фото: wikimedia.org

Великий пакет допомоги від Сполучених Штатів, за який у суботу проголосував Конгрес, може змінити ситуацію на полі бою і покращити становище українських сил, адже містить потужну зброю.

22.04
Подробиці
Фото Зі сторінки дмитра Плетенчука у Facebook

Центр стратегічних комунікацій Сил оборони Півдня отримав нового керівника. Ним став капітан 3-го рангу Дмитро Плетенчук уже упрацював під керівництвом Наталії Гуменюк, але був звільнений за дивних обставин, пишуть у ЗМІ.

22.04
Подробиці
Фото: facebook.com/mod.mil.rus

Сини чиновників Кремля та члени партії “Єдина Росія” воюють проти України у складі спеціального підрозділу російської армії “Барс Каскад”. Чим займається військове утворення на війні та хто саме до нього входить? Британська розвідка розкрила деталі.

22.04
Люди і проблеми
Фото freepik.com

Інфляція сповільнилася, але восени зростання цін може повернутися.

22.04
Подробиці
Фото armyinform.com.ua

Чому Росія продовжує обстрілювати українські міста далекобійними ракетами, хоча вони вже давно повинні були закінчитися? Керівник ГУР Кирило Буданов дав вичерпний коментар з цього приводу.

22.04
Подробиці
Фото: АрміяІнформ

Євросоюз прагне перерізати всі шляхи, якими РФ дотепер доставляє свої корисні копалини в інші країни.

22.04
Подробиці
Фото з російських telegtam-каналів

Кілька російських міст може очікувати спалах онкологічних захворювань - паводок розмив уранові свердловини “Росатома” у Курганській області. Доступу до них немає, російські науковці побоюються найгірших наслідків.

22.04
Подробиці
Фото: АрміяІнформ

В Інституті вивчення війни (ISW) піддали сумніву ці вихваляння ворога.

22.04
Подробиці
Фото: NBC News

Розвіддані ЦРУ повністю змінили уявлення про війну у спікера Палати представників Конгресу США Майка Джонсона.

22.04
Подробиці
Фото: вікіпедія

В Україні плюс один літак на озброєнні, а в Росії - мінус один.

22.04
Подробиці
Фото з Телеграм-каналу Артема Франкова.

Відомий спортивний журналіст Артем Франков, який помер восени минулого року, отримав повістку для оновлення даних та проходження ВЛК. Як ТЦК пояснив цей скандал.

21.04
Подробиці
Фото Генштабу ЗСУ.

Уряд готує нові обмеження для ухилянтів. Вони не зможуть отримати деякі адміністративні послуги.

21.04
Подробиці
Фото з Вікіпедії.

Українські військові "дістали" черговий корабель Росії в Криму. Він призначений для пошуку і порятунку підводних човнів, а також виконував роль носія підводних апаратів. Це було єдине судно у Чорному морі, яке могло виконувати подібні завдання.

21.04
Подробиці
Скріншот з відео.

Скандал в Україні. Дівчині відмовили у роботі через незнання української. Мовознавиця Ірина Фаріон назвала її "феєричною дурепою".

21.04
Здоров'я
Фото hopkinsmedicine.org

Вилікувати остаточно цю хворобу, як і переважну більшість генетичних патологій, неможливо.

21.04
Подробиці
Фото: Олег Шарп/Telegram

Нардеп радить владі зробити висновки з того, що допомогу Україні схвалили менше половини республіканців. Він закликає працювати із тими, хто проголосував "проти".

21.04
Cпорт
Фото facebook.com/fcshakhtar

Наступний розіграш Ліги чемпіонів сезону 2024/2025 відбуватиметься за оновленим форматом.

21.04
показати більше