18 травня 2023 року жителя Дніпропетровщини зупинили працівники поліції — за порушення правил дорожнього руху. Крім того, в їхній базі значилося, що водій іномарки тимчасово обмежений у праві керувати транспортними засобами — через заборговані аліменти.
Про існування такого обмеження чоловік, який працює водієм, не знав. Виконавче провадження проти нього відкрили ще 9 вересня 2004 року на підставі виконавчого листа Джанкойського міськрайонного суду АР Крим про стягнення аліментів на трьох дітей до їх повноліття у розмірі 1/2 частини усіх видів заробітку щомісячно.
Після розлучення чоловік перебрався жити в Нікопольський район на Дніпропетровщині. Від 2014 року не мав можливості сплачувати аліменти через те, що мати його дітей залишилася у Криму і після окупації півострова набула російське громадянство (прямі грошові перекази на банківські картки та через платіжні системи між Україною та тимчасово окупованим Кримом повністю заблоковані. — Авт.). А проте виконавче провадження не скасували. До березня 2019 року накопичилося 158 222 гривні боргу. Того ж року державний виконавець виніс постанову про тимчасове обмеження боржника у праві керування транспортними засобами до повного погашення заборгованості за аліментами (на червень 2023-го заборгованість зросла до 218 652 гривень.— Авт.).
І ось працівники поліції склали на автомобіліста адмінпротокол і передали до суду. Проте Нікопольський міськрайонний суд закрив провадження, бо водій стверджував, що про постанову державного виконавця не знав, а в матеріалах справи не було документального підтвердження, що фігуранту її надсилали. Опісля чоловік звернувся у виконавчу службу із заявою про скасування тимчасового обмеження керувати транспортними засобами. Та коли там відмовили — подав скаргу до суду.
— Приморський районний суд Одеси (наразі в його підслідності перебувають справи Джанкойського міськрайонного суду АР Крим) відмовив у задоволенні скарги, а Одеський апеляційний суд погодився з таким рішенням, — коментує адвокат Денис Шашликов. — Основним аргументом стало те, що скаржник почав офіційно працювати водієм у приватного підприємця 23 травня 2023 року, тобто через п’ять днів після того, як дізнався про постанову державного виконавця. Оскільки в матеріалах справи не було доказів попередньої роботи водієм, то суди дійшли висновку, що чоловік може отримувати дохід і в інший спосіб. Крім того, суд першої інстанції зазначив, що заявник є працездатною особою середнього віку (48 років. — Авт.), не має встановлених протипоказань до певної роботи, а спеціальність водія нібито не є єдиним можливим для нього видом трудової діяльності. Суди також врахували наявність тривалої заборгованості зі сплати аліментів і те, що обмеження тимчасове — до повного погашення боргу.
Водночас закон “Про виконавче провадження” вимагає з’ясувати, чи обмеження не позбавляє боржника основного законного джерела засобів до існування. Натомість суди зосередилися на припущенні, що людина теоретично могла б знайти іншу роботу та на тому, коли саме вона була працевлаштована водієм. Хоч закон не встановлює, що робота водієм обов’язково має передувати винесенню постанови про обмеження у праві керування транспортними засобами. Тому чоловік звернувся зі скаргою до найвищої судової інстанції.
— I що вирішив Верховний Суд?
— Він не скасував безпосередньо постанову державного виконавця та не звільнив боржника від сплати аліментів. Справу направлено на новий розгляд, під час якого апеляційний суд має повторно перевірити правомірність відмови виконавця. Тобто ця справа не стосується звільнення особи від обов’язку утримувати дітей. Йдеться суто про межі застосування примусових заходів. Обмеження у праві керування транспортними засобами не має позбавляти людину роботи, з доходу від якої вона може сплачувати аліменти.
— У яких ще випадках державні виконавці не можуть обмежити боржника у праві керування транспортними засобами?
— Таке обмеження не може бути застосоване, якщо боржник використовує транспортний засіб у зв’язку зі своєю інвалідністю чи через перебування на його утриманні особи з інвалідністю I або II групи, дитини з інвалідністю. Також воно не може застосуватися у випадках проходження боржником військової служби, зокрема за призовом під час мобілізації. Не мають права обмежити особу в керуванні транспортними засобами, якщо їй надали право сплачувати борг частинами за визначеним графіком протягом певного періоду. Але відповідні обставини належить підтвердити документально — трудовим договором, документом про інвалідність, довідками про доходи, проходження військової служби або судовим рішенням про відстрочення чи розстрочення заборгованості. Крім того, для винесення постанови про обмеження права керування сукупна заборгованість повинна перевищувати суму відповідних платежів за чотири місяці. Для окремих категорій дітей, які потребують посиленого захисту, закон передбачає тримісячний поріг. Після повного погашення заборгованості обмеження скасовують.
