Реєстр приймає заяви від людей, бізнесу та держави Україна стосовно понад 40 категорій збитків, втрат та шкоди.
За словами прем’єр-міністра Дениса Шмигаля, лише за першу добу роботи Реєстру надійшло понад 500 звернень від жертв агресії РФ. А загалом очікується, що надійде до 10 мільйонів запитів, зокрема щодо житлових претензій — від 300 до 600 тисяч позовів.
— Реєстр збитків для України — це міжнародна інституція, рішення про заснування якої на рівні Ради Європи ухвалено ще в травні 2023 року, — розповідає Ольга Оніщук, керівниця програми “Правова безпека власності” Українського інституту майбутнього, засновниця волонтерського проекту “Поверни своє”. — Запуск цього реєстру — це перший етап у розбудові майбутнього міжнародного компенсаційного механізму. Завдання реєстру — зібрати і систематизувати всю інформацію від постраждалих. До цього реєстру будуть вносити заяви про збитки, втрати і шкоду, завдані країною-агресоркою, починаючи з 24 лютого 2022 року, на території України в її міжнародно визнаних кордонах.
Отже, сфера застосування міжнародного компенсаційного механізму буде значно ширшою за національний, який у частині відшкодування збитків не поширюється на регіони, які станом на дату початку повномасштабного вторгнення Росії вже перебували в тимчасовій окупації. Якщо національний компенсаційний механізм поширюється лише на власників пошкодженого та знищеного житла, то в гаазький Реєстр заявляти про збитки зможуть як фізичні особи, так і юридичні, а також держава Україна.
— Подати заяву до Реєстру зможе кожен власник зруйнованого житла, зокрема й на тимчасово окупованих територіях, — каже юрист-міжнародник Олег Горбачов. — Адже сучасні супутникові технології дають змогу підтвердити руйнування житла на ТОТ. Категорії заяв, що пов’язані з пошкодженням або руйнуванням об’єктів критичної інфраструктури України, буде відкрито через кілька місяців. Тож тоді зможуть подавати заяви й особи, котрі не лише втратили своє майно, але й зазнали тілесних ушкоджень, катувань від російських військових.
— Хто і за яким алгоритмом може подати заяву до міжнародного реєстру вже тепер?
● О. Оніщук:
— Наразі можливість звернутися до Реєстру збитків для України надано тільки одній категорій постраждалих — власникам зруйнованого житла. Заяви подаються в мобільному застосунку “Дія”. Новим сервісом у ньому сьогодні можуть скористатися тільки верифіковані власники зруйнованої житлової нерухомості, яка розташована у відносно безпечних регіонах України, де ситуація дає змогу проводити обстеження житла. За умови, що факт руйнацій підтверджений відповідними даними з Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Це можуть бути особи, яким вже надали компенсацію в межах національної програми “єВідновлення”. За інформацією фахівців технічної підтримки “Дії”, навіть у разі припинення права власності на знищену оселю (наявність цього права, нагадаю, є однією з обов’язкових умов для отримання компенсації у формі як житлового сертифіката, так і коштів на нове будівництво), відповідні відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у застосунку “Дія” будуть відображатися. Іншими словами, сервісом можуть скористатися навіть ті, хто вже припинив право власності та використав житловий сертифікат.
Ба більше. Подавати заяви до цього міжнародного реєстру зможуть постраждалі, які з тих чи інших причин не отримали позитивного рішення від національної компенсаційної комісії або ж не змогли скористатися відповідною державною програмою. Наприклад, йдеться про власників повністю знищених осель, які після належної фіксації руйнувань (за наявності акта комісійного обстеження або технічного звіту) самотужки відбудували свої домівки. Для таких господарів житла відповідного виду компенсації (гроші за відбудовані власним коштом домівки) в межах державної програми “єВідновлення” поки що не передбачено.
— Коли постраждалі, які подадуть заяви до міжнародного реєстру, зможуть отримати відшкодування?
● О. Оніщук:
— Спершу такі звернення розглядатиме секретаріат Реєстру, потім рішення щодо їх внесення прийматиме відповідний керівний орган — Рада: вона може схвалити заяву, відхилити або ж повернути для подальшого опрацювання. Важливо розуміти, що органи міжнародного реєстру не розглядатимуть заяви по суті, не будуть оцінювати вартість збитків і призначати виплати.
Реєстр збитків для України — лише перший крок до створення міжнародного компенсаційного механізму. У подальшому планується заснувати міжнародну компенсаційну комісію, яка безпосередньо вирішуватиме питання щодо відшкодування, та спеціальний фонд, де будуть акумулювати кошти для виплат. Очікується, що одним із джерел фінансування такого фонду будуть раніше заморожені в багатьох європейських країнах активи РФ. Йдеться про понад 300 мільярдів доларів.
