У лютому 2023 року жительці Черкащини, яка працювала на державній службі, встановили ІІ групу інвалідності загального захворювання безстроково і нарахували надбавку до пенсії. Але в січні 2025-го виплату надбавки припинили. Жінка звернулася за роз’ясненнями до територіального управління ПФУ і отримала відповідь про те, що після запитів СБУ та ДБР Центральна МСЕК скасувала їй інвалідність заочно. Пенсіонерка з таким рішенням не погодилася і звернулася до суду з вимогою скасувати рішення ЦМСЕК та поновити пенсійне забезпечення.
Окружний адміністративний та перший апеляційний суди визнали протиправним і скасували рішення Центральної МСЕК та зобов’язали Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності (на нього наразі покладено повноваження ЦМСЕК) провести повторну медико-соціальну експертизу. Але у поновленні надбавки до пенсії позивачці відмовили — до проведення повторного медичного огляду та остаточного визначення статусу.
Пенсіонерка звернулася до Верховного Суду. Водночас касаційну скаргу подав і науково-дослідний інститут, зазначивши, що має право скасовувати рішення МСЕК на підставі аналізу медичних документів без повторного огляду. Верховний Суд підтвердив право Центральної МСЕК скасовувати інвалідність заочно, якщо невідповідність медичних документів критеріям інвалідності є очевидною і не потребує додаткового підтвердження.
— Верховний Суд у своїй постанові розмежував процедуру первинного огляду або переогляду особи після закінчення строку, на який була встановлена інвалідність, і процедуру перевірки обгрунтованості вже ухваленого рішення, — коментує адвокатка Алла Отрох. — При первинному огляді або переогляді обов’язковою умовою є присутність людини, якій встановлюють групу інвалідності. Виняток — розгляд справ щодо військовослужбовців, поліцейських, працівників Служби цивільного захисту та учасників бойових дій. Але якщо документів недостатньо, то й таку особу можуть запросити на очний розгляд. Також заочний розгляд проводять, якщо людина має тяжкі захворювання чи незворотні порушення організму з визначеного переліку, а надані документи це підтверджують. Але якщо рішення про інвалідність було ухвалене без належної клінічної бази або з порушенням критеріїв, ЦМСЕК може скасувати його заочно. У цьому випадку об’єктом перевірки є не фізичний стан самої особи, а легітимність та медична достовірність акта комісії, що перевіряється.
— Як оскаржити рішення експертної команди і хто має право його скасовувати?
— Таке рішення можна оскаржити в Центрі оцінювання функціонального стану особи або через суд, який зобов’яже провести новий медичний огляд позивача. Процедура встановлення інвалідності передбачає повне дослідження медичних документів і визначення ступеня втрати працездатності. А от перевірка правильності встановлення інвалідності — це більше про контроль. Її метою є виявити, чи були порушення процедури й чи достатні підстави для встановлення інвалідності.
— А чим зумовлений переогляд рішень органів МСЕК?
— Низкою корупційних скандалів, що виникли навколо посадових осіб органів МСЕК. Насамперед під перевірку підпадають рішення медико-соціальних експертних комісій щодо встановлення інвалідності державним службовцям і чоловікам віком від 25 до 50 років, яким після 24 лютого 2022 року вперше встановлено інвалідність II та III груп. Виняток становлять чоловіки, яким інвалідність встановлено за наслідками захворювань або поранень, одержаних під час захисту Вітчизни, а також за відсутності кінцівки, кисті чи стопи, або наявності онкологічної чи інших хвороб.
