Це, мовляв, дозволить ефективніше контролювати статки й витрати населення, зменшити ухилення від сплати податків.
Топменеджер державної компанії виступає за запровадження системи, за якої кожен громадянин України заповнює так звану закриту декларацію. Тобто дані про доходи й витрати не публікуються у відкритому доступі, але доступні для податкових органів.
Головний поштар країни з річним доходом 11,7 мільйона гривень виступає проти відкритих декларацій і для чиновників та пояснює цю позицію питанням їх особистої безпеки. “Ви хочете, щоб людина з бізнесу прийшла в державний сектор, задекларувала своє майно в країні, де люди повертаються з фронту зі зброєю і можуть просто погуглити, де хто живе?” — заявив Ігор Смілянський. Цікаво, а що скажуть про такі ідеї експерти?
— У деяких країнах світу, зокрема в США, всі громадяни справді подають податкові декларації, — зауважує Олександр Хмелевський, кандидат економічних наук. — Щоправда, вони називаються Tax return form, тобто формою для повернення податків. Податки на Заході, як і в Україні, стягуються автоматично податковими агентами, тобто роботодавцями, банками та іншими підприємствами, які перераховують на адресу громадян їхні доходи. Проте податкове законодавство тих же Штатів містить багато винятків і різних пільг. І в більшості випадків держава повертає платникам зайво стягнуті з них податки.
— Декларування в Україні показало ефективність у виявленні корупційних ризиків, — додає Сергій Миткалик, голова правління ГО “Антикорупційний штаб”, заступник голови Громадської ради при НАЗК. — Зрозуміло: посадовці не дуже радіють, що суспільство з декларацій може дізнатися про їхні статки. Тому й пропонують різні ідеї, щоб, мабуть, відвернути увагу від своїх заробітків і майна.
— То чи виправдане запровадження декларацій для усіх українців? Яка ваша думка?
● О. Хмелевський:
— Для того, щоб приймати та аналізувати мільйони декларацій, потрібно утримувати десятки тисяч податківців. У такому випадку сума, яку довелося б витратити на адміністрування податків, була би більшою, ніж самі податкові надходження. Тому така ідея — контрпродуктивна й створить чималі проблеми як для пересічних українців, так і для працівників податкової. Зрештою, який сенс збирати й перевіряти мільйони податкових декларацій, якщо там у доходах стоятимуть або нулі, або мізерні пенсії та соцвиплати від держави?
Практика західних країн показує, що загальне декларування аж ніяк не дозволяє виявляти приховані доходи та зменшити ухилення від сплати податків. На мій погляд, потрібно навпаки рухатися у бік спрощення системи оподаткування, оподатковувати витрати, а не доходи, забезпечити автоматичне стягнення податків замість декларування. Наприклад, ОАЕ та інші країни Близького Сходу, які не мають податків на доходи фізичних осіб та декларування доходів, процвітають і залучають багатомільярдні інвестиції з усього світу. При цьому успішно наповнюють держбюджет за рахунок різних податків та зборів, які стягують автоматично.
— Та й не впевнений, що всі громадяни зможуть заповнити декларацію без помилок, — каже Юрій Гаврилечко, економічний експерт, доцент кафедри бізнесу, адміністрування та права “Університету трансформації майбутнього”.
Тоді виникає питання: а чи не почнуть масово карати українців за несвідомі помилки у деклараціях?
● С. Миткалик:
— З моменту запровадження електронного декларування окремі категорії осіб були виключені з переліку тих, хто зобов’язаний подавати декларації. Це стосується сфери освіти, медицини. Починаючи з 2022 року, декларації не подають і військовослужбовці. Натомість після російського повномасштабного вторгнення подавати декларації зобов’язані представники ТЦК та СП і військово-лікарських комісій. І сьогодні більшість проваджень щодо них з’явилося саме на основі зіставлення витрат і доходів, що були зазначені в декларації. Тобто реєстр декларування динамічний, за необхідності він змінюється. Однозначно декларування має існувати для тих осіб, щодо яких існують корупційні ризики. І однозначно, що це не повинні робити всі українці.
— А чи варто закривати декларації посадовців?
● С. Миткалик:
— Ні. Якщо буде закрито декларації топпосадовців, керівників державних підприємств та інших, то корупційні ризики зростуть. Це дозволить недоброчесним чиновникам приховувати свої статки.
● Ю. Гаврилечко:
— Не думаю, що відкриті декларації становлять загрозу безпеці декларантів під час війни. А якщо чиновнику не подобається така прозорість, варто задуматися про свою реалізацію деінде, наприклад, у бізнесі.
