Законопроєкт про множинне громадянство, розроблений в Офісі президента, підтримала більшість парламенту. Прибічники цієї ініціативи кажуть: ухвалене рішення дасть змогу відновити та зберегти зв’язок з українцями у всьому світі. Адже мільйони наших громадян, які перебувають за кордоном і вже отримали чи за кілька років отримають паспорт іншої держави, зможуть мати також громадянство України. Водночас цей документ відкриває шлях до громадянства іноземцям, які воюють за Україну.
А от критики нововведення називають його антиконституційним. І вважають, що люди без чіткого зв’язку з нашою державою, які не проживають в Україні та не працюють на її благо, тепер зможуть впливати на внутрішню ситуацію у країні, користуватись соціальними правами і ресурсами, оплаченими коштом українців. А ще — розпоряджатися землею, яку нині боронять наші захисники зі зброєю в руках.
— Запровадження множинного громадянства — це добре, — певен народний депутат Ярослав Юрчишин. — Цей закон насправді про єдність. Українців значно більше, ніж ми звикли вважати. Нас не 30 мільйонів і навіть не 40. Українців — 60 мільйонів. Але близько половини з них проживає за межами держави, і не всі з них мають український паспорт, хоч і мають українське коріння. Тепер мільйони українців по всьому світу збережуть або зможуть набути українське громадянство, маючи інший паспорт. Це особливо актуально для родин, які давно емігрували, але ідентифікують себе українцями. Водночас українським батькам, якщо їхні діти народжуються за кордоном, не треба буде обирати, яке громадянство дати дитині — українське чи країни народження.
— Так, у сучасному світі множинне громадянство стало одним з інструментів боротьби кожної країни за своїх громадян та за громадян інших держав, — додає координатор руху “Простір свободи” Тарас Шамайда. — Наша політика стосовно громадянства, міграції, зв’язків із діаспорою дотепер була дуже архаїчною. Понад 130 держав світу нині мають множинне громадянство, у Європі — майже всі країни, у Євросоюзі — усі. Більш як 90% наших громадян, які нині перебувають за кордоном (за різними оцінками, лише тимчасовий захист у ЄС має понад 4 мільйони українців, загалом же наших громадян там близько 7 — 8 мільйонів), живуть у країнах, які дозволяють множинне громадянство. Це означає, що вони можуть за певних умов набути громадянство іншої держави. Але в такому разі ці люди мали б відмовитися від громадянства України. Тепер відмовлятися не треба, і це великий плюс.
Вважаю, що Україні інструмент множинного громадянства потрібніший, ніж іншим державам. Бо наша країна найгостріше у світі переживає демографічну катастрофу. Це не просто демографічна катастрофа, це стрімке вимирання української нації: люди гинуть і зазнають каліцтв на фронті, народжуваність знижується, жінки з дітьми, за якими майбутнє, виїжджають за кордон. Ми не можемо розв’язати демографічну проблему, але можемо її пом’якшити. Щоб якомога більше наших людей зберегли зв’язок з Україною і щоб якомога більше тих, хто вважає Україну своєю батьківщиною, могли стати нашими громадянами. Такою, власне, і є мета закону про множинне громадянство.
— Які ризики тут бачите?
— Закон про множинне громадянство відчиняє двері до подвійних стандартів, — переконаний політик і громадський діяч Микола Томенко. — Тепер можна отримати український паспорт, не відмовляючись від громадянства США, Канади чи Ізраїлю, але й надалі платити податки не в Україні. Тому я вважаю, що цей закон ухвалили для зручності певних еліт, а не для допомоги Україні.
Також є ризик, що тепер іноземці, які отримають українське громадянство, зможуть скуповувати українські землі. Адже в нас, згідно із Земельним кодексом, заборонено іноземцям, а не множинним громадянам набувати у власність землі сільськогосподарського призначення. Разом з тим право обирати владу в Україні дозволять громадянам українського походження умовної Канади, Бразилії чи Австралії, які безпосередньо не відчуватимуть наслідків свого вибору (якщо таке право не буде обмежено в майбутньому).
Урешті-решт, цей закон антиконституційний — стаття 4 Основного Закону чітко передбачає єдине громадянство. Припускаю, що робота КСУ паралізована навмисно (Конституційний Суд нині не працює, оскільки втратив кворум через закінчення повноважень трьох суддів. — Авт.), щоби він не заблокував закон про множинне громадянство.
— Ухвалення закону про множинне громадянство — це суто політична акція, — вважає народний депутат Сергій Соболєв. — Там ви не знайдете жодної новели, яка б дозволяла отримувати громадянство військовим, які є громадянами інших держав і воюють за Україну. Це врегульовано попереднім законом, який парламент ухвалив майже одностайно. Там ви не знайдете нічого нового про те, як отримати громадянство представникам української діаспори. Ми це також урегулювали попередніми законодавчими актами. Навіщо ж цей закон? Він фактично потурає олігархам, які нині втікають з України, щоб вони могли, зберігаючи українське громадянство, отримувати громадянство іншої держави.
Водночас цей закон робить усе можливе для того, щоби ті, хто отримує громадянство України, не виконували ключового обов’язку перед державою — маю на увазі службу в ЗСУ та захист України. Бо закон цього не передбачає. Уявляєте собі, особа, яка стає громадянином України, не має обов’язку захищати державу. Але ще гірше, що для тих, хто отримав друге громадянство, з’явилась можливість легального ухиляння від служби у Збройних силах України.
— Чи погоджуєтеся з такими висновками?
● Т. Шамайда:
— Ні. Тези про те, що множинне громадянство заборонене Конституцією, — це міф. Якщо людина розгорне Основний Закон, то не знайде заборони множинного громадянства. У Конституції написано, що Україна має єдине громадянство. І в законі про громадянство, який діє 24 роки, вказано, що єдине громадянство означає відсутність громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Тобто, що Україна має єдине (не одне!), тобто цілісне, громадянство, а не, скажімо, громадянство Криму, Львівщини, Вінниччини тощо.
Крім того, в українському законодавстві давно передбачені різні випадки множинного громадянства. Наприклад, у статті 2 закону про громадянство вказано, якщо громадянин України набув громадянства іншої держави або якщо іноземець набув громадянства України, то вони у відносинах з Україною вважаються лише громадянами України. Тож коли ми говоримо про будь-який аспект — військову службу, податки, що завгодно, — громадяни України, незалежно від того, чи є в них інший паспорт, мають однакові права та обов’язки.
У чому ж суть ключових змін, якщо ми визнаємо, що множинне громадянство частково було в нас і раніше? У тому, що тепер до переліку держав, з якими буде дозволене множинне громадянство, ввійдуть країни ЄС і ті держави, які застосували санкції проти Росії (це ще до двох десятків високорозвинених демократичних країн, як-от США, Канада, Швейцарія, Велика Британія, Японія, Австралія). Водночас громадянство України не зможуть отримати представники РФ та інших держав, які не визнають нашої територіальної цілісності чи зробили вибір на користь ворога.
● Я. Юрчишин:
— Додам, що іноземці, які стоять на захисті України, мають право отримати наше громадянство за спрощеною процедурою — після року служби в умовах воєнного стану або трьох років за контрактом. Решті громадян інших держав, які проживають в Україні й бажають отримати український паспорт, треба скласти іспити зі знання української мови, історії та Конституції України. Крім того, вони мають постійно проживати в Україні щонайменше п’ять років. Я вважаю, що з ухваленням цього закону ми посилюємо зв’язок між українцями всередині країни та за кордоном. А ще створюємо хороший стимул для іноземців ставати на захист України й мати можливість отримати український паспорт.
